В статье рассматривается понятие и структурные элементы системы управления промышленной безопасностью (далее — СУПБ). Обоснована необходимость совершенствования традиционных подходов к СУПБ. Предложены рекомендации по совершенствованию СУПБ на базе цифровизации, повышения вовлеченности работающего персонала и внедрение риск-ориентированного подхода к управлению системы.
Ключевые слова: промышленная безопасность, система управления, цифровизация, культура безопасности, управление рисками .
Промышленная безопасность как направление стратегического управления приобретает ключевое значение в нынешних условиях производственно-технологических процессах, роста уровня техногенных рисков, а также нестабильности экономической среды.
В современных условиях требований к достаточно устойчивому развитию, а также безопасной эксплуатации промышленных объектов, вопросы обеспечения промышленной безопасности все чаще приобретают особую актуальность.
Управление промышленной безопасностью в XXI веке становится не просто компонентом охраны труда, а одной из стратегических функций производственных предприятий [9].
На фоне развития технологических процессов, инноваций в производствах, внедрения автоматизации, а также нестабильности в экономической среде, ошибки в управлении промышленной безопасности и рисками могут привести к тяжелым последствиям. Например, нанесение вреда здоровью работникам, финансовые потери, человеческие жертвы.
Проблемы в современном мире, такие как санкции, рост цен на исходное сырье и ресурсы, логистические сбои, дефицит квалифицированного персонала, требуют гибких и эффективных моделей управления промышленной безопасностью, которые способны адаптироваться и функционировать в данных условиях.
Исследование основано на теоретическом подходе, включающий элементы экономической теории, менеджмента, охраны труда и промышленной безопасности.
В качестве материалов использовался анализ действующих нормативно-правовых актов, а именно:
– Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69ФЗ «О пожарной безопасности» [4].
– Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 № 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [5].
– Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008г. № 123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [7].
– Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2009г. № 384ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» [6].
– Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29 октября 2021 года № 771н «Об утверждении примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней» [1].
– Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19.08.2016 № 776н «Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда» [2].
– Приказ Минтруда РФ от 22.04.2021 № 274н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда» [3].
Промышленная безопасность, с точки зрения Российского законодательства — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий [5].
Ниже в таблице 1 представлены основные инструменты, которые применяются для эффективного управления системой промышленной безопасности на предприятиях.
Таблица 1
Основные инструменты управления промышленной безопасностью [5]
|
Инструмент управления |
Описание необходимости применения |
|
Разработка и реализация СУПБ для опасных производственных объектов 1 и 2 классов опасности |
Объекты 1 и 2 классов опасности являются максимально опасными для эксплуатации, так как являются высокой и средней степени опасности. |
|
Своевременное и качественное проведение таких экспертиз, как: технических устройств; зданий и сооружений на опасных производствах, заполняя соответствующую документацию |
Позволяет провести оценку состояния анализируемого объекта, для которого проводились экспертизы. На основании полученных результатов организовывается дальнейшая эксплуатация. |
|
Организация проведения |
Данная процедура необходима для |
|
Инструмент управления |
Описание необходимости применения |
|
своевременного производственного контроля на соблюдение требований и норм |
своевременного обнаружения и выявления нарушений, выявления возможных рисков, а также организации всех классов опасности опасных производственных объектов. |
|
Организация обслуживания аварийноспасательными формированиями соответствующих опасных производственных объектов |
Позволяет устранить происшествие при помощи обученного персонала, специальных устройств, а также оборудования спасателей. |
|
Организация описаний безопасности опасных производственных объектов |
Считается инструментом, который необходим для правильной организации деятельности опасного предприятия до устранения нарушений. |
|
Составление планов мероприятий по ликвидации аварийных ситуаций |
Данный документ позволяет разработать последовательность действий, возникшие при ликвидации последствий аварийных ситуаций для всех участников. |
|
Создание декларации промышленной безопасности для соответствующих объектов |
Декларация необходима для оценивания риска аварии, для анализированния предпринятых мер по предупреждению аварийных ситуаций, а также для обеспечения готовности предприятия к введению в эксплуатацию опасного производства и ликвидации последствий аварийной ситуации. |
