Роскомнадзор принимает косвенное участие в деятельности, направленной на выявление и предотвращение налоговых правонарушений.
Одним из механизмов участия Роскомнадзора в выявлении налоговых правонарушений является осуществление контроля в цифровой среде с целью выявления признаков и обстоятельств, указывающих на налоговые правонарушения. В качестве основных методов контроля, применяемых Роскомнадзором, можно выделить: автоматизированный мониторинг сайтов; проверка законности регистрации доменных имен; анализ контента на предмет признаков нарушений; контроль за рекламой финансовых услуг; порядок реагирования на нарушения;
Действия Роскомнадзора при выявлении признаков налоговых правонарушений в процессе контрольной деятельности определены внутренними регламентами и соглашениями между Федеральной налоговой службой и Роскомнадзором.
Роскомнадзор не принимает прямого участия в привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений. Но, тем не менее, осуществляет прямую работу по выявлению и сбору сведений, которые указывают на противоправные действия. Данная информация в дальнейшем проверяется и оценивается уполномоченными на осуществление налогового контроля субъектами.
Специфика работы Роскомнадзора связана с цифровой средой, в связи с чем, механизмы участия Роскомнадзора в выявлении налоговых правонарушений также обусловлены этим направлением деятельности службы. В частности, на данный момент сотрудничество Роскомнадзора и Федеральной налоговой службой в контексте налоговых правонарушений связано с применением рекламы в сети «Интернет», а также уплаты соответствующих налоговых платежей.
Следует отметить, что данное взаимодействие приносит достаточно высокие результаты. Например, по данным ведомства, отчисления за 2-й квартал 2025 года позволят собрать почти 4 миллиарда рублей дополнительных доходов в бюджет страны.
Начисления к уплате получили более 56 тысяч участников рынка интернет-рекламы. По данным на 15 августа 2025 года, средняя сумма начисления составляет 70 тысяч рублей. Всего в расчет сбора включено 3,4 миллиона актов. У участников рынка есть неделя, чтобы внести корректировки в раннее переданную в ЕРИР информацию. Сбор должны платить: операторы рекламных систем; рекламные агенты и посредники; рекламораспространители и рекламодатели (в случае, когда рекламодатель заключил договор с иностранным исполнителем).
Перечисленные лица несут ответственность за полноту и своевременность уплаты обязательных отчислений в федеральный бюджет. От уплаты нового сбора освобождены только теле- и радиовещатели, информагентства, интернет-медиа с госучастием, а также издатели и редакции печатных изданий, подпадающие под определенные критерии совокупного тиража за год.
Совместные проверки Федеральной налоговой службой России и Роскомнадзора в настоящее время также проводятся зачастую с целью проверки соблюдения законодательства о распространении рекламы с использованием сети «Интернет».
Кроме того, совместная работа Роскомнадзора и Федеральной налоговой службой России проводится также и по направлению выборочной проверки и блокировки сайтов, которые используются, например, для уклонения, а также по выявлению схем с использованием фиктивных контрагентов.
Роскомнадзор может предоставлять доступ Федеральной налоговой службе России и ее территориальным органам к информации относительно распространения рекламы в сети «Интернет» с целью проверки расходов на рекламу. Соответственно, деятельность Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций носит превентивный характер.
Основой для предоставления доступа к информации о расходах на интернет-рекламу налогоплательщиков является система маркировки рекламы — регистрации рекламы в Едином реестре интернет-рекламы и присвоению ей специального токена, который размещается на рекламном материале.
Данная система предоставляет преимущества как для государства в лице Федеральной налоговой службы России и Роскомнадзора, так и налогоплательщиков-рекламодателей. Например, для налогоплательщиков данная система позволяет легализовать свои расходы на рекламу в сети «Интернет» и обеспечить прозрачность расходов, законность операций.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в данных отношениях выступает в качестве основного оператора.
Следует отметить, что несмотря на предоставление доступа Федеральной налоговой службе к информации о рекламе, зарегистрированной в Реестре, перечень информации о договоре на рекламу доступна в ограниченном функционале.
Таким образом, Роскомнадзор принимает непосредственное участие в совершенствовании механизмов участия службы в выявлении и пресечении налоговых правонарушений. Несмотря на отсутствие прямых полномочий в данной сфере, в настоящее время Роскомнадзор активно взаимодействует с Федеральной налоговой службой по основному направлению своей деятельности, содействую выявлению налоговых правонарушений, использованию налоговых схем уклонения, имеющих следы в цифровой среде.
Литература:
- Письмо Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20 февраля 2025 г. № 03–72707 «О повторном направлении разъяснений».
