В статье исследуются динамика и сущность функций государства, их трансформация под влиянием исторических, социальных и политических факторов. Рассматриваются две ключевые концепции: теория «общественного договора» (Гоббс, Руссо) и марксистский подход (Дюринг, Каутский), объясняющие происхождение и роль государства. Подчёркивается, что функции государства отражают его природу, цели и адаптацию к изменяющимся условиям, сочетая классовые и общесоциальные задачи.

Ключевые слова: функции государства, общественный договор, марксизм, классовая сущность, социальное назначение.

В ходе исторического развития государства функции государства изменяются, некоторые изживают себя, некоторые остаются существовать и в наше время, и также появляются новые. Эти изменения связаны с особенностями каждого государства. Определенная историческая эпоха показывает нам эти изменения, давая понять, что застоев в развитии государства не существует. Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. Содержание функций показывает, что делает данное государство, чем занимаются его органы, и какие вопросы они решают. Как основные направления деятельности государства они не должны отождествляться с самой деятельностью или отдельными элементами этой деятельности. Функции призваны отражать ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед ним задачи.

Функции государства — это основные направления его деятельности, определенные социально-классовой сущностью и содержанием государства и направленные на достижение стоящих перед ним целей и задач. Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами. [1] Понятие «функции государства» не нужно отождествлять с понятием «политика государства». Политика больше связана не с интересами государства, а с интересами конкретных групп, которые стоят в данное время у власти, поэтому конкретная политика в рамках одной и той же функции государства может осуществляться по-разному. В функциях государства могут проявляться как классовые, так общесоциальные начала. [2]

Функции государства непостоянные, они не направлены каждый раз на одну и ту же деятельность. С развитием государства и общества могут появляться новые, ранее неизвестные функции государства. Вся функциональная деятельность государства направлена на достижение главной цели: создание условий для формирование гражданского общества, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, его правовой и социальной защищенности, материального и физического благополучия. Государство всегда выступает как хранитель и защитник законных интересов личности, способствует общественному совершенствованию, обогащает всю систему общественных отношений. [3] Функции государства — это основные направления его деятельности, повлекшие объективную потребность людей решать общие дела. Содержание этих дел обуславливается исторически определенным характером общества. [4] Другими словами, функции государства — это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение. [5]

Таким образом, функции государства выражают как национальные, так и частные интересы членов общества и конкретизируют его сущность. Функции государства объективны. Они не зависят ни от сознания и воли, объединившихся в сообщество людей, ни от тех, кто этим сообществом управляет.

Основной функцией государства является выполнение «общих дел». Реализация этой функции создаёт объективные предпосылки для существования общества, включая: охрану здоровья граждан, обеспечение нормальной жизнедеятельности, а также социально-культурное, экономическое и политическое развитие. [6]

Следует заметить, что практически все известные теории происхождения и функций государства в основе своей имеют две основные концепции, принимающие во внимание ту или иную сторону государственной деятельности. Это: а) концепция государства как воплощения идеи «всеобщего блага» [7]; б) концепция государства как аппарата для осуществления насилия одной части общества над другой. Рассмотрим наиболее значимые из этих теорий. Первую из вышеназванных концепций развивают, прежде всего, естественно-правовая и органическая теории.

Такие авторы, как Г. Гоббс, П. Гольбах, Д. Дидро, Ж.-Ж. Руссо — сторонники естественно-правовой теории происхождения государства считали, что государству предшествует естественное состояние человека, а само оно — результат юридического акта, своеобразного «общественного договора», положившего конец «войне всех против всех». Платон, Аристотель — авторы органической теории возникновения государства, считали, что общество и государство — единое целое, социальный организм, следовательно, изолированное существование человека вне государства невозможно. Согласно Г. Спенсеру, одному из последователей этой теории, государство возникает одновременно со своими составными элементами — людьми — и продолжает существовать, пока существует само общество. В рамках данной концепции государственная власть интерпретируется как доминирование целого над его частями, а её главная цель заключается в обеспечении благополучия всего общества. [8]

Вторая концепция — марксистская теория — рассматривает государство как продукт насилия. Согласно этой теории, государство возникает на более позднем этапе исторического развития, когда появляются частная собственность и классовое расслоение общества. Его формирование сопровождается системой внутреннего и внешнего принуждения, при котором одна группа людей подчиняет себе другую. Именно этот механизм господства и дал название теории насилия.

Представители данной теории (Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский) доказывали, что государство, возникшее в результате политического завоевания, сохраняет характер аппарата угнетения до тех пор, пока не исчезнет правовое неравенство между победителями и побеждёнными. [9]

Понятие «функции государства» вошло в научный оборот и получило широкое распространение на предыдущем этапе развития отечественной теории государства и права. В рамках марксистско-ленинской доктрины акцент делался на классовой сущности государства, а также его общесоциальном и классовом назначении. Поскольку направление, предмет и содержание государственной деятельности, равно как и обеспечивающая их система государственных институтов, претерпевают изменения в зависимости от трансформации классовой сущности и формы государства, для описания данной взаимосвязи наиболее релевантным оказывается именно понятие функции. [10]

Данное понятие широко использовалось для характеристики деятельности социалистического государства, раскрывая его роль в качестве основного инструмента построения социализма, подавления эксплуататорских классов, организации народного хозяйства и поддержки национально-освободительных движений. При этом новые «социалистические» функции государства непосредственно соотносились с его преобразованной сущностью, выражавшейся в утверждении общественной собственности, политическом доминировании рабочего класса и руководящей роли коммунистической партии. [11]

К вышесказанному можно сделать вывод о том, что функции государства исторически изменчивы и отражают его сущность, социальное назначение и текущие общественные потребности. Они эволюционируют под влиянием внутренних и внешних факторов, сохраняя при этом ключевую роль в обеспечении стабильности, защите интересов граждан и решении общезначимых задач. В теоретическом плане функции государства интерпретируются либо как инструмент общего блага (теории общественного договора, органическая теория), либо как механизм доминирования (марксистский подход). Однако в любом случае их содержание определяется объективными условиями развития общества, что подчеркивает динамичный и адаптивный характер государственной деятельности.

Литература:

1. Мелехин А. В. М473. Теория государства и права: учеб. / А. В. Мелехин. — М.: Маркет ДС,. 2009. — 640
2. Матузов Н. И. Малько А. В. Теория государства и права. — М.:Юристъ, 2001. — 57 с.
3. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 2002. — 155 с.
4. Мелехин А. В. М473. Теория государства и права: учеб. / А. В. Мелехин. — М.: Маркет ДС,. 2009. — 640 с.
5. Матузов Н. И. Малько А. В. Теория государства и права. — М.:Юристъ, 2001. — 59 с.
6. Венгеров А. Б. Теория государства и права. — М.,2000. — 56 с.
7. Комаров С. А. Общая теория государства и права. — СПб.,2001. — 129 с.
8. Борисов Г. А. Теория государства и права: учебник — Белгород: Изд-во БелГУ, 2007. — 47–48 с.
9. Общая теория государства. (Под. ред. Пиголкина А. С.). –М. –2002. — 161 с.
10. Баранов А. В.. Теория государства и права: учебное пособие / А. В.Баранов. — Томск: Эль Контент, 2012. — 188 с.
11. Кулапов В. Л. Теория государства и права: Электронный учебник. Саратов Изд-во: ФГБОУ ВПО «СГЮА», 2011