В научной статье автором исследуются проблемы регулирования деятельности платформ электронной коммерции в России на современном этапе. В завершении автором формулируются собственные выводы относительно возможного способа разрешения указанных проблем.

Ключевые слова: платформы электронной коммерции, маркетплейсы, правовое регулирование, проблемы регулирования электронной торговли.

In the scientific article, the author examines the problems of regulating the activities of e-commerce platforms in Russia at the present stage. In conclusion, the author formulates his own conclusions regarding a possible way to resolve these problems.

Keywords: e-commerce platforms, marketplaces, legal regulation, problems of regulation of electronic commerce.

Бурное развитие онлайн-торговли представляет собой общемировую тенденцию, существенно меняющую структуру рыночных отношений. Для начала необходимо обратиться к научным исследованиям, посвященным анализу данного феномена.

Габов А. В своих работах рассматривал цифровую платформу как правовое явление. [1] Он указывает на то, что изначально термин «цифровая платформа» использовался преимущественно в контексте железнодорожной инфраструктуры и морского права. Однако в начале 2000-х годов понятие стало применяться для описания электронного взаимодействия в рамках концепции «электронного правительства». С развитием нормативного обеспечения цифровой экономики термин «платформа» получил широкое распространение в политико-правовых документах и нормативных актах.

Головенчик Г. Г., рассматривая понятие «электронная коммерция», сделала вывод о том, что электронную коммерцию рассматривают как одно из проявлений цифровой экономики, отличающейся мобильностью, инновационными возможностями для производственной и деловой активности, изменения структуры рынка труда и капитала. [2].

В дополнение к высказыванию Головенчик Г. Г., Гюлазян П. А. отметил, что электронная коммерция является фактором снижения транзакционных издержек, в частности расходов на поиск, обработку и хранение информации, осуществление переговоров и заключение договоров. При этом он делает акцент на отсутствие развитого законодательства в области защиты прав потребителей и персональных данных, из-за чего наблюдается рост издержек измерения и оппортунистического поведения. [3].

Российская Федерация активно участвует в развитии электронной коммерции, демонстрируя устойчивый рост онлайн-торговли. Этому способствовали ограничительные меры, введенные в период пандемии COVID-19, которые стимулировали переход потребителей в онлайн-среду. Согласно данным аналитического проекта Tinkoff Data, объем транзакций на российских маркетплейсах в 2023 году вырос на 63 %. [4]. Однако столь стремительный рост электронной коммерции сопровождается существенным отставанием в сфере правового регулирования, что порождает комплекс системных проблем, требующих научного осмысления и разработки механизмов правового реагирования.

Целью настоящего научного исследования является выявление основных проблем правового регулирования платформ электронной коммерции в России, а также определение возможных вариантов их решения. Именно в формулировании авторских выводов относительно этого нашла свое выражение научная новизна настоящего исследования.

Одной из наиболее важных проблем в регулировании платформ электронной коммерции является общая неадаптированность законодательной базы Российской Федерации к современным быстрорастущим изменениям в электронной торговле. В настоящее время в России деятельность маркетплейсов регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

