Противодействие преступлениям террористического и экстремистского характера остается одной из наиболее сложных и приоритетных задач, стоящих перед правоохранительной системой Российской Федерации. Успешность борьбы с данными угрозами напрямую зависит от качества и эффективности межведомственного взаимодействия. Эффективность межведомственного подхода подтверждается статистическими данными последних лет. Наглядным примером служат результаты работы в Северо-Кавказском федеральном округе, где, по информации Национального антитеррористического комитета, в 2024 году было предотвращено 23 террористических преступления [5]. Данная цифра демонстрирует не только высокий уровень оперативного реагирования на угрозы, но и подчеркивает сохраняющуюся террористическую активность. В этих условиях можно с уверенностью прогнозировать, что по итогу 2025 года интенсивность совместной профилактической и оперативной работы правоохранительных органов не снизится, а потребность в совершенствовании механизмов взаимодействия будет только возрастать.

Нормативно-правовую основу межведомственного взаимодействия составляет обширный массив документов, начиная от Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» [10, ст. 1146] и заканчивая ведомственными приказами и межведомственными соглашениями. Ключевым документом стратегического планирования является «Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024–2028 годы», который ставит задачи по формированию у населения неприятия идеологии терроризма на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей [3]. Данный план акцентирует внимание на дифференцированном подходе, выделяя общую, адресную и индивидуальную профилактику, нацеленную на различные категории населения, включая молодежь, мигрантов и лиц, отбывших наказание за преступления террористической направленности. Именно профилактическая работа, проводимая в тесном взаимодействии различных субъектов, является на наш взгляд преемственной во всей системе противодействия.

Центральную координирующую роль в системе противодействия экстремизму и терроризму, на наш взгляд, играют органы прокуратуры. В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», на прокуроров возложена задача по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Эта функция реализуется через проведение координационных совещаний, организацию совместных рабочих групп, обмен информацией и разработку согласованных планов мероприятий. Деятельность Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, как это видно на примере протокола заседания в Кабардино-Балкарской Республике, является практической площадкой для выработки единых подходов, где представители МВД, ФСБ, Следственного комитета и других ведомств совместно принимают решения, направленные на снижение рисков [7].

Особое значение имеет взаимодействие оперативных подразделений различных ведомств. Как справедливо отмечает П. М. Титов, «именно органы внутренних дел находятся «на передовой» и первыми получают информацию о преступлениях, в том числе о действиях экстремистского или террористического характера» [8]. При этом ФСБ России отводится главенствующая роль в борьбе с терроризмом, сотрудники которой наделены правом принятия решений о проведении контртеррористических операций (ст. 8 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности» [9]). Взаимодействие оперативных подразделений органов внутренних дел и ФСБ России реализуется в нескольких направлениях, в частности, вырабатывается система совместных оперативно-розыскных действий по предотвращению проявлений как внутри страны, так и исходящих извне.

Эффективность такого взаимодействия подтверждается практическими результатами. Так, 21 мая 2025 года в Республике Дагестан по материалам УФСБ России по Республике Дагестан и МВД по Республике Дагестан следственными органами Следственного комитета было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 205.4 УК РФ (создание террористического сообщества) и ст. 30, ч. 2 ст. 205 УК РФ (приготовление к террористическому акту). В ходе дальнейшего расследования, при оперативном сопровождении тех же ведомств, был установлен 41-летний организатор, который, находясь за границей, посредством интернет-мессенджера склонил двух местных жителей к созданию террористического сообщества и совершению теракта 5 мая 2025 года [1]. Этот случай наглядно демонстрирует классическую и наиболее эффективную схему межведомственной работы: получение первичной оперативной информации (УФСБ, МВД) и ее последующая процессуальная реализация Следственным комитетом.

Особой проблемой, на наш взгляд, остается распространение деструктивных идеологий через информационно-телекоммуникационные сети. Как справедливо отмечает Г. А. Майстренко, «широкий спектр методики психологического взаимодействия на сознание людей, быстрое распространение информации среди неопределенного круга пользователей делают такую пропаганду настоящим оружием в руках экстремистов» [4]. В этом направлении межведомственное взаимодействие проявляется в совместной работе МВД, ФСБ, прокуратуры и Роскомнадзора. Взаимодействие с финансовыми структурами, в частности с Росфинмониторингом, позволяет выявлять и пресекать каналы финансирования террористической деятельности. Практическая реализация такого взаимодействия, направленного на исполнение требований Федерального закона № 115-ФЗ, демонстрируется в ходе рабочих встреч, подобных той, что была проведена МРУ Росфинмониторинга по СКФО с Роскомнадзором и АО «Почта России» [2].

