В настоящей статье рассматривается сложившаяся миграционная ситуация и актуальность уголовно-правового противодействия нелегальной миграции, общие тенденции и перспективы правового регулирования пресечения незаконной миграции в уголовно-правовом контексте. Аргументирована точка зрения о необходимости дальнейшего реформирования миграционного права в векторе его ужесточения. Предлагается устранение возможности злоупотребления правом для избежания уголовной ответственности за фиктивную постановку на учёт мигрантов.

Ключевые слова: незаконная миграция; мигрант; преступность мигрантов; противодействие незаконной миграции; фиктивная постановка на учёт.

В настоящее время противодействие незаконной миграции в России становится одной из наиболее острых и насущных проблем. Незаконная миграция канализирует в России ряд факторов, явлений, вызывающих резкое отторжение в российском обществе. Фундаменталистская религиозная радикализация, присущая мигрантам, прибывающим из государств Средней Азии, их активное нежелание подчиняться действующему законодательству России, — указанные факторы создают благоприятную среду для формирования устойчивого роста преступности, в том числе, терроризма, экстремизма, незаконного оборота оружия и наркотических средств, вербовки наемников для осуществления совершения терактов. Нелегальной миграции способствуют этнические диаспоры, являющиеся устойчивой теневой организацией негосударственных властных структур [2, с. 71] Всё это требует от государства улучшения организации уголовно-правового противодействия незаконной миграции, как фактора, напрямую влияющего на безопасность государства.

Уголовно-правовое противодействие незаконной миграции представляет собой совокупность средств и способов, установленных в УК РФ, направленных на пресечение или предупреждение совершения преступлений, связанных с незаконной миграцией. Под преступлениями, связанными с незаконной миграцией, традиционно понимаются преступления, предусмотренные статьями 322.1, 322.2, 322.3 УК РФ.

При этом необходимо учитывать, что уголовно-правовое противодействие незаконной миграции является частью комплекса государственной миграционной политики. В настоящее время отмечается изменение государственной политики в сфере миграции в сторону её ужесточения [4, с. 570]. Данное обстоятельство подтверждается переводом статей 322.2, 322.3 УК РФ из категории небольшой тяжести в категорию средней тяжести, внесением в статью 322.1 квалифицирующих признаков, направленных на борьбу с организованной преступностью в сфере миграции.

По официальным статистическим данным МВД, за последние 5 лет наблюдается значительный прирост количества совершенных преступлений в сфере миграции. С 2020 года по 2024 количество зарегистрированных преступлений, связанных с организацией незаконной миграции, возросло в 4,5 раза, с 737 преступлений до 3320. Количество зарегистрированных фиктивных постановок на учёт иностранного гражданина или лица без гражданства возросло на 2386, с 33724 до 36110. Таким образом, существует устойчивая тенденция с возрастанием количества регистраций преступлений, связанных с незаконной миграцией. Исходя из статистического анализа, наиболее массовым преступлением в рассматриваемой категории уголовно-наказуемых деяний является фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации. Усиление борьбы с организацией незаконной миграции, безусловно, требует повышенного внимания к преступлениям, предусмотренным статьей 322.3 УК РФ.

При анализе данного состава ряд исследователей предлагали введение административной преюдиции, аргументируя тем, что уровень общественной опасности данного преступления соответствует уровню общественной опасности административного проступка [1, с. 100]. Данная точка зрения небесспорна. Фиктивная постановка на учёт мигранта создает благоприятную почву для незаконного нахождения мигранта на территории РФ. Как правило, нелегальные мигранты не стремятся интегрироваться в общество, соблюдать местное законодательство принимающего государства. Печальный опыт теракта в «Крокус Сити Холле» совершенный 22.03.2024 года указывает на то, что исполнители данного теракта неоднократно привлекались к административной ответственности за правонарушения в миграционной сфере, фактически не проживали в помещениях, в которых были зарегистрированы [3, с. 150].

Таким образом, общественная опасность преступлений, связанных с незаконной миграцией, полностью соответствует той категории преступлений, к которой на данный момент они принадлежат. Незаконная миграция способствует становлению и разрастанию экстремистских, террористических структур, является значительным криминогенным фактором, исключение которого из области пристального внимания законодателя и соответствующего правового регулирования данной области и влечет за собой в конечном счете подрыв национальной безопасности государства.

Также, на данный момент, возникает проблема, связанная с примечанием к статье 322.2, и примечанием 2 к статье 322.3 УК РФ. Они предусматривают наличие нереабилитирующих оснований освобождения от уголовной ответственности лица, если данное лицо, сотрудничая с органами, осуществляющими предварительное следствие, способствовало раскрытию указанных преступлений, при условии отсутствия иных составов преступлений в его действиях.

Анализ условий освобождения от уголовной ответственности, предусмотренных данными примечаниями, с учётом позиции Пленума Верховного суда, показывает, что вопрос их правового воплощения решается судом в зависимости от отдельных отличительных особенностей сотрудничества лица с органами предварительного расследования, а также их значения для установления обстоятельств преступления, так же при наличии в содействии данного лица действий, направленных на изобличение сообщников преступника. Буквальное толкование указанной нормы, учитывая императивный характер данного примечания, не зависящее от усмотрения суда, позволяет преступникам избегать уголовной ответственности. Достаточно способствовать выявлению обстоятельств совершения преступления, сотрудничая с органами предварительного расследования на досудебном этапе расследования преступления. Причём, для признания способствования раскрытию преступления существенным, в отличие от иных оснований освобождения от уголовной ответственности, не требуется ни заглаживание причиненного вреда, ни добровольного признания вины, ни прекращение наличия общественной опасности данного лица. Создается парадоксальная ситуация, в которой преступник изобличается, но в связи с формальным сотрудничеством с органами предварительного расследования, избегает наказания, оставаясь общественно опасным.

Учитывая перспективы ужесточения уголовно-правового противодействия преступлениям в сфере миграции, следует наделить суд правомочием применять данное основание для освобождения лица от уголовной ответственности по собственному усмотрению, изменив императивный характер данной нормы на диспозитивный, что позволит снизить возможность ухода лиц, совершивших преступное деяние, от уголовной ответственности путем пассивного сотрудничества с органами, осуществляющим предварительное расследование. В данном случае, им придется предоставлять доказательства, убеждающие суд в том, что они действительно активно поспособствовали раскрытию преступления. В обратном случае, суд будет вправе не применять норму, освобождающую от уголовной ответственности.

Таким образом, ужесточение уголовно-правового противодействия преступлениям, связанным с незаконной миграцией, должно включать в себя не только борьбу с преступниками-мигрантами, но и с лицами, корыстно заинтересованными в фиктивной постановке на учёт иностранца или апатрида.

Литература:

1. Акименко П. А. Анализ уголовно-правовых норм, закреплённых в статьях 322.2 и 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации // Вестник ВИ МВД России. 2016. № 4. С. 97–103.
2. Андрейцо С. Ю. Проблемы противодействия незаконной миграции: правовое регулирование, региональный опыт // Государственная служба и кадры. 2024. № 4. С. 70–72.
3. Прудникова Т. С. Эффективность федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции как меры профилактики терроризма и борьбы с ним // Криминологический журнал. 2024. № 4. С. 149–151.
4. Решняк М. Г. Повышение эффективности мер противодействия негативному влиянию миграции на государственную безопасность // Виктимология. 2024. № 4. С. 566–575.