1. Федеральный закон «О защите прав потребителей» № 2300–1: включает нормы предоставления информации о товарах или услугах, политику возврата и гарантий, регулирование споров и жалоб потребителей. [7].
2. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ устанавливает требования к обработке персональных данных, регулирует вопросы безопасности информации и защиту персональных данных. [8].
3. Федеральный закон «О рекламе» № 38-ФЗ»: маркетплейсы должны соблюдать требования закона о рекламе при размещении рекламы на платформе. [9].
4. Закон «О защите прав владельцев информации» № 149-ФЗ регулирует вопросы авторских прав и интеллектуальной собственности. [10].
5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Маркетплейсы обязаны соблюдать налоговое законодательство, включая уплату налогов от продаж и предоставление информации о доходах продавцов на платформе. [11].
6. Федеральный закон «О конкуренции» № 135-ФЗ. Маркетплейсы должны соблюдать требования данного закона, чтобы не нарушать принципы конкуренции, не злоупотреблять своим положением на рынке и не создавать неправомерные преимущества для определенных продавцов или поставщиков. [12].
7. Федеральный закон от 29.07.2018 № 250-ФЗ внес существенные изменения в Закон РФ от 07.02.1992 № 2300–1 «О защите прав потребителей», введя дефиницию «владельца агрегатора информации о товарах (услугах)» (ст. 2). [13]. Данная правовая конструкция была направлена на регулирование деятельности субъектов, осуществляющих информационное посредничество между продавцами (исполнителями) и потребителями в сфере дистанционной торговли. В настоящее время торговые онлайн-платформы (маркетплейсы) де-факто подпадают под квалификацию агрегатора информации в рамках Закона № 2300–1, поскольку предоставляют потребителю функционал для выбора товара, ознакомления с его характеристиками и совершения покупки.
8. Параллельно, Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (глава 2) устанавливает общие требования к организации торговли, распространяющиеся в том числе и на дистанционные формы реализации товаров. Данные нормы предоставляют хозяйствующим субъектам (включая операторов платформ) автономию в определении ассортиментной политики, ценового позиционирования и формата торговой деятельности. [15].

Однако ключевые проблемы правового регулирования остаются нерешенными:

1. Отсутствие легального определения «маркетплейса»: Ни Закон № 2300–1 (включая нормы об агрегаторе), ни Закон № 381-ФЗ не содержат формализованного понятия «маркетплейса» (электронной торговой площадки), что не отражает его комплексную функциональную и экономическую сущность, выходящую за рамки простого агрегирования информации. В качестве решения данной проблемы Козинец Н. В. предлагает адаптировать существующие федеральные законы и/или путем внесения изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, а также внести в законодательную базу понятие «маркетплейс». [5].
2. Неопределенность правового статуса участников: Действующее регулирование не содержит исчерпывающего перечня прав и обязанностей: продавца (особенно в части ответственности перед платформой и потребителем, специфики исполнения обязательств); потребителя (в отношении особенностей реализации прав при покупке через платформу); оператора платформы (границы ответственности за действия продавцов, контент, исполнение договоров).
3. Неурегулированность договорных конструкций: Законодательство не устанавливает обязательных существенных условий договора между оператором маркетплейса и продавцом, что порождает правовые риски и дисбаланс в отношениях сторон.
4. Проблемы деликтной и договорной ответственности: Сохраняется значительная правовая неопределенность в вопросах распределения ответственности между оператором платформы, продавцом и иными участниками за нарушение прав потребителей, поставку некачественного/ненадлежащего товара, нарушение сроков исполнения обязательств, ущерб, причиненный третьим лицам, а также за нарушения в сфере интеллектуальной собственности и конкуренции.

Таким образом, указанные законодательные пробелы и коллизии, обусловленные неадекватностью существующих правовых конструкций (агрегатор информации, общие нормы о торговле) сложной многоуровневой модели взаимодействия, характерной для маркетплейсов, объективно детерминируют необходимость системного обновления правового регулирования электронной коммерции в Российской Федерации.

Применение указанных выше разнородных норм, разработанных для иных правоотношений, порождает правовую неопределенность, коллизии и избыточную административную нагрузку, что не способствует формированию стабильной и предсказуемой правовой среды.

Немаловажной проблемой является отсутствие в законодательной базе общеутвержденных понятий таких терминов, как «Электронная коммерция», «Платформы электронной коммерции». Одним из первых понятие электронной торговли ввел экономист Д. Козье, по мнению которого «Электронная коммерция» — это процесс осуществления деловых коммерческих операций, связанных с извлечением прибыли и поддержанием этого процесса, посредством облегчения взаимодействия между деловыми партнерами. Автор сопоставляет электронную коммерцию электронной торговле [2].

Такого мнения придерживаются и такие авторы, как Акопян, Цареградская, Аксенов, и т.д, которые также занимались рассмотрением вопросов регулирования электронной коммерции. Отсутствие единого понятия в законодательстве вызывает трудности не только в общем регулировании деятельности электронной коммерции и ее правовой сущности, но и в судопроизводстве. Часто определения платформ электронной коммерции дают суды в своих актах.