|
Страхование опасных производственных объектов |
Данное мероприятие позволит компенсировать причиненный материальный ущерб от ситуации. |
|
Организация своевременного технического надзора за устройствами, оборудованием, зданиями и сооружениями, которые применяются на опасных производственных объектах |
Аудит и проверки необходимы для устранения рисков возникновения возможных аварий, а также для своевременного устранения нарушений. |
|
Инструмент управления |
Описание необходимости применения |
|
Своевременная организация обучения, аттестации, повышения квалификации работников, которые работают на опасных производственных объектах. |
Это необходимо для повышения качества обучения, получения новых знаний и информации работниками, организация проверки знаний персонала. |
|
Организация качественного расследования несчастных случаев, аварий на производственных объектах |
Расследование позволит проанализировать ситуации для предотвращения возникновения возможно аварийной ситуации с аналогичной причиной. |
|
Мотивация, финансовое стимулирование работ по промышленной безопасности, также совершенствование безопасности, новых процессов |
Данный способ является основным для снижения возникновения аварийности на производстве, а также уменьшает шансы возникновения рисков для нанесения вреда работникам и окружающей среде. |
|
Обязательное исполнение предписаний органов исполнительной власти |
Исполнение всех положенных мероприятий по предписанию позволит минимизировать риски аварийности, травматизма, а также позволит исключить последствия. |
Управление промышленной безопасностью в настоящее время становится ключевым элементом стратегического развития промышленных предприятий. Экономическая эффективность совершенствования системы управления промышленной безопасности и охраны труда работников на предприятиях подтверждается снижением случаев возникновения аварийных ситуаций, но и также снижение травматизма на производствах [9].
В условиях мира цифровизации, трансформации системы управления на современные способы, требуется технологическая адаптация на внедрение цифровых систем мониторинга и диагностики.
Таким образом, для совершенствования СУПБ предприятий можно отнести такие предложения, как:
- Разработка и ее реализация обновленных программ повышения квалификации персонала в области современной промышленной безопасности;
- Интеграция системы, оценивая эффективность деятельности, при помощи KPI по безопасности в систему мотивации работников;
- Формирование междисциплинарных программ подготовки специалистов по промышленно безопасности, применяя цифровые навыки и риск-менеджмент;
- Развитие научных исследований в области оценки эффективности инвестиций в безопасность.
Эффективная система управления промышленно безопасностью становится конкурентным преимуществом и фактором выживания в условиях реалии.
Литература:
- Об утверждении примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней: Приказ Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 октября 2021 года № 771н: вступает в силу с 1 марта 2022 года. — URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=408448 (дата обращения: 16.06.2025).
- Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда: Приказ Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 октября 2021 года № 776н: вступает в силу с 1 марта 2022 года. — URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=409457 (дата обращения: 16.06.2025).
- Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»: Приказ Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2021 года № 274н: вступает в силу с 1 сентября 2021 года и действует до 1 сентября 2027 года. — URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=392312&cwi=123 (дата обращения: 16.06.2025).
- О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69ФЗ: редакция от 8 августа 2024 года. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5438/ (дата обращения: 16.06.2025).
- О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116ФЗ: редакция от 1 сентября 2025 года. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15234/ (дата обращения: 16.06.2025).
- Технический регламент о безопасности зданий и сооружений: Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384ФЗ: редакция от 25 декабря 2023 года. — URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=475858 (дата обращения: 16.06.2025).
- Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123ФЗ: редакция от 25 декабря 2023 года. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_78699/ (дата обращения: 16.06.2025).
- Точки роста. Состояние промышленного комплекса в Пермском крае. — URL: https://www.business-class.su/news/2024/11/29/tochki-rosta-kak-razvivaetsya-promyshlennyi-potencial-v-permskom-krae (дата обращения: 16.06.2025).
- Яшин С. Н., Иванов А. А., Суханов Д. А. Управление безопасностью как фактор повышения конкурентоспособности предприятий / Безопасность и охрана труда. 2018. № 2, с. 30–34.
