Современная система государственного управления в России предполагает активное участие органов контроля и надзора в обеспечении соблюдения законов и предотвращении нарушений. Контрольные функции выполняют ключевую роль в поддержании общественного порядка, защите персональных данных, регулировании сферы связи и информационных технологий. Управление Роскомнадзора по Тверской области является ярким примером органа, который сочетает федеральные стандарты надзора с региональной спецификой, выполняя задачи по защите прав граждан и обеспечению законности деятельности организаций.

На практике реализации контрольных мероприятий выявляются как достижения, так и проблемы, связанные с организацией проверок, квалификацией инспекторов, оформлением документации и согласованием действий различных органов. Цель статьи заключается в выявлении проблем и препятствий в надзорной деятельности, анализе правоприменительной практики и определении мер для совершенствования законодательной и организационной базы контроля.

Деятельность органов надзора регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», который закрепляет принципы законности, прозрачности, плановости и риск-ориентированного подхода. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение законодательства в процессе проведения контрольных мероприятий, включая неповиновение законным требованиям инспекторов, нарушение правил предоставления информации и несоблюдение требований к документации [2].

Особенностью современных контрольных процедур является сочетание традиционных инспекций и цифрового мониторинга. Важным элементом является интеграция данных о проверках в единую систему, что позволяет оперативно оценивать эффективность надзора и выявлять повторяющиеся нарушения. Применение цифровых платформ также снижает риск ошибок, связанных с человеческим фактором, и повышает прозрачность процедур для организаций и граждан.

В Тверской области Роскомнадзор реализует плановые и внеплановые проверки, которые охватывают широкий спектр организаций, связанных с соблюдением законодательства о связи, СМИ и защите персональных данных. Проверки проводятся на основе индивидуальных планов, учитывающих специфику каждого объекта. В ходе инспекций инспекторы осуществляют анализ документации, проводят интервью с ответственными сотрудниками, а также визуальные и технические проверки объектов.

Анализ региональной практики показывает, что одной из проблем является несогласованность действий между федеральными и муниципальными органами. Это приводит к дублированию проверок, конфликтам компетенций и снижению эффективности контроля. Дополнительной сложностью является недостаток методических рекомендаций для инспекторов, что усложняет формирование единой правоприменительной практики и повышает риск процессуальных ошибок.

В ходе проверок выявляются нарушения, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ. На практике наблюдается ряд трудностей при применении санкций. Сложности возникают при оценке тяжести нарушений, выборе соответствующих мер воздействия и обеспечении доказательной базы. Недостаточная подготовка инспекторов и отсутствие унифицированных процедур оформления актов и протоколов увеличивает вероятность ошибок и судебных споров [4]

Пересечение полномочий и бюрократизация процессов также снижают эффективность контроля. В ряде случаев санкции применяются формально, без учета специфики объекта проверки и характера нарушения, что снижает прогнозируемость и справедливость административного воздействия.

Современные технологии позволяют повысить качество надзорной деятельности. Внедрение электронного документооборота, автоматизированных систем учета проверок и цифровых платформ мониторинга обеспечивает прозрачность процесса, сокращает бюрократическую нагрузку и позволяет более точно фиксировать нарушения. Использование информационных систем также способствует созданию централизованной базы данных, где аккумулируется информация о проверках, выявленных нарушениях и мерах воздействия.

Цифровизация проверок обеспечивает своевременный анализ данных и позволяет выявлять системные проблемы, повторяющиеся нарушения и зоны повышенного риска. Такой подход повышает эффективность планирования контрольных мероприятий и способствует разработке профилактических мер, направленных на предупреждение нарушений [1]

Совершенствование деятельности органов надзора требует комплексного подхода. Необходимо разработать единые методические рекомендации по проведению проверок, уточнить критерии оценки тяжести нарушений и определить принципы применения административных санкций с учетом соразмерности и специфики нарушения. Важным направлением является усиление кадрового потенциала инспекторов через регулярное обучение, аттестацию и методическую поддержку.

Координация действий между федеральными и муниципальными органами, создание централизованных систем обмена данными и внедрение электронных платформ для согласования проверок позволят снизить дублирование мероприятий и повысить оперативность реагирования на нарушения. Современные подходы также предполагают использование аналитики данных и прогнозирования рисков, что делает контроль более эффективным и управляемым.

Анализ деятельности Управления Роскомнадзора по Тверской области показывает, что улучшение процессов контроля позволяет минимизировать административные и юридические риски, повысить качество инспекционной работы и обеспечить соблюдение прав субъектов контроля. Внедрение цифровых платформ, разработка унифицированных методических рекомендаций и повышение квалификации инспекторов способствуют созданию прозрачной и предсказуемой системы надзора, где санкции применяются справедливо и пропорционально [3].

Эффективный надзор позволяет не только выявлять нарушения, но и предотвращать их, создавая условия для устойчивого развития отрасли связи, информационных технологий и защиты персональных данных. Кроме того, прозрачная и справедливая система контроля повышает доверие общества к государственным институтам и способствует укреплению правовой культуры.

На основании анализа деятельности Роскомнадзора по Тверской области можно заключить, что современная система государственного надзора требует комплексного совершенствования. Основными проблемами остаются недостаточная цифровизация процессов, несогласованность действий различных органов, бюрократизация процедур и ограниченная квалификация инспекторов. Совершенствование законодательства, внедрение цифровых платформ, создание единой методической базы и повышение профессионального уровня сотрудников способны повысить эффективность контрольных мероприятий, обеспечить прозрачность применения санкций и защиту прав субъектов контроля.

Комплексная модернизация контрольной и надзорной деятельности создаёт условия для более справедливого, эффективного и предсказуемого государственного управления, позволяя органам надзора своевременно выявлять нарушения и разрабатывать профилактические меры, что способствует укреплению доверия общества и устойчивому развитию отрасли.

Литература:

1. Добрыгина, В. С. Соотношение понятий «государственный контроль» и «государственный надзор» / В. С. Добрыгина // Инновации. Наука. Образование. — 2021. — № 45. — С. 1202–1205.
2. Дубровина, М. О. Роль государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций в системе государственного управления в условиях цифровизации / М. О. Дубровина // Устойчивое развитие России: правовое измерение: Сборник докладов X Московского юридического форума. В 3-х частях, Университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА), 06–08 апреля 2023 года. — Москва: Московский государственный юридический университет им. О. Е. Кутафина (МГЮА), 2023. — С. 121–126.
3. Кошелева, Е. Г. Роль государственного надзора как части системы государственного управления в борьбе с глобальными проблемами человечества / Е. Г. Кошелева, И. С. Ковалев // Донецкие чтения 2018: образование, наука, инновации, культура и вызовы современности: Материалы III Международной научной конференции, Донецк, 25 октября 2018 года / Под общей редакцией С. В. Беспаловой. Том 3. Часть 1. — Донецк: Донецкий национальный университет, 2018. — С. 312–313.
4. Росенко, М. И. Аспекты контрольно-надзорной деятельности в государственном управлении (на примере главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя) / М. И. Росенко // Legal Bulletin. — 2023. — Т. 8, № 2. — С. 17–28.