Индивидуализация гражданина выступает одной из базовых правовых предпосылок его участия в гражданском обороте и совершении юридически значимых действий.

Индивидуализация гражданина в праве означает выделение конкретного физического лица из числа иных субъектов посредством совокупности признаков, позволяющих установить его тождество и юридическую определенность. Р. И. Бодров предлагает понимать под средствами индивидуализации граждан (физических лиц) словесные, визуальные, электронные, физиологические, социальные и иные не запрещенные гражданским законодательством Российской Федерации обозначения, в том числе комплексные, содержащие совокупность информации о признаках и свойствах физического лица, и (или) создающие образ гражданина, позволяющие персонифицировать его как субъекта гражданского права среди других людей [1].

В нотариальной деятельности исследуемая категория приобретает особое значение, поскольку нотариус обязан удостовериться, что нотариальное действие совершается именно тем лицом, которое обладает соответствующей волей и правоспособностью.

Еще в дореволюционных источниках описана важность процедуры удостоверения личности при совершении нотариальных действий. Санкт-Петербургская Судебная Палата в решении от 27.01.1871 № 105 высказала позицию о том, что удостоверение в актах или засвидетельствованиях о тождестве участвующих в гражданских сделках лиц составляет самую первую основу всего нотариального порядка, так как эти удостоверения установлены именно с той целью, чтобы не было сомнения о тождестве этих лиц; иначе при несоблюдении указанных правил удостоверения они утратили бы для частных лиц и для всего юридического быта всякое серьезное практическое значение и на них нельзя было бы полагаться [2].

При этом в соответствии с Положением о нотариальной части 1866 г. [3] и Временными правилами для руководства нотариусов 1867 г. [4] нотариус не ограничивался в выборе тех или иных доказательств, позволяющих удостоверить личность заявителя. Нотариусу предоставлялась возможность в каждом конкретном случае определять, какие доказательства можно считать достаточными. Таким образом, в вопросе удостоверения личности дореволюционным нотариусам в определенной степени была предоставлена свобода усмотрения.

Конечно, сегодня российское законодательство о нотариате, а именно положения Основ законодательства о нотариате 1992 г. (далее — Основы) [5], предусматривает более усовершенствованный механизм индивидуализации гражданина при его обращении к нотариусу.

Статья 42 Основ регламентирует, что по общему правилу установление личности нотариус должен производить на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности лиц, обратившихся за совершением нотариального действия (часть первая). Указанной статьей нотариусам предоставлена возможность использования государственных информационных ресурсов, доступ к которым предоставляет МВД России в порядке, установленном Правительством РФ [6] (часть третья); специальных технических и программно-технических средств, позволяющих удостовериться в подлинности представленных гражданином документов, (при наличии таких средств в распоряжении нотариуса) (часть четвертая).

Разработанные МВД России требования к таким специальным техническим и программно-техническим средствам [7] подразумевают:

— визуальный контроль подлинности документов в белом проходящем и отраженном свете;

— наличие источника ультрафиолетового света;

— наличие источника инфракрасного излучения.

Отдельно следует отметить, что при возникновении у нотариуса сомнений в подлинности документов, удостоверяющих личность, он может отложить совершение нотариального действия и направить в федеральные органы государственной власти, выдавшие такие документы, составленный по определенной форме [8] запрос в целях проверки их подлинности.

Возможность применения указанных способов вовсе не означает, что нотариус не проверяет паспорт и иные документы, удостоверяющие личность.

Здесь следует привести разъяснение Верховного Суда РФ, приведенное им в пункте 7 Обзора судебной практики 2021 г. [9], о том, что возлагая на нотариуса обязанность удостоверить личность гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия и подлинность предъявленного им документа, удостоверяющего его полномочия, закон не предусматривает исчерпывающим образом методы и способы удостоверения личности и проверки подлинности документов, а также перечень применяемых при этом технических средств, оставляя вопрос о полноте и достаточности такой проверки на усмотрение самого нотариуса, который несет профессиональный риск как ненадлежащего совершения нотариальных действий, так и необоснованного отказа в их совершении. При этом обязанность доказать надлежащее исполнение своих обязанностей возлагается на нотариуса.

