Настоящее исследование направлено на анализ концептуального единства нормативных целей и их практической реализации в сфере административных правонарушений, сопряженных с воинским учетом. Акцент сделан на выявлении латентных противоречий между декларируемыми принципами законодательства, ориентированными на укрепление национальной безопасности, и превалирующим формализмом в правоприменительных процедурах. Автор обосновывает необходимость синтеза нормативных установок с их глубинным телеологическим содержанием, предлагая комплекс мер, направленных на оптимизацию законодательной базы и совершенствование правоприменительной культуры.

Ключевые слова: воинский учет, телеология права, административная ответственность, гармонизация правопорядка, принцип пропорциональности, КоАП РФ.

This study aims to analyze the conceptual unity of normative goals and their practical implementation in the sphere of administrative offenses related to military registration. The emphasis is placed on identifying latent contradictions between the declared principles of legislation, aimed at strengthening national security, and the prevailing formalism in law enforcement procedures. The author substantiates the necessity of synthesizing normative regulations with their deep teleological content, proposing a set of measures aimed at optimizing the legislative framework and improving law enforcement culture.

Keywords : military registration, teleology of law, administrative liability, harmonization of legal order, principle of proportionality, CAO RF.

Введение

Феномен «духа закона» как метаюридическая категория предполагает системную интеграцию целеполагания, аксиологических ориентиров и нормативных принципов, имплементированных законодателем в правовое поле. В контексте воинского учета данная концепция репрезентирует стремление к обеспечению мобилизационного суверенитета государства, балансу публично-правовых и частных интересов, а также поддержанию социального консенсуса в вопросах оборонной политики. Тем не менее, эмпирические наблюдения за правоприменительной практикой выявляют устойчивый диссонанс между номинативными целями законодательства и их операционализацией, что актуализирует дискурс о необходимости ревизии подходов к административному регулированию. Целью исследования выступает идентификация ключевых векторов расхождения между нормативными декларациями и их практической имплементацией, а также разработка стратегии их конвергенции в рамках эволюции правовой системы.

Телеолого-аксиологические основания института воинского учета

Законодательная архитектоника воинского учета детерминирована комплексом принципов, укорененных в конституционно-правовом дискурсе и отраслевых нормативных актах:

— принцип универсальности, коррелирующий с конституционной парадигмой защиты государственного суверенитета (ст. 59 Конституции РФ) и предполагающий всеохватность учета военнообязанных;

— принцип эквитабельности, гарантирующий равную распределенность оборонной нагрузки в социуме и исключающий дискриминационные практики;

— принцип процессуальной оперативности, обеспечивающий динамичность актуализации данных в контексте мобилизационной готовности;

— принцип конгруэнтности санкций, основанный на доктрине соразмерности (proportionality) и требующий адекватности мер ответственности характеру и степени общественной девиации.

Несмотря на эксплицитность указанных ориентиров, их рецепция в административно-деликтных нормах (ст. 21.5–21.7 КоАП РФ) зачастую редуцируется до механистического применения санкций, что нивелирует ценностно-целевое измерение законодательства и создает прецеденты дисбаланса между репрессивной и превентивной функциями права.

Дихотомия нормативных интенций и правоприменительного дискурса

Совокупный анализ действующего регуляторного режима позволяет констатировать наличие следующих системных вызовов.

— Правоприменительные инстанции нередко абсолютизируют формально-бюрократические аспекты (соблюдение прескриптивных сроков, требования к документообороту), минимизируя аксиологическую оценку последствий деликтов. Подобная прагматика трансформирует административную ответственность в инструмент процессуального конформизма, что противоречит духу закона.

— Фискальная нагрузка, предусмотренная для юридических лиц, не обладает достаточной превентивной силой, что снижает эффективность регуляторного воздействия. Альтернативой репрессивной парадигме могло бы стать внедрение гибридных механизмов, сочетающих дисциплинарные санкции с позитивными стимулами для добросовестных субъектов.

— Лакунарность регулирования электронных коммуникаций между гражданами и военными комиссариатами порождает правовую неопределенность. Отсутствие легальных дефиниций цифрового уведомления как процессуального акта создает коллизии интерпретаций, препятствующие реализации принципа процессуальной оперативности.

Стратегические векторы конвергенции нормативных целей и правоприменительной практики

Для минимизации выявленных дисфункций представляется целесообразным:

— внедрение шкалы санкций, коррелирующих с обстоятельствами деликта (наличие смягчающих факторов, казуальная специфика);

— экспансия превентивных мер (предупреждение, мораторий на применение штрафов для первичных нарушителей);

— институционализация цифровых форматов взаимодействия (электронный документооборот, блокчейн-верификация данных);

— легализация гибких критериев своевременности, адаптированных к технологическим реалиям цифровой эпохи;

— разработка системы позитивных санкций для организаций, обеспечивающих безупречный воинский учет (налоговые кредиты, приоритет в госзакупках);

— формирование институтов публичного диалога (экспертные платформы, гражданские форумы) для консолидации доверия к оборонной политике;

— инкорпорация в образовательные курсы модулей по телеологическому толкованию норм;

— разработка методологических руководств, акцентирующих внимание на необходимости баланса между публичными интересами и правами личности.

Заключение

Дух закона в сфере воинского учета олицетворяет синтез императивов национальной безопасности и гарантий правовой определенности для граждан. Эволюция современных социально-политических реалий требует трансформации административно-деликтных механизмов, смещения акцента с формальной регламентации на достижение ценностного соответствия между нормами и их применением. Реализация предложенной стратегии позволит нивелировать существующие диссонансы и укрепить легитимность правовых институтов в контексте задач оборонного суверенитета.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс».
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // СПС «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // СПС «КонсультантПлюс».