Также заметим, что научно-образовательные учреждения играют все более заметную роль в системе межведомственного взаимодействия. На их базе создаются координационные центры, которые, как показывает опыт Северо-Кавказского федерального университета, ведут работу по формированию у молодежи неприятия идеологии терроризма. Эти центры взаимодействуют с Национальным центром информационного противодействия терроризму и экстремизму (НЦПТИ), аппаратом антитеррористической комиссии, региональными министерствами и силовыми структурами, проводя совместные форумы и семинары. Эта деятельность является практической реализацией положений «Комплексного плана противодействия идеологии терроризма» [6].

В заключение следует подчеркнуть, что противодействие терроризму и экстремизму в Северо-Кавказском федеральном округе в 2025 году будет по-прежнему требовать системного и многоуровневого подхода. Межведомственное взаимодействие, выстроенное на прочной нормативной базе и отлаженное на практике, позволяет комплексно подходить к проблеме: от профилактической работы с молодежью в стенах университетов до блокировки финансовых потоков террористов и оперативного реагирования на возникающие угрозы. Дальнейшее совершенствование этого взаимодействия, адаптация к новым угрозам, в том числе в цифровом пространстве, и укрепление связей между силовыми, гражданскими и научными структурами является ключевым условием обеспечения стабильности и безопасности в регионе.

Литература:

1. В Республике Дагестан возбуждено уголовное дело о совершении преступлений террористической направленности // Новость от 21 мая 2025 года с официального сайта Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан. URL: https://dagestan.sledcom.ru/news/item/1982376/ (дата обращения: 10.10.2025).
2. Встреча представителей МРУ Росфинмониторинга по СКФО с представителями Роскомнадзора по СКФО и АО «Почта России» // Официальный сайт Межрегионального управления Росфинмониторинга по Северо-Кавказскому федеральному округу. URL: https://www.fedsfm.ru/skfo/news/9090 (дата обращения: 10.10.2025).
3. Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024–2028 годы (утв. Президентом РФ В. Путиным 30 декабря 2023 г. № Пр-2610) // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/1304820615 (дата обращения: 10.10.2025).
4. Майстренко Г. А. К вопросу о межведомственном взаимодействии по выявлению, раскрытию и предупреждению преступлений террористического и экстремистского характера в 2024 году (на примере Северо-Кавказского федерального округа) // Российский научный вестник. — 2025. — № 1. — С. 35–37.
5. На Северном Кавказе в 2024 году предотвратили 23 теракта // РИА новости. URL: https://ria.ru/20241008/kavkaz-1976929675.html (дата обращения: 10.10.2025).
6. Постановление Ученого совета ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» от 26.12.2024 г. «О деятельности Координационного центра СКФУ по вопросам формирования у молодежи активной гражданской позиции.».. // Материалы сайта СКФУ. URL: https://ncfu.ru/upload/medialibrary/d6d/pgldbgnm4abm0mdj71wdw8phcmtisica/Postanovlenie-O-deyatelnosti-Koordinatsionnogo-tsentra-SKFU.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
7. Протокол заседания Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике // Официальный сайт Кабардино-Балкарской Республики. URL: https://pravitelstvo.kbr.ru/upload/medialibrary/791/f2a6twprl3sh4xa80y4l60a67a17suyl/Protokol-_-2pr-ot-26.06.2025-g.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
8. Титов П. М. Взаимодействие органов внутренних дел в ходе борьбы с преступлениями экстремистской и террористической направленности // Вестник Уральского юридического института МВД России. — 2025. — № 1. — С. 156–160.
9. Федеральный закон от 03 апреля 1995 № 40-ФЗ (ред. от 01.04.2025) «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 15. — Ст. 1269; Российская газета. — 1995. — № 72.
10. Федеральный закон от 06 марта 2006 № 35-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 11. — Ст. 1146; Парламентская газета. — 2006. — № 32.