The article examines the practice of federal state fire supervision in the Altai Region. It analyzes the powers and functions of the supervisory authority, the legal regulation of its activities, key areas of inspection, and measures of responsibility for violations of fire safety requirements. The main problems in the implementation of the supervisory function are identified, and proposals for improving the effectiveness of supervisory activities are substantiated.

Keywords: fire supervision, control, supervisory activities, Altai Territory, Ministry of Emergency Situations, prevention, risk-based approach.

Федеральный государственный пожарный надзор является одной из важнейших составляющих системы обеспечения безопасности населения и хозяйственной деятельности. В частности, на территории Алтайского края деятельность в этой сфере осуществляется через территориальные органы МЧС России, уполномоченные проверять соблюдение обязательных требований законодательства о пожарной безопасности. Так, на официальном сайте отмечено, что Главное управление МЧС России по Алтайскому краю обеспечивает «организацию и проведение в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты» в рамках ФГПН [1].

Основой правового регулирования пожарного надзора выступают:

— Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

— Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».

В регионе Алтайского края функции отделения ФГПН сформулированы следующим образом: «организует и проводит проверки … лицензиатов (соискателей лицензии) МЧС России и принимает меры по результатам данных проверок» [2].

На сайте краевого управления размещены образцы документов и заявлений [2]. Следствием является система проверок (плановых и внеплановых), анализа исполнения требований, применения мер административной ответственности и профилактической работы.

В Алтайском крае деятельность надзора включает следующие направления:

— проверки состояния объектов защиты — зданий, помещений, производственных объектов, где предъявляются требования пожарной безопасности;

— дознание по делам о пожарах и по делам о нарушении требований пожарной безопасности;

— статистический учёт пожаров и их последствий — сбор и анализ данных;

— профилактическая работа: уведомления о начале определённых видов работ, взаимодействие с субъектами контроля и общественными организациями.

На сайте Главного управления МЧС России по Алтайскому краю указано, что управление ведёт открыто деятельность надзорного органа: в разделе представлены планы проверок, образцы заявлений, перечни обязательных документов.

Региональным законодательным актом является, например, закон Алтайского края от 5 сентября 2025 года № 63-ЗС «О внесении изменений в статьи 15 и 16 закона Алтайского края «О добровольной пожарной охране», что свидетельствует о том, что региональная практика развивается и адаптируется к новым вызовам (в данном случае — повышению квалификации добровольных пожарных) [3].

Несмотря на нормативную базу и организационные меры, в практике надзорной деятельности в регионе выявляются следующие основные проблемы:

1. Недостаточная профилактика: большое число проверок сосредоточено на контрольных мероприятиях, тогда как потенциал профилактической работы (самообследование, информационные кампании, риск-ориентированные подходы) используется не полностью.
2. Ограниченные ресурсы: проверки требуют кадрового и технического обеспечения, а распределение таких ресурсов может быть неравномерным по районам края.
3. Сложности взаимодействия с бизнесом и обществом: субъекты хозяйственной деятельности часто реагируют лишь на контроль, а не на предупреждение нарушений.
4. Не всегда эффективное применение анализа рисков: переход к риск-ориентированному надзору требует развитой аналитики и автоматизации, чего может не хватать на региональном уровне.

Для совершенствования практики надзорной деятельности в сфере пожарной безопасности на территории Алтайского края предлагаются следующие меры:

— внедрение и развитие риск-ориентированных методик планирования проверок: анализ категорий объектов, их истории, уровня риска и т. д.;

— усиление профилактической составляющей: создание инструментов самооценки для организаций, проведение обучающих мероприятий, повышение культуры соблюдения требований пожарной безопасности;

— расширение цифрового мониторинга и аналитики: применение автоматизированных систем учёта проверок, нарушений и пожаров, интеграция данных с геоинформационными системами;

— повышение взаимодействия с бизнес-сообществом и добровольными пожарными формированиями: обмен практиками, сопровождение объектов с высоким риском, стимулирование добросовестных процентов субъектов.

Практика осуществления федерального государственного пожарного надзора в Алтайском крае показывает устойчивую структуру, обеспечивающую контроль над соблюдением требований пожарной безопасности. Однако существует потенциал для её существенного улучшения, прежде всего, через усиление профилактики, применение риск-ориентированного подхода и цифровизацию процессов. Реализация предложенных мер позволит повысить эффективность надзора, снизить количество нарушений и тем самым укрепить уровень пожарной безопасности региона.

Литература:

1. Главное управление МЧС России по Алтайскому краю. Отделение ФГПН: «Основные функции и полномочия». [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://22.mchs.gov.ru/glavnoe-upravlenie/sily-i-sredstva/specialnoe-upravlenie-fps-36-mchs-rossii/federalnyy-gosudarstvennyy-pozharnyy-nadzor/otdelenie-fgpn-osnovnye-funkcii-i-polnomochiya
2. Главное управление МЧС России по Алтайскому краю. Образцы документов, заявлений; перечень нормативных правовых актов. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://22.mchs.gov.ru/glavnoe-upravlenie/sily-i-sredstva/specialnoe-upravlenie-fps-36-mchs-rossii/federalnyy-gosudarstvennyy-pozharnyy-nadzor/obrazcy-dokumentov-zayavleniy
3. Закон Алтайского края от 5 сентября 2025 года № 63-ЗС «О внесении изменений в статьи 15 и 16 закона Алтайского края «О добровольной пожарной охране».