В условиях распространения мошеннических схем с поддельными документами недобросовестные лица используют копии документов, содержащие ложные сведения о средствах индивидуализации, что позволяет им обходить традиционные способы нотариальной проверки. Исходя из анализа судебной практики, встречаются случаи, когда к нотариусу для удостоверения доверенности обращается лицо, которое предъявляет оригинал чужого паспорта, но с вклеенной в него своей фотографией [10] либо же предъявляет паспорт своего покойного родственника (очевидно, внешне на него похожего) [11]. Наличие подобных доверенностей впоследствии позволяет мошенникам заключать договоры купли-продажи недвижимого имущества якобы от имени реальных собственников.

В подобных ситуациях суды признают наличие вины нотариуса в причинении ущерба второй стороне сделки, указывая, что между действиями нотариуса и убытками истца (покупателя) имеется прямая причинно-следственная связь, поскольку нотариус, не проявив необходимую для надлежащего исполнения своих обязанностей заботливость и осмотрительность, не установил должным образом личность гражданина, действующего от имени продавца.

Более того, в одном из дел кассационный суд, отменяя акты нижестоящих инстанций, указал, что отсутствие урегулированной на законодательном уровне обязанности нотариуса по обеспечению себя специальными техническими средствами для использования в своей профессиональной деятельности не освобождает последнего от рисков ненадлежащего исполнения своих обязанностей [12]. Иными словами, установление вины нотариуса при совершении нотариальных действий не может быть поставлено в зависимость от применения или неприменения им более квалифицированных способов проверки предъявляемых документов.

Из изложенного становится очевидным, что иногда для индивидуализации гражданина необходимы уникальные данные, которые присущи только одному лицу, а значит исключают повторяемость. В науке такие признаки называют биометрическими данными. Именно эти признаки служат дополнительными средствами, позволяющими наиболее точно идентифицировать физическое лицо как субъект гражданского оборота.

2020 год стал годом запуска новых возможностей для нотариусов в России и, соответственно, годом глобальной работы над подготовкой технической и нормативной базы, необходимой для реализации на практике совершенно новых нотариальных сервисов и форматов.

29 декабря 2020 года вступили в силу основные положения так называемого закона «о цифровом нотариате» [13], направленного на оптимизацию нотариальной деятельности в условиях развития цифрового общества. Именно эти нововведения ознаменовали право нотариуса на сбор биометрических данных (часть пятая статьи 42 Основ).

Теперь нотариус в двух случаях — при отсутствии документа, удостоверяющего личность, либо при наличии сомнений относительно личности заявителя вправе установить его личность посредством единой биометрической системы (ЕБС), при условии, что биометрические персональные данные такого лица, а также номер его мобильного телефона содержатся в указанной системе. При этом согласие заявителя на обработку биометрических персональных данных для совершения нотариальных действий не требуется (часть седьмая статьи 42 Основ). Порядок установления личности таким способом уже утвержден Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой (ФНП) [14].

Внедрение биометрии в деятельность нотариусов вызвало бурные обсуждения в кругах юристов, в частности практикующих нотариусов.

Член комиссии ФНП по методической работе, нотариус города Москвы А. А. Сагин выступает сторонником подобных технологий: «К сожалению, в нынешней паспортной системе существует определенный недостаток. В связи с тем, что паспорта выдаются на достаточно долгий срок, бывает иногда затруднительно идентифицировать человека, которому сейчас под 70 лет, а паспорт он получал, когда ему было 45» [15]. Председатель комиссии ФНП по использованию информационных технологий, нотариус нотариального округа город Калуга О. В. Головотюк также считает, что такая проверка, очевидно, является более надежной, чем просто установление личности по паспорту, так как фотография в паспорте зачастую бывает старой и может значительно отличаться от внешнего вида человека в момент визита к нотариусу [16].

Председатель комиссии ФНП по методической работе, вице-президент Московской городской нотариальной палаты И. В. Радченко, напротив, полагает, что применение биометрии, безусловно, позволяет точно установить личность лица, узнать его регистрационные данные, семейное положение, свести к минимуму риски совершения юридически значимых действий по поддельным или украденным паспортам. Однако этих знаний недостаточно для того, чтобы быть уверенными в законности той же сделки и ее юридической чистоте [17].

Нотариус города Москвы А. В. Бегичев уверен, что пока система полагается на цифровые данные, которые можно скопировать, единственной осязаемой защитой остается нотариус: «Он сверяет человека с фотографией в бумажном паспорте, а не с биометрическим шаблоном из базы. Он видит клиента и слышит его, чтобы убедиться в его адекватности и искренности намерений. Это не доступно алгоритмам» [18].

