В статье автор рассматривает законодательную систему Российской федерации регламентирующую деятельность спорткомплексов.
Ключевые слова: пожарная безопасность, требование пожарной безопасности, законодательство РФ.
Всем известно, что пожары чаще всего происходят от беспечного отношения людей к огню как таковому. Пожары наносят большой ущерб материальной базе, а в большинстве случаев провоцируют гибелью людей. Проблема беспечного отношения к огню –главная причина беспокойства органов власти и всего населения в целом. Поэтому противопожарная защита является обязанностью каждого члена общества и проводится в общегосударственном масштабе. Решение данной проблемы требует реализации комплекса научных, технических и организационных задач. Формируя актуальную тему для исследовательской работы, о чем пойдет речь в данной статье.
Противопожарная защита представляет собой выбор наиболее эффективных и целесообразных способов и средств предупреждения возгорания и их ликвидации с минимальным ущербом при наиболее рациональном использовании сил и технических средств. Ф
Совокупность сил и средств пожарозащиты, а также социальные, экономические, организационные и научно-технические меры, направленные на борьбу с пожарами, называют системой обеспечения пожарной безопасности. Вопросом ее обеспечения занимаются на всех уровнях власти, а нормативно правовая база постоянно обновляется, подкрепляя борьбу с пожарами на законодательном уровне.
Основными составляющими структуры обеспечения пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации являются:
- органы государственной власти;
- органы субъектов РФ;
- различные организации;
- население (добровольные дружины, сотрудники МЧС).
Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:
- нормативное регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
- учреждение противопожарных организаций в стране и регулирование их деятельности;
- разработка и осуществление мероприятий по пожарной безопасности;
- обучение населения мерам пожарной безопасности и противопожарная пропаганда;
- реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
- научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
- привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности — содействие деятельности добровольных пожарных;
- осуществление государственного пожарного надзора, оказание услуг в области пожарной безопасности и другие контрольные функции по обеспечению пожарной безопасности;
- информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
- изготовление пожарно-технической продукции;
- проведение аварийно-спасательных работ и тушение пожаров;
- установление особого противопожарного режима;
- подтверждение соответствия услуг и продукции в области пожарной безопасности и лицензирование противопожарной деятельности предприятий и организаций;
- учет пожаров и их последствий.
Нормативно-правовая база пожарной безопасности в РФ включает в себя различные кодексы, законы, правила, нормы, положения. Которые отражают правовую основу пожарной безопасности в РФ. В эту систему входят:
- Федеральный закон «О пожарной безопасности»:
Данный Федеральный закон содержит общие положения и описания, которые затрагивают область надзора и исполнения существующих требований пожарной безопасности на всех уровнях власти. Стоит отметить, что закон соответствует общей стратегии о противопожарной безопасности государства, план которой расписан на несколько лет вперед . Главные направления закона — гарантия пожарной безопасности, а также описание прав и сферы ответственности . Указанный выше законодательный документ описывает общую систему пожарной безопасности.
- Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»:
«Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности» [1]
- Правила противопожарного режима в РФ:
«Настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее — объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности». [2]
- Приказ «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного программам в области пожарной безопасности»:
Устанавливают требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций. Определяет сроки обучения противопожарной программы и порядок ведения журналов учета и контроля обучения.
- Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»:
Настоящие нормы устанавливают требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях. Также устанавливают типы систем оповещения и определяют перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами.
- Нормы пожарной безопасности «Перечень объектов, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»:
Настоящие нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.
- Правила оценки соответствия объектов защиты:
Правила устанавливают порядок оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, установленными федеральными законами, путем независимой оценки пожарного риска
- Извлечения из кодекса об административных нарушениях и из уголовного кодекса РФ:
Определяет степень и меру наказания за отступления или нарушения правил норм и порядка противопожарного режима и противопожарной охраны.
Пожарная опасность спортивных объектов обусловлена массовым пребыванием в них людей различного возраста: взрослых и юных воспитанников секций, а также персонала комплекса.
Кроме этого, пожарная опасность спорткомплексов вызвана большим объёмом горючей нагрузки, размещенной в разветвлённой сети помещений различного назначения. Это спортивные снаряды и инвентарь, одежда, мебель, документация, оргтехника, оборудование, системы инженерно-технического обеспечения, расположенные в спортивных залах, раздевалках, административных кабинетах, кладовых, технических и других помещениях.
Законодательство РФ предъявляет к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф 2.1 требования как общего, так и специфического характера. На каждом объекте защиты данного класса должен быть выполнен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение его пожарной безопасности. В состав этого комплекса входит ряд локальных нормативных актов и документов, отражающих специфику пожарной опасности здания, помещений, а также процессов деятельности спортивного комплекса.
Номенклатура актов и документов, касающихся вопросов обеспечения пожарной безопасности, как правило, включает в себя следующие документы, перечисленные на таблице 1.
Таблица 1
Документы по обеспечению пожарной безопасности в спортивном комплексе
|
Наименование документа |
Назначение |
Содержание |
|
Приказы по пожарной безопасности |
Определяет сотрудника, ответственного за пожарную безопасность и контроль исправности работы первичных средств пожаротушения (огнетушители, пожарные рукава), а так же соблюдением пожарной безопасности при проведении опасных работ. |
|
|
Инструкции по пожарной безопасности |
Устанавливают обязанности сотрудников по пожарной безопасности и их действия при пожаре. Разрабатываются в отношении каждого объекта — здание, территория, отдельное помещение и прочее. Для складских и производственных строений требуются отдельные инструкции мероприятия по обеспечению пожарной безопасности |
|
|
Документы по обучению сотрудников |
Все сотрудники организации проходят противопожарный инструктаж, а так же систематическую проверку знаний. |
|
|
Журналы учета инструктажа по пожарной безопасности |
С их помощью можно документально подтвердить, что все сотрудники действительно прошли инструктаж в установленные сроки и поставили свои подписи для регистрации вводного противопожарного инструктажа |
|
|
Техническая документация |
Разрабатывается для всех типов зданий кроме (многоэтажных домов) в которых одновременно способны находиться 50 и более человек |
|
|
Журнал учета огнетушителей |
Для осмотра и обновления огнетушителей |
|
В настоящее время возгорания зданий и сооружений, поджоги и невнимательность людей остаются самым распространенным бедствием. Пожары приводят к гибели людей и большим материальным ущербам. Поэтому большое значение имеет беспрекословное соблюдение норм и правил пожарной безопасности.
Именно поэтому регулирующийся противопожарные нормы, актуализация противопожарных регламентов и законов имеют огромное значение для создания безопасной среды при строительстве и эксплуатации зданий. В том числе спортивных сооружений. А постоянная боевая готовность противопожарных расчетов и структур МЧС, обучение и обновление профессиональных знаний, помогает быть уверенными в том, что при возникновении ЧС каждый человек будет спасен, а имущество не пострадает.
Литература:
- Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». — Текст: электронный // Консультант Плюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_78699/ (дата обращения: 03.02.2023).
- Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 21.05.2021) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». — Текст: электронный // Консультант Плюс: [сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_363263/ (дата обращения: 03.02.2023).