Так, Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2022 г. № 10АП-18144/22 по делу № А41–6042/2022 определило «платформу электронной коммерции», как онлайн-магазин электронной торговли, предоставляющий информацию о продукте или услуге третьих лиц, чьи операции обрабатываются оператором маркетплейса [8]. Таким образом, разрозненность в определении данных понятий приводит к неоднозначности судебных практик, сложностям в решении спорных вопросов.

Трудности в судебных решениях, касающихся платформ электронной коммерции, могут возникать и по причине отсутствия в законодательной базе единых норм, устанавливающих ответственное лицо в делах, когда своевременно не произведен возврат товара продавцу, маркетплейс не перечислил деньги за реализованный товар, нарушен порядок хранения товара и других. Одним из самых частых нарушений при использовании платформ электронной коммерции является нарушение прав на товарный знак, когда один продавец выкладывает товар, аналогичный товару другого продавца, используя при этом либо его наименование, либо его фотографии. Обычно иски, связанные со взысканием компенсации за нарушение исключительных прав на товарный знак, предъявляются напрямую к продавцам, нарушающим права правообладателей неправомерным использованием их товарных знаков. Но встречаются и дела, в которых ответчиком по таким искам выступает площадка электронной коммерции — как в качестве единственного ответчика, так и совместно с другими, если маркетплейс не отреагирует на претензию со стороны правообладателя и своевременно не пресечет неправомерное использование чужого товарного знака, то ему может грозить материальная ответственность. Так, в одном из дел суд взыскал с интернет-площадки в солидарном порядке компенсацию в связи с длительным непринятием мер по удалению информации с сайта, определив ее в размере 10 тыс. руб. Хотя суд и признал маркетплейс информационным посредником, он посчитал, что при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, он должен был предвидеть наступление неблагоприятных последствий в случае несвоевременного принятия необходимых и достаточных мер для прекращения нарушения интеллектуальных прав истца на спорные произведения (Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2022 г. по делу № 8Г-6414/2022). Суду не всегда удается легко определить, кому предъявлять риск, так как единообразной практики по этому вопросу нет [8].

Следующей не менее важной проблемой в регулировании деятельности платформ электронной коммерции являются сложности с адаптацией антимонопольного законодательства. В России можно выделить не так много платформ электронной коммерции, которые пользуются наибольшим спросом. К ним относят такие платформы, как Wildberries — cамый большой маркетплейс в России, который с конца 2022 года занимает около 17 % всего рынка, а по оборотам уже пару лет занимает первое место, Ozon, Яндекс.Маркет, AliExpress и некоторые другие. Такая тенденция определяет необходимость установления ответственности агрегаторов за ценовую политику и ограничения конкуренции. [1].

Среди других проблем регулирования электронной коммерции авторами выделяются: проблема в отсутствии единой системы налогообложения поставщиков товаров, обеспечение защиты личных данных пользователей, регулирование контрафактной продукции на платформах электронной коммерции и др. [7].

Стоит отметить, что 5 марта 2024 года был зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы Законопроект № 568223–8 о государственном регулировании торговой деятельности агрегаторов информации о товарах в Российской Федерации и о внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в части введения правового регулирования деятельности агрегаторов информации о товарах). 25 марта 2024 года было принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы. Однако дата рассмотрения законопроекта в первом чтении на данный момент так и не была определена, что также является немаловажной проблемой. [6].

На основе выявленных проблем можно сделать вывод, что отсутствие адаптированной нормативно-правовой базы является основной проблемой правового регулирования данного вида деятельности, из которой, как следствие, вытекают остальные.

Обоснованно Королев А. А. подтверждает данную позицию и указывает на необходимость принятия единого закона «Об электронной торговле». [6].

Таким образом, наиболее объективным решением проблем регулирования платформ электронной коммерции на данный момент будет являться внесение изменений в существующую законодательную базу или разработка отдельной нормативно-правовой базы, которая будет регулировать все вопросы, касающиеся данного вида деятельности, включая определения основных понятий, установление ответственности, требований, предъявляемых к работе торговых интернет-площадок, правил налогообложения и т. д.