Если провести параллель с зарубежным опытом, можно прийти к выводу, что биометрия в сфере нотариата не является разработкой отечественного законодателя и успешно применяется в других странах.

Например, нотариусы Киргизии при удостоверении сделок используют Touch ID (отпечаток пальца) и Face ID (биометрия) для верификации граждан [19]. Как ни странно, одним из главных инициаторов повсеместного использования биометрических данных с целью сделать невозможной подделку документов, устанавливающих личность, является нотариат Колумбии. В этой стране любой посетитель нотариальной конторы не только предъявляет документ, но и прикладывает свой палец к сканеру, после чего мгновенно осуществляется связь с национальной базой данных и личность гражданина подтверждается. Колумбийские нотариусы отмечают, что криминальные истории с поддельными паспортами, загримированными мошенниками и прочими попытками использовать недостоверные данные о личности ушли в прошлое [20].

Отметим, что российский законодатель продолжает внедрять биометрические технологии для повышения безопасности сторон сделок при избрании ими дистанционного способа заключения.

Так, с 01.07.2026 при дистанционной регистрации прав на недвижимость нужно будет пройти идентификацию через ЕБС [21]. Новое требование касается только электронных сделок, при которых документы подаются в Росреестр онлайн. До внесения соответствующих изменений в закон для того, чтобы зарегистрировать право собственности без личного присутствия, нужно было получить усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП). Теперь подписания с помощью УКЭП недостаточно — необходимо прохождение биометрической идентификации через ЕБС. Таким образом, биометрия становится вторым фактором подтверждения личности — дополнением к электронной подписи, а не ее заменой.

Полагаем, что биометрия служит перспективным направлением, ее использование во всяком случае повышает безопасность, снижает риски мошенничества и подделки документов, поскольку биометрические данные уникальны и неизменны в течение жизни.

Нотариус выступает своеобразным гарантом безопасности совершаемой сделки. Однако как видно из практики, недобросовестные лица могут использовать ухищренные способы для обхода нотариальной проверки. Привычные способы идентификации уже «не справляются» с реалиями современного гражданского оборота. Представляется, что составление и направление нотариальных запросов о действительности предъявленных документов уступает биометрическому способу, поскольку срок получения информации на запрос составляет 10 рабочих дней со дня его получения, в то время как электронно-аналитические устройства и сканеры опознают личность за считанные минуты. Здесь необходимо учитывать, что нотариальные действия требуют своевременности их предоставления и в этом плане биометрическая идентификация, безусловно, более эффективна.

Немаловажным аргументом в пользу применения биометрии в нотариальной практике является тот факт, что нотариус несет полную имущественную ответственность за свои действия, соответственно, более целесообразным при идентификации личности видится полагание нотариуса на «пальчики», сетчатку глаза, образец голоса и другие уникальные данные, а не на бумажные документы, при предъявлении которых иной раз невозможно понять, что с ними обращается вообще не их «обладатель».

Следует учитывать, что биометрия — это инструмент, требующий аккуратного применения. Прирост качества нотариальной защиты возможен лишь в комплексе с прозрачными процедурными правилами, устойчивой технической инфраструктурой и гарантиями участникам оборота.

Литература:

