Преступления, связанные с незаконным изъятием или отчуждением прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, занимают особое место в системе преступлений против собственности. Их специфика определяется не только имущественным характером посягательства, но и тем обстоятельством, что объектом преступления выступает ограниченный ресурс государства — земля.

Согