Данная статья посвящена анализу проблем правового регулирования административно-правовой деятельности органов прокуратуры в сфере противодействия терроризму, экстремизму и их финансированию. Автором рассматривается действующее законодательство, выявляются пробелы и противоречия в нормативно-правовой базе, а также предлагаются пути совершенствования правовых механизмов.

Ключевые слова: противодействие терроризму, противодействие экстремизму, прокуратура, национальная безопасность, прокурорский надзор.

Современное общество сталкивается с множеством вызовов, среди которых особое место занимают терроризм и экстремизм. Эти явления представляют угрозу не только для безопасности государства, но и для жизни и здоровья граждан, а также для стабильности общественного порядка.

В условиях глобализации и развития информационных технологий террористические и экстремистские организации активно используют новые методы для достижения своих целей, включая финансирование своей деятельности через легальные и нелегальные каналы. В этой связи особую роль играют органы прокуратуры, которые осуществляют надзор за соблюдением законодательства в данной сфере. Однако правовое регулирование их деятельности сталкивается с рядом проблем, которые требуют детального анализа и поиска решений.

Вопрос правового регулирования административно-правовой деятельности органов прокуратуры в сфере противодействия экстремизму и терроризму, а также их финансированию, стоит на повестке дня как для ученых, так и для практиков [1]. Сложность данной проблемы заключается в «динамичном характере террористических и экстремистских угроз и постоянной изменчивостью организации и тактики террористических и экстремистских движений», которые требует от законодательного органа постоянной адаптации законодательных норм и механизмов контроля [2].

Рост террористической и экстремистской угроз обусловлен рядом причин общего характера: «…достаточно низким уровнем политической культуры, отсутствием институтов гражданского общества и демократических процессов в условиях правового государства» [3].

Статистика преступлений экстремистской и террористической направленности в России демонстрирует тревожную тенденцию роста их числа. Вопросы эффективности надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, направленных на противодействие экстремизму и терроризму, сегодня как никогда актуальны. В условиях российской действительности этим проблемам уделяется особое внимание, и они находятся под постоянным контролем Генеральной прокуратуры.

Выступая на заседании Совета Федерации РФ 23 апреля 2021 г. Генеральный прокурор, в частности, отметил, что «….в условиях напряженной обстановки в стране на первый план, в работе органов прокуратуры, выходит надзор за состоянием антитеррористической защищенности важных государственных и социальных объектов, противодействие распространению в СМИ негативной информации, нагнетающей эскалацию в обществе, содержащей призывы к насилию».

Одной из ключевых проблем является «недостаточная адаптация законодательства нашего государства к изменениям в глобальной обстановке». Новые идеологии и методы, которые используются экстремистами и террористами, требуют постоянного мониторинга и анализа, что, в свою очередь, подразумевает необходимость изменения норм и принципов, регулирующих деятельность органов прокуратуры. Необходимы гибкие механизмы правового регулирования, способные быстро реагировать на возникающие угрозы и эффективно противодействовать им [4].

Кроме того, актуальной является проблема, связанная с осуществлением надзора за исполнением законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму [5]. Во-первых, это обусловлено недостаточной подготовкой сотрудников прокуратуры и отсутствием специализированных подразделений, обладающих необходимыми знаниями в области международного права и специфики экстремистских и террористических угроз, а во-вторых, с ограниченным доступом к информации, необходимой для эффективного контроля.

Для решения указанных проблем необходимо предпринять ряд мер, обеспечивающих безопасность государства [6]. Во-первых, требуется совершенствование законодательной базы, включая разработку единого нормативного акта, который будет регулировать деятельность органов прокуратуры в сфере противодействия терроризму и экстремизму. Такой документ должен четко определить полномочия прокуратуры, механизмы взаимодействия с другими органами, а также процедуры выявления и пресечения финансирования террористической деятельности.

Во-вторых, необходимо внедрение технологий мониторинга и анализа данных, которые позволят прокуратуре более эффективно отслеживать изменения в деятельности экстремистских группировок. Использование искусственного интеллекта и аналитических платформ обеспечит своевременное выявление потенциальных угроз, позволяя не только предсказывать возможные атаки, но и эффективно реагировать на них. Именно такие технологии могут обрабатывать огромные объемы данных, выявляя закономерности и аномалии, что существенно повышает шансы на предотвращение преступных действий, представляющих угрозу национальной безопасности.

Однако технологии в одиночку не могут решить проблему транснационального терроризма. Ключевым моментом становится активизация обмена информацией между правоохранительными органами разных стран. Создание единой платформы для взаимодействия, передачи данных и совместного анализа ситуаций позволит значительно усилить меру безопасности на международном уровне. Только объединяя усилия и используя передовые технологии, можно создать более безопасный мир, минимизируя риски и предостерегая человечество от разрушительных последствий террористической активности.

Кроме того, необходимо уделить внимание реалиям социальной политики, поскольку корни экстремизма часто лежат в социальных и экономических проблемах. Прокуратура должна активно участвовать в профилактических инициативах, направленных на предотвращение радикализации молодежи, сотрудничая с образовательными учреждениями и общественными организациями. Это требует интегрированного подхода, где правоохранительные органы станут не только репрессивным механизмом, но и активным участником в создании безопасной социальной среды.

Также не стоит забывать о проведении регулярных тренингов и повышений квалификации сотрудников прокуратуры, чтобы они могли грамотно работать с новыми технологиями и интерпретировать полученные данные. Это требует внедрения комплексных программ подготовки сотрудников прокуратуры, что, в свою очередь, позволит повысить уровень профессиональной компетенции и качество принимаемых решений. Важно наладить эффективное взаимодействие между органами прокуратуры, другими правоохранительными органами и финансовыми учреждениями, экспертами и др.

Совместные усилия экспертов из разных областей — от правоохранительных органов до исследователей — помогут создать эффективные решения, которые будут соответствовать актуальным вызовам и изменениям в обществе.

Проблемы правового регулирования административно-правовой деятельности органов прокуратуры в сфере противодействия терроризму, экстремизму и их финансированию требуют комплексного подхода. Совершенствование законодательства, повышение квалификации сотрудников и налаживание межведомственного взаимодействия позволят повысить эффективность работы прокуратуры и снизить уровень угроз, связанных с терроризмом и экстремизмом. Только совместные усилия государства и общества могут обеспечить безопасность и стабильность в условиях современных вызовов.

Литература:

1. Абрамов А. З. Молодежный экстремизм как угроза национальной безопасности России в условиях глобализации // Общество: политика, экономика, право. — 2020. — № 5. — C. 52–57.

2. Агапов, П. В. Экстремизм: стратегия противодействия и прокурорский надзор / П. В. Агапов. — Москва: Проспект, 2015. — 432 c.

3. Андронова, И. А. Финансирование терроризма: новые вызовы для международной безопасности / И. А. Андронова, Н. Гусаков, Е. Завьялова // Вестник международных организаций. — 2020. — № 1. — С. 120–134.

4. Буткевич, С. А. Финансирование терроризма: понятийный аппарат и направления противодействия / С. А. Буткевич // Вестник Краснодарского университета МВД России. — 2016. — № 3 (33). — С. 30–35.

5. Капинус, О. В. Деятельность прокуратуры по противодействию экстремизму и терроризму: состояние и проблемы / О. В. Капинус // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. — 2017. — № 3. — С. 5–13.

6. Коршунова, О. Н. Противодействие экстремизму, терроризму и их финансированию как комплексное направление деятельности органов прокуратуры / О. Н. Коршунова // Вопросы российского и международного права. — 2020. — Том 10, № 11А. — С. 122–139.