В данной статье даны наиболее детальные определения связи и информации, разработанные современными учеными, раскрыта правовая сущность административных правонарушений в области связи и информации, представлена их классификация, а также обобщены административные наказания за данные правонарушения.

Ключевые слова: связь, информация, информационно-коммуникационная сфера, административное правонарушение, административная ответственность.

Современное общество в настоящее время динамично развивается, и одной из тенденций его развития является совершенствование цифровых технологий в сфере связи и коммуникации. Данная сфера является связующим звеном практически для всех отраслей экономики, и поэтому ее значение сегодня сложно переоценить. Но вместе с тем совершенствуются и инструменты, которые используют правонарушители для совершения противоправных деяний в области связи и информации. Введение в КоАП РФ статей, регламентирующих ответственность за новые правонарушения в данной области, не настолько динамично осуществляется по сравнению с появлением новых способов их совершения, что приводит к тому, что существующие правовые нормы бывают недостаточно эффективны. Кроме того, утвержденные административные наказания за правонарушения в области связи и информации (в особенности штрафы) оказывают сдерживающее воздействие далеко не на всех правонарушителей, и, в связи с этим, возникает объективная необходимость в совершенствовании законодательства в данной сфере.

Раскрывая правовую сущность административных правонарушений, совершаемых в области связи и информации, в первую очередь приведем наиболее детальные определения связи и информации, разработанные современными учеными.

По мнению П. А. Булатовой, «связь является ключевым элементом информационно-коммуникационной сферы, основная функция которой состоит в создании организационно-технических условий для передачи различного рода информации пользователям на всей территории Российской Федерации» [2, с. 31]. Под информацией А. Ю. Мишакова понимает «любые сведения или сообщения, независимо от формы их выражения и передачи. По степени доступности информация делится на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен законом» [4, с. 169]. Связь и информация как объекты административно-правового регулирования являются совокупностью общественных отношений, которые складываются и развиваются на основе применяемых информационных технологий. Это сферы, имеющие особое государственное значение, и поэтому им уделено пристальное внимание со стороны законодателя. Правовая сущность административных правонарушений в области связи и информации заключается в посягательстве на совокупность данных общественных отношений.

Административная ответственность за правонарушения, совершаемые в области связи и информации, представлена в главе 13 «Административные правонарушения в области связи и информации». Общими характеристиками данных правонарушений являются широкая сфера регулирования, постоянное совершенствование знаний, умений и навыков правонарушителей в данной сфере; трансграничный характер, существенное влияние на общество, широкий спектр административных наказаний, необходимость специализированного контроля, сложность доказывания.

Говоря о видах административных правонарушений в области связи и информации, отметим, что в современной учебной литературе основной является их классификация по объектному составу на три группы:

1. правонарушения в области связи;
2. правонарушения, которые посягают на законодательно установленный механизм работы с информацией;
3. противозаконные деяния в области свободы массовой информации [3].

Данная классификация является довольно общей и имеет недостаточный уровень детализации. Для систематизации данных правонарушений разработана их авторская классификация:

1. административные правонарушения в сфере связи (общего характера);
2. правонарушения в сфере использования радиочастотного спектра;
3. правонарушения, связанные с распространением информации;
4. правонарушения в сфере защиты информации и персональных данных;
5. правонарушения в сфере обеспечения функционирования сети «Интернет» на территории РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает следующие наказания за правонарушения в области связи и информации: предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административный штраф вместе с конфискацией предмета административного правонарушения, административный арест (ст. 13.48 КоАП РФ для граждан на срок до 15 суток), дисквалификация должностного лица, административное приостановление деятельности юридического лица [1]. В ходе анализа мер административной ответственности за правонарушения в области связи и информации выявлено, что штрафы, которые назначаются в отношении правонарушителей-граждан, ниже, чем штрафы для должностных и юридических лиц. Это связано с тем, что должностные и юридические лица имеют больше возможностей для влияния на ситуацию, связанную с правонарушением, и более высокие штрафы призваны предотвратить массовые нарушения прав в данной сфере. Можно сказать, что дифференциация штрафов направлена на достижение баланса между необходимостью наказания за правонарушение, предупреждением новых правонарушений и соблюдением принципов справедливости и соразмерности.

Таким образом, по итогам проведенного исследования выявлено, что правовая сущность административных правонарушений в области связи и информации заключается в нарушении установленного порядка управления в данной сфере, посягательстве на права и законные интересы граждан, организаций и государства в информационном пространстве. Виды данных правонарушений представлены в Главе 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основным административным наказанием за данные правонарушения является наложение штрафа.

Литература:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 23.11.2024) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (часть I), ст.1.

2. Булатова, П. А. Теоретические аспекты ответственности в области связи и информации / П. А. Булатова // Вопросы устойчивого развития общества. — 2024. — № 2. — С. 29–36.

3. Магдилова, Л. В. Юридическая ответственность в информационной сфере / Л. В. Магидилова. — Махачкала: ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный университет», 2022. — URL: https://eor.dgu.ru/lectures_f/ ЮОвИС/p2aa1.html (дата обращения: 12.04.2025).

4. Мишакова, А. Ю. К вопросу об административных правонарушениях в области связи и информации / А. Ю. Мишакова // NovaUm.Ru. — 2023. — № 46. — С. 168–170.