В статье автор исследует современное проблемы антикоррупционной политики Российской Федерации и пути их решения.

Ключевые слова: коррупция, история зарождения коррупции, антикоррупционная политика Российской Федерации, антикоррупционная система Российской Федерации, антикоррупционное законодательство, проблематика антикоррупционной политики Российской Федерации.

Определение коррупции на территории Российской Федерации нормативно закреплено в рамках статьи 1 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года и означает злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. [1]

Рассматривая исторический аспект возникновения и развития коррупции, первое упоминание о которой было оставлено шумерским царем Уругани — царем города-государства Лагаша еще в XXIV веке до нашей эры. В тот исторический период коррупция была выявлена в кругах судей и чиновников. [2]

Говоря об историческом наследии нашей страны, то первое упоминание о коррупции на Древней Руси было еще в IX веке и связано оно с так называемыми «кормлениями». Данная система заключалась в особом способе содержания должностных лиц за счет местного населения. Так, население было обязано содержать должностных лиц — «кормить» в течение всего периода службы, что естественно приводило к взяткам. В целом указанная система содержания должностных лиц являлась совершенно неэффективной

Уже к XV веку коррупция в России стала носить системный характер. Уже тогда чиновник выполнял за денежную выгоду какое-то действие, связанное с его должностными обязанностями, это явление было названо «мздоимство» [3].

С XXIV века и по настоящее время, во всех странах мира борются с таким явлением, как коррупция и не могут найти однозначного способа борьбы, который был бы эффективным на все 100 %, а не просто снизил процент совершения данного вида преступления. В Российской Федерации также столкнулись с некоторыми проблемами, а именно, коррупционные проявления со стороны граждан Российской Федерации и государственных служащих, пока не позволяют искоренить полностью такой вид преступлений.

Рассматривая более углубленно определение «коррупция», стоит заострить свое внимание на видах коррупции. С точки зрения уголовного права коррупцию можно классифицировать по следующим уголовным составам, закрепленным в Уголовном кодексе Российской Федерации от 13.06.1996 года № 63-ФЗ:

— получение взятки (ст. 290 УК РФ);

— дача взятки (ст. 291 УК РФ);

— посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ);

— мелкое взяточничество (ст. 292.2. УК РФ) и другое.

Данные составы преступлений закреплены в главе 30 Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления». Санкции за данные виды преступлений на территории Российской Федерации достаточно суровы, но соответствуют требованиям уголовного законодательства.

Стоит отметить, что на территории Российской Федерации, на территории Тюменской области, в частности, имеется достаточно свежая и разнообразная судебная практика по ст. 290 УК РФ. [4]

Например, только в 2024 году Тюменским районным судом Тюменской области в рамках уголовных дел было порядком 70 уголовных дел, в связи с наказанием должностных лиц, в том числе приговор руководителю Федерального казенного учреждения Исправительная колония-4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области по ч.3. ст. 290 УК РФ).

Данная категория дел рассматривается с участием прокурора, который как активный участник уголовного процесса, требовал наказания в виде лишения свободы должностному лицу — до 10 лет с лишением права занимать должности на государственной службе. Закончилось уголовное дело, тем, что по совокупности совершенных, учитывая смягчающие факты, судом назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на десять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок пять лет. Судебная практика по всей территории Российской Федерации имеет достаточно большое количество примеров решений судов по вопросу о привлечении к уголовной ответственности за преступления по коррупционным составам.

Говоря о системе противодействия коррупции, стоит обратиться к статье 1 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года. На территории Российской Федерации нормативно закреплено определение противодействия коррупции — это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по профилактике коррупционных преступлений (предупреждение таких преступлений и минимизация ущерба);

б) борьба с коррупцией (комплекс мер направленный на выявление, раскрытие и расследование коррупционных преступлений);

в) принятие мер по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений. [1]

Рассматривая антикоррупционную политику Российской Федерации, стоит заострить внимание на достаточно широком количестве нормативно-правовых актов, так или иначе затрагивающих вопрос борьбы с коррупцией на территории нашей страны. На сегодняшний день, если посчитать все Федеральные законы Российской Федерации в данной сфере, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации и так далее, то их можно насчитать не один десяток. Но, несмотря на всю нормативную базу, данные преступления совершаются, и в немалых финансовых объемах.

