В статье автор исследует меры противодействия нарушениям антимонопольного законодательства, в частности в сфере недобросовестной конкуренции, опираясь на соответствующие нормативно-правовые акты.

Ключевые слова: ответственность, антимонопольное законодательство, конкуренция, доминирующее положение, участники рынка.

Федеральный закон предусматривает меры противодействия нарушениям антимонопольного законодательства, такие как запрет на соглашения между участниками рынка, ограничивающие конкуренцию, запрет на установления доминирующего положения и многие другие нарушения исследуемой области.

Так, в ч. 2 ст. 34 Конституции РФ, устанавливается конституционный «запрет на недобросовестную конкуренцию, и в соответствии с которым не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию».

Обратимся к исследованию недобросовестной конкуренции.

Штрафы за недобросовестную конкуренцию в соответствии с пунктом 1 статьи 14.33 КоАП РФ на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей приравниваются к ним в размере от 12 до 20 тысяч рублей, на юридических лиц — от 100 до 500 тысяч рублей. Отдельно пункт 2 исследуемой статьи устанавливает меры ответственности за недобросовестную конкуренцию с использованием результатов интеллектуальной деятельности и эквивалентных средств индивидуализации юридических лиц, продуктов, работ и услуг.

Более суровые меры ответственности предусмотрены в Уголовном кодексе Российской Федерации в ст.-ст. 178, 180 и 183, а также в статьях 146 и 147 УК РФ. При этом, напрямую ответственность за недобросовестную конкуренцию не установлена уголовным законодательством, перечисленные статьи лишь косвенно имеют к этому отношение. Однако, несмотря на это, нарушение антимонопольного законодательства не должно оставаться безнаказанным и неотвратимость наказания за определенные правонарушения предусмотрена, в зависимости от степени и тяжести вреда, принесенного данным правоотношениями в уголовном и административном законодательстве.

Мерой ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, которая характерная для данной категории выступает предписание, суть которого заключается в том, что оно обязывает нарушителей устранить совершенные противоправные действия.

Аналогичные цели характерны и для предупреждения, выдаваемого при выявлении признаков нарушения статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Особенностью данного института является то, что к ответственности может привлекаться как отдельное физическое лицо, так и организация в целом, остановимся на каждом вопросе подробно.

Прежде всего, исследуя данную область, мы говорим о нормах административно-процессуального права, ввиду специфики деятельности. Положения КоАП РФ в совокупности в антимонопольным законодательстве и образуют порядок привлечения к ответственности, его условия и основания.

При разрешении споров в отношении недобросовестной конкуренции и регулировании антимонопольной деятельности в целом, применяются нормы, зафиксированные в административно-процессуальном кодексе Российской Федерации, которые регламентируют порядок подготовки к процессу, перечень лиц, участвующих в деле, непосредственно процесс судебного разбирательства и многое другое. Обращаясь к участникам процесса, отметим, что одной из сторон всегда выступает антимонопольный орган (помимо других государственных органов власти, участвующих в процессе).

При рыночной конкуренции каждый субъект должен обладать возможностью оспаривать недобросовестные действия со стороны конкурентов, потому что это важно для обеспечения честной конкуренции и защиты интересов всех участников рынка. В частности, участники рынка должны иметь доступ к правовым механизмам, позволяющим им оспаривать недобросовестное поведение. Для обеспечения такого права, государственные органы и регулирующие организации должны обеспечивать соблюдение законов и норм, направленных на защиту конкуренции.

Большинство санкций, закрепленных в КоАП РФ имеют имущественный характер, то есть направлены на финансовые ограничения для виновных субъектов, санкции, предусмотренные УК РФ, также носят имущественный характер, но могут содержать и более серьезные последствия — исходя из целей и задач уголовного наказания и самого общественного отношения, которому причинен ущерб. Отличие существует и в том, что уголовное наказание налагается только по решению суда — суд единственный субъект, который может установить уголовную санкцию к нарушителю, в то время как административное наказание может быть назначено и уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, нормы административно-процессуального права обеспечивают эффективное регулирование антимонопольной деятельности, способствуя защите конкуренции и поддержанию справедливых условий на рынке.

Как считают ряд исследователей Алешин Д.А, Артемьев И.Ю «за нарушение норм антимонопольного законодательства возможно наступление административной, гражданской и уголовной ответственности».

Полагаем, что административная ответственность в защите исследуемых правоотношений сводится к нескольким видам ответственности, которая выражается также в наказании в виде штрафов, ограничения деятельности или ликвидации компании, она предусматривается для юридических и физических лиц, которые нарушили правила конкуренции на рынке, занимая доминирующее положение, создавая картельные соглашения, злоупотребляя своими правами и дискриминируя других участников рынка, размер штрафов за нарушение антимонопольного законодательства может оказаться достаточно значительным, особенно для крупных компаний.

Ст. 3.2 КоАП РФ устанавливает закрытый перечень административных наказаний, то есть никакие другие наказания не могут быть применены в отношении лица, совершившего административное правонарушения:

1. Предупреждение;
2. Административный штраф;
3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
5. Административный арест;
6. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
7. Дисквалификация;
8. Административное приостановление деятельности;
9. Обязательные работы;
10. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни проведения.

Вышеназванные административные наказания подлежат применению для физических лиц (субъектов административной ответственности), для юридических лиц применяются лишь некоторые из них — предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения и административное приостановление деятельности.

За нарушение антимонопольного законодательства применяются следующие наказания:

1. Ст. 14.9 КоАП РФ «ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления».
2. ст. 14.31 «злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке».

Вышеприведенные примеры демонстрируют, что чаще всего применяются административный штраф и дисквалификация — для физических лиц.

Итак, следующие виды антимонопольных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ находятся в главе 14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций»:

1. Статья 14.9 КоАП РФ «Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления».
2. Статья 14.31 КоАП РФ установлена ответственность за злоупотреблением доминирующим положением на товарном рынке.
3. ст. 14.32 КоАП РФ — заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности.

Так, в Постановлении от 15 августа 2022 г. по делу № А75–1275/2022 Восьмого арбитражный апелляционный суд (8 ААС) указано:

Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9 , 14.31 , 14.31.1 — 14.33 КоАП РФ, в силу части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ является принятие комиссией Управления решения по делу № 086/01/11–11/2019, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, выразившийся в заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.

Литература:

1. Алешин, Д. А. Конкурентное право России: учебник / Д. А. Алешин, И. Ю. Артемьев. — Москва: Дом Высшей школы экономики, 2012. — 375 c.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. — 2020. — № 31. — Ст. 4398.
3. Уголовный кодекс: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 10.03.2025).
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон № 195-ФЗ от 31.12.2001 (с изменениями на 7 апреля 2025 года) // Российская газета. — 2001. — № 256.
5. Восьмой арбитражный апелляционный суд (8 ААС). Постановление от 15 августа 2022 г. по делу № А75–1275/2022. — URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/D7eB0XlrjKoR/ (дата обращения: 07.04.2025).