В статье анализируется предмет, специфика и актуальные проблемы прокурорского надзора в сфере ВЭД. Рассматривается контроль за соблюдением таможенного, валютного, антимонопольного законодательства, законодательства об интеллектуальной собственности и законности оперативно-разыскной деятельности таможенных органов. Особое внимание уделяется защите прав участников ВЭД. Анализируются полномочия прокурора, включая реагирование на административные правонарушения, и необходимость повышения квалификации прокуроров.

Ключевые слова: прокурорский надзор, ВЭД, таможенное законодательство, валютное регулирование, интеллектуальная собственность, оперативно-разыскная деятельность.

Предмет прокурорского надзора за внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) охватывает сложный комплекс общественных отношений, возникающих в процессе осуществления хозяйствующими субъектами внешнеторговых операций и регулируемых правом. Основная задача прокурорского надзора — обеспечение законности в деятельности участников ВЭД и контролирующих органов государственной власти. ВЭД, являясь значимой частью экономики, требует повышенного внимания со стороны правоохранительных органов, поскольку правонарушения в этой сфере могут нанести существенный материальный ущерб и подорвать экономическую безопасность государства. [1, с. 53]

Специфика прокурорского надзора в сфере ВЭД определяется многогранностью его предмета, охватывающего широкий спектр правоотношений. Надзор включает в себя контроль за соблюдением законодательства, регламентирующего перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, включая запреты и ограничения. Это предполагает глубокое знание как национального законодательства, так и международных договоров и ведомственных нормативных актов, касающихся лицензирования, квотирования, таможенных пошлин, технических регламентов и санитарно-фитосанитарных требований. Важной составляющей предмета надзора является законность оперативно-разыскной и процессуальной деятельности таможенных органов. Прокурор обеспечивает соблюдение прав и свобод участников ВЭД при проведении оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий, контролирует законность обращения в собственность государства арестованного, конфискованного и иного имущества, являющегося вещественными доказательствами по уголовным делам в таможенной сфере. [2, с. 421]

Защита прав интеллектуальной собственности участников ВЭД также входит в предмет прокурорского надзора. Прокурор контролирует исполнение законодательства об интеллектуальной собственности, пресекает нарушения прав правообладателей, связанные с контрафактной продукцией и незаконным использованием товарных знаков.

Сложность прокурорского надзора в сфере ВЭД обусловлена не только многообразием правоотношений, но и спецификой законодательства, регулирующего эту деятельность. Прокурорский надзор требует знания обширного объема нормативных актов, включая нормы Таможенного союза, ведомственные акты и международные договоры. Это обуславливает необходимость постоянного повышения квалификации прокуроров и отслеживания изменений в законодательстве.

В рамках надзора за соблюдением таможенного законодательства ключевым является контроль законности действий органов Федеральной таможенной службы (ФТС). Приоритетными направлениями являются соблюдение прав и законных интересов участников ВЭД и соответствие действий таможенных органов российскому и международному праву. Прокурорский надзор обеспечивает единообразное применение таможенного законодательства на всей территории РФ и предотвращает злоупотребления со стороны должностных лиц таможенных органов, что особенно актуально в контексте расширения межгосударственного сотрудничества в рамках ЕАЭС. [3, с. 5]

Согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202–1, прокурорский надзор осуществляется за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (статья 1). [4].

Прокурор контролирует валютные операции, предотвращает незаконный вывоз капитала, отмывание денег и финансирование терроризма, взаимодействуя с органами валютного контроля, правоохранительными органами и кредитными организациями.

Прокурорский надзор в сфере ВЭД включает в себя контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, предотвращение злоупотребления доминирующим положением на рынке, пресечение недобросовестной конкуренции и защиту прав потребителей. Особое внимание уделяется действиям иностранных компаний и их влиянию на российскую экономику.

ВЭД как сфера взаимодействия национальной экономики с мировыми рынками регулируется комплексом законодательных актов и включает торговые операции, обмен услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности. Торговая политика России направлена на создание благоприятных условий для участников ВЭД, используя экономические (таможенные пошлины, налоги) и административные (квотирование, лицензирование) инструменты регулирования. ВЭД, как и любая сфера, регулируемая федеральным законодательством, подпадает под прокурорский надзор, обеспечивающий соответствие нормативных актов принципам федерального законодательства и законность деятельности таможенных органов [5, с. 6].

Таким образом, прокурорский надзор в сфере ВЭД — это многогранная деятельность, направленная на обеспечение законности во внешнеторговых операциях и защиту прав их участников. Прокурор контролирует соблюдение таможенного, валютного, антимонопольного законодательства, законодательства об интеллектуальной собственности, а также законность действий таможенных органов. Специфика надзора обуславливает необходимость глубокого знания прокурорами национального и международного права. Актуальность прокурорского надзора в сфере ВЭД обусловлена значимостью ВЭД для экономики и рисками нарушений, которые могут подорвать экономическую безопасность государства.

Литература:

1. Алферова Е. В. 2018. 03. 053. Защита прокурором прав участников внешнеэкономической деятельности: mонография / Н. В. Субанова, П. В. Агапов, Л. И. Александрова и др.; под общ. Pед. Н. В. Субановой; академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. — М., 2017. С. 53.
2. Росляков А. А. Проблема осуществления прокурорского надзора за соблюдением таможенного законодательства органами Федеральной таможенной службы Российской Федерации / А. А. Росляков // Наука XXI века: актуальные направления развития. — 2021. — № 1–2. — С. 421.
3. Иванов А. В. Особенности прокурорского надзора за соблюдением законов во внешнеэкономической деятельности / А. В. Иванов // Юриспруденция и Право: Исследования. Инновации. Практика. — 2019. — № 1. — С. 5.
4. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202–1 (ред. от 30.09.2024) «О прокуратуре Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 20.11.1995, N 47, ст. 4472.; 2024, N 41, ст. 6059.
5. Талья Е. А. О современных проблемах осуществления прокурорского надзора за исполнением таможенного законодательства // БИТ. 2017. № 3. С. 6.