Можно остановиться только на некоторых причинах коррупции на территории Российской Федерации, и выделить единые факторы, влияющие на коррупцию в Российской Федерации:

— некоторые финансово-экономические проблемы, в том числе в банковской сфере;

— освещенные в прессе примеры личного обогащения определенных групп населения, должностных лиц, чиновников;

— малоэффективная деятельность институтов гражданского общества и иные проблемы.

Фонд «Общественное мнение» в 2024 году провел опрос граждан Российской Федерации, в котором приняло участие 1500 респондентов — жители 104 городских и сельских населенных пунктов в 53 субъектах РФ. Опрос респонденты проходили по месту жительства. Статистическая погрешность не превышает 3,6 %.

Так, по мнению 20 % опрошенных, сейчас уровень коррупции в России снижается, 35 % участников опроса считают, что он повышается, 21 % полагают, что ничего в этом отношении не меняется. 43 % респондентов верят в возможность победить коррупцию в России, в то время как 47 % убеждены в ее непреодолимости. 41 % россиян думают, что в ближайшие годы удастся снизить уровень коррупции в России, столько же респондентов считают, что не удастся. [5]

Данный опрос подтверждает, что граждане Российской Федерации на сегодняшний день достаточно взволнованы вопросом коррупции на территории Российской Федерации и сомневаются в честной и добросовестной работе государственных органов и должностных лиц.

По нашему мнению, на территории Российской Федерации необходимо усиливать закрепленные в нормативных актах методы борьбы с коррупцией:

1. широко использовать телефон доверия, по которому граждане могут сообщить о ставшими им известным случаям коррупционных проявлений;
2. проводить повсеместную антикоррупционную экспертизу всех документов, издаваемых государственными и муниципальными органами на предмет возможных нарушений законодательства;
3. предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;
4. установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, применения в отношении этих лиц мер юридической ответственности при непредставлении ими сведений о получении ими имущества и доходов, а также их родственниками за отчетный период, и предоставить право прокурору обращаться в суд по любому проявлению коррупции у должностных лиц, с требованиями об изъятии неподтвержденного дохода (имущества) и применение к соответствующему сотруднику дисциплинарных взысканий и требовать их увольнение;
5. внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении их на вышестоящую должность, присвоении им воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;
6. развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Рассматривая вопрос проблематики антикоррупционной политики Российской Федерации, для сокращения уровня коррупционных преступлений можно рекомендовать только некоторые дополнительные пути решения выявленных проблем:

1. Повышение заработной платы государственным служащим;
2. Введение полностью автоматизированной системы проведения государственных закупок, для исключения принятия финального решения о победителе в рамках государственной закупки представителем государственного учреждения;
3. Широкое освещение через средства массовой информации о принятых мерах в сфере борьбы с коррупцией;
4. Введение на государственном уровне должности федерального омбудсмена по вопросам антикоррупционной политики Российской Федерации с правом выступать по итогам года в Государственной Думе. Данное должностное лицо занималось бы юридической деятельностью и выявлением причин коррупционных проявлений и вносило бы предложения по борьбе с коррупцией на территории Российской Федерации на рассмотрение высших государственных органов.

Литература:

1. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ: [в редакции от 08.08.2024]. — Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». — Текст: электронный (дата обращения: 29.04.2025).
2. Лезина Е. П., Исакова А. Ю. Возникновение и развитие понятия коррупции / Е. П. Лезина, А. Ю. Исакова // Контентус. — 2020. — № 5. — С. 121–128. (дата обращения: 29.04.2025).
3. Кораблёв Г. Г. История возникновения и развития коррупции в Древней Руси // Материалы XI Международной студенческой научной конференции «Студенческий научный форум» URL: https://scienceforum.ru/2019/article/2018014902 (дата обращения: 02.05.2025).
4. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ: [в редакции от 21.04.2025]. — Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». — Текст: электронный (дата обращения: 29.04.2025).
5. Коррупция в России. Возможно ли победить коррупцию в России. — Текст: электронный // Фонд общественного мнения: [сайт]. — URL: https://fom.ru/Bezopasnost-i-pravo/15023 (дата обращения: 02.05.2025).