Эффективное и сбалансированное правовое регулирование деятельности платформ электронной коммерции является императивом современного этапа экономического развития. Его реализация будет способствовать не только защите прав и законных интересов потребителей и продавцов, но и формированию условий для добросовестной конкуренции, минимизации правовых рисков для бизнеса и, в конечном счете, устойчивому росту цифровой экономики Российской Федерации.

Литература:

1. Габов, А. В. Цифровая платформа как новое правовое явление [Электронный ресурс] / А. В. Габов // Пермский юридический альманах. — 2021. — № 4. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-platforma-kak-novoe-pravovoe-yavlenie (дата обращения: 04.03.2024).

2. Головенчик, Г. Г. Сущность, классификация и особенность электронной коммерции [Электронный ресурс] / Г. Г. Головенчик // Наука и инновации. — 2020. — № 5(207). — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-klassifikatsiya-i-osobennosti-elektronnoy-kommertsii-1 (дата обращения: 04.03.2024).

3. Гюлазян, П. А. Формирование законодательной базы в области электронной коммерции [Электронный ресурс] / П. А. Гюлазян // Торговая политика. — 2020. — № 3(23). — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-zakonodatelnoy-bazy-v-oblasti-elektronnoy-kommertsii (дата обращения: 29.02.2024).

4. Итоги года на маркетплейсах: в 2023 году количество покупок выросло на 63 % [Электронный ресурс] // Tinkoff Bank: [офиц. сайт]. — URL: https://www.tbank.ru/about/news/29012024-marketplaces-year-results-number-of-purchases-increased-by-63-percent-in-2023/ (дата обращения: 16.08.2025).

5. Козинец, Н. В. Правовое регулирование деятельности маркетплейсов: актуальные проблемы [Электронный ресурс] / Н. В. Козинец // Закон и власть. — 2023. — № 1. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-deyatelnosti-marketpleysov-aktualnye-problemy (дата обращения: 27.02.2024).

6. Королев, А. А. Правовые проблемы электронной коммерции в РФ [Электронный ресурс] / А. А. Королев // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2016. № 11. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-problemy-elektronnoy-kommertsii-v-rf (дата обращения: 16.08.2025).

7. О защите прав потребителей [Электронный ресурс]: Закон РФ от 07.02.1992 № 2300–1 (ред. от 25.04.2024) // КонсультантПлюс: справочная правовая система. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_305/ (дата обращения: 16.08.2025).

8. Об информации, информационных технологиях и о защите информации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 02.07.2024) // КонсультантПлюс: справочная правовая система. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/ (дата обращения: 16.08.2025).

9. О рекламе [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 01.07.2024) // КонсультантПлюс: справочная правовая система. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58968/ (дата обращения: 16.08.2025).

10. О защите прав владельцев информации: нет такого отдельного закона (вероятно, имеется в виду тот же 149-ФЗ «Об информации»...).

11. Налоговый кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 02.07.2024) // КонсультантПлюс: справочная правовая система. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения: 16.08.2025).

12. О защите конкуренции [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 28.06.2024) // КонсультантПлюс: справочная правовая система. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/ (дата обращения: 16.08.2025).

13. О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29.07.2018 № 250-ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_303913/ (дата обращения: 16.08.2025).

14. Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 02.07.2024) // КонсультантПлюс: справочная правовая система. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_95703/ (дата обращения: 16.08.2025)

15. О государственном регулировании торговой деятельности агрегаторов информации о товарах в Российской Федерации и о внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»: проект федерального закона № 568223–8 (в части введения правового регулирования деятельности агрегаторов информации о товарах) [Электронный ресурс] / внесен депутатом ГД В. В. Гутеневым // Система обеспечения законодательной деятельности: офиц. сайт. — Москва: Гос. Дума ФС РФ, 2021. — URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/568223–8 (дата обращения: 04.03.2024).