1. Бодров Р. И. Гражданско-правовые средства индивидуализации граждан (физических лиц): вопросы теории и практики: специальность 12.00.03: автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Бодров Роман Игоревич; Рос. гос. акад. интеллектуал. собственности. –М., 2016. — 26 с. — Текст: непосредственный.
2. Антонов В. А. Процедура удостоверения нотариусами личности сторон при совершении сделок с недвижимостью по Положению о нотариальной части 1866 г. // Нотариус. 2025. № 1. С. 58–61.
3. Полное собрание законов Российской империи. Собрание (1825 –1881). Т. 42 (1867). Ч. 2. Закон № 45135. О временных правилах для руководства мировых судей, нотариусов и старших нотариусов при применении Положения о нотариальной части. С. 274–275. URL: https://nlr.ru/e-res/law_r/search.php?part=866®im=3 (дата обращения: 10.06.2026).
4. Полное собрание законов Российской империи. Собрание (1825 –1881). Т. 41 (1866). Ч. 1. Закон № 43186. Высочайше утвержденное Положение о нотариальной части. С. 352. URL: https://nlr.ru/e-res/law_r/search.php?part=843®im=3 (дата обращения: 10.06.2026).
5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462–1) (ред. от 20.02.2026) // СПС «КонсультантПлюс». — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/.
6. О доступе нотариусов к государственной информационной системе миграционного учета и базовому государственному информационному ресурсу регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации при установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия: Постановление Правительства РФ от 09.12.2017 № 1505 // СПС «КонсультантПлюс». — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_285273/.
7. Об утверждении Требований к специальным техническим и программно-техническим средствам, позволяющим нотариусу удостовериться в подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия: Приказ МВД России от 13.06.2019 № 382 (Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2019 № 55457) // СПС «КонсультантПлюс». — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_330437/.
8. Об утверждении Порядка направления и формы запроса нотариуса в федеральные органы государственной власти для проверки подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица: Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 158 (ред. от 01.12.2025) (Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 № 37830) // СПС «КонсультантПлюс». — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_181850/.
9. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021) // СПС «КонсультантПлюс». — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_381735/.
10. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2023 № 56-КГ23–18-К9 // СПС «Гарант». — URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408054971/.
11. Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16.12.2025 № 88–10898/2025 (УИД 05RS0031–01–2023–008797–85) // Официальный сайт Пятого кассационного суда общей юрисдикции в сети «Интернет». — URL: https://5kas.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=10571377&delo_id=2800001&new=2800001&text_number=1.
12. Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25.06.2024 № 88–5897/2024 (УИД 25RS0029–01–2022–004304–59) // Официальный сайт Девятого кассационного суда общей юрисдикции в сети «Интернет». — URL: https://9kas.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=12000170&delo_id=2800001&new=2800001&text_number=1.
13. О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 27.12.2019 № 480-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // СПС «КонсультантПлюс». — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_341788/.
14. Об утверждении Порядка установления личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица посредством единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации Приказ Минюста России от 30.09.2020 № 228 (вместе с «Порядком установления личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица посредством единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации», утв. решением Правления ФНП от 16.09.2020 № 16/20, приказом Минюста России от 30.09.2020 № 228) (Зарегистрировано в Минюсте России 05.10.2020 № 60216) // СПС «КонсультантПлюс». — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_364096/.
15. «Москва FM»: биометрия в нотариальной конторе станет реальностью [Электронный ресурс] // Федеральная нотариальная палата. — URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/moskva-fm-biometriya-v-notarialnoj-kontore-stanet-realnostyu (дата обращения: 11.06.2026).
16. Нотариусам дали доступ к биометрии россиян [Электронный ресурс] // Российская газета. — URL: https://rg.ru/2020/12/29/notariusam-dali-dostup-k-biometrii-rossiian.html?utm_referrer=https %3A %2F %2Fwww.google.com %2F (дата обращения: 11.06.2026).
17. Потенциал нотариата для безопасной цифровизации обсудили в Совете Федерации [Электронный ресурс] // Федеральная нотариальная палата. — URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/potencial-notariata-dlya-bezopasnoj-cifrovizacii-obsudili-v-sovete-federacii (дата обращения: 11.06.2026).
18. Можно ли доверять биометрии при покупке квартиры [Электронный ресурс] // Лигал Академия. — URL: https://legalacademy.ru/sphere/post/mozhno-li-doveryat-biometrii-pri-pokupke-kvartiry (дата обращения: 11.06.2026).
19. Роль нотариата в брачно-семейной сфере обсудили на научной конференции в Санкт-Петербурге [Электронный ресурс] // Федеральная нотариальная палата. — URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/rol-notariata-v-brachno-semejnoj-sfere-obsudili-na-nauchnoj-konferencii-v-sankt-peterburge-2412 (дата обращения: 11.06.2026).
20. Биометрия в нотариальной конторе, бракосочетание у нотариуса, электронные архивы и другие технологии в интересах граждан [Электронный ресурс] // Федеральная нотариальная палата. — URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/biometriia-v-notarialnoi-kontore-brakosochetanie-u-notariusa-elektronnye-arkhivy-i-drugie-tekhnologii-v-interesakh-grazhdan (дата обращения: 11.06.2026).
21. О внесении изменения в статью 36.2 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»: Федеральный закон от 07.06.2025 № 133-ФЗ (вступает в силу с 01.07.2026) // СПС «КонсультантПлюс». — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_507274/b004fed0b70d0f223e4a81f8ad6cd92af90a7e3b/.