В статье автор исследует анализ деятельности Роскомнадзора в сфере привлечения к юридической ответственности за неуплату налогов.

Ключевые слова: налоги, юридическая ответственность

Роскомнадзор (РКН) — Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций — российский федеральный орган исполнительной власти.

Правовой статус органов исполнительной власти определен действующим законодательством, основополагающей идеей для которого являются положения ст. 110 Конституции РФ, определяющей, что высшим исполнительным органом власти является Правительство РФ, а также ст. 77 Конституции, в соответствии с которой субъекты также имеют право создавать собственные исполнительные органы власти, входящие в единую систему исполнительной власти [1]. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является органом отраслевой компетенции, которые отличаются тем, что реализуют государственную политику только в отдельных отраслях, сферах государственной деятельности.

В соответствии с Положением, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы [2].

В настоящее время решаются задачи по цифровизации государственной власти, развитию электронного правительства в России. В целом выделяют следующие изменения в организации исполнительной государственной власти, обусловленные протекающими процессами цифровизации:

1. Расширение целей и задач деятельности органов государственной власти за счет деятельности по внедрению цифровых технологий.
2. Создание новых должностей, направленных на обеспечение работы с цифровыми технологиями, обслуживания цифровых систем.
3. Расширение полномочий органов исполнительной власти за счет необходимости размещения и передачи информации.

Характерная черта современных правоотношений — это активно влияние цифровизации, которая является результатом технологического процесса. Также нужно указать на то, что цифровизация — это источник трансформации социальной сферы, социальных институтов. Во многом это обусловлено поставленной национальной целью по развитию электронного правительства и внедрению информационных технологий, цифровизации всех отраслей правоотношений. Социально-экономические изменения в современном мире провоцируют активное развитие информационных технологий, приводят к тому, что информационные технологии становятся неотъемлемой частью общественной жизни, общественных отношений, меняя их форму, сущность, скорость и качество.

Основное значение цифровых технологий заключается в том, что они способны представлять, передавать и хранить данные в дискретном виде с применением электронных носителей. Фактически, последствия цифровизации заключаются в вариативности решений и форм социального обслуживания, повышению доступности и оперативности учреждений. Подобные изменения требуют выделения государственной структуры, уполномоченной на осуществление государственного надзора за соблюдением законности в использовании информационных технологий.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций исполняет контрольно-надзорную деятельность, а также регистрационные и правоприменительные функции. С этой целью Служба наделяется полномочиями по применению административных механизмов воздействия на участников правоотношений, а также технические меры регулирования деятельности участников.

Современные функции и задачи Роскомнадзор расширяются за счет активной цифровизации всех сфер общественных отношений и государственного управления. приоритетными направлениями деятельности Службы являются:

— обеспечение и повышение информационной безопасности, кибербезопасности;

— развитие цифровой экономики;

— развитие технологий искусственного интеллекта.

Полномочия Роскомнадзор чрезвычайно обширны и связаны с различными сферами использования персональных данных, а также использования услуг связи. Так, в частности, можно отметить следующие задачи Роскомнадзора:

— осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере распространения информации в сети Интернет;

— осуществление государственного контроля в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем;

— ведение учета и хранения информации о рекламе и рекламодателях в сети Интернет и другие полномочия.

Несмотря на то, что деятельность Роскомнадзора напрямую не связана с осуществлением государственного контроля в налоговой сфере, в той или иной мере рассматриваемая служба также ведет работу в контексте налоговых правонарушений. В частности, деятельность Роскомнадзор косвенно связана с налоговыми вопросами через следующие механизмы:

— контроль за интернет-рекламой;

— проверка законности рекламных кампаний;

— выявление недобросовестных рекламных практик;

— предотвращение схем с использованием фиктивных рекламных услуг;

— мониторинг информационных ресурсов;

— выявление нелегальных финансовых схем в интернете;

— обнаружение площадок, используемых для отмывания денег.

В соответствии с представленным перечнем, деятельность Роскомнадзора в сфере налоговых правонарушений по большей части связана с информационным взаимодействием с Федеральной налоговой службой Российской Федерации о выявленных признаках налоговых правонарушениях, а также обстоятельствах, указывающих на противоправные действия, получение необоснованной налоговой выгоды. При этом Роскомнадзор не занимается прямым выявлением налоговых правонарушений.

Соответственно, роль Роскомнадзора в выявлении и предотвращении налоговых правонарушений является второстепенной. Так, например, одна из задач — это блокировка сайтов-однодневок, которые используются для легализации доходов, полученных преступным путем. Правовые основы для осуществления данной деятельности определены рядом нормативных актов — федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, а также положениями и соглашениями о межведомственными взаимодействиями.

Фактически, данные действия способствуют выявлению и предотвращению налоговых правонарушений.

Таким образом, на данный момент Роскомнадзор не является основным субъектом, уполномоченным на осуществление налогового контроля, выявления и предотвращения налоговых правонарушений. Вместе с тем, проводимая службой работа способствует выявлению признаков и обстоятельств, которые способствуют выявлению и предотвращению налоговых правонарушений.

Реализация данных задач проводится посредством нескольких механизмов:

— контроль за цифровой средой, включая технологии, используемые в налоговых схемах;

— выявление подозрительных операций и действий и предотвращение использования незаконных схем;

— информационное взаимодействие с налоговыми органами.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации.

2. Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 03.07.2025) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций») // Справочно-правовая система Консультант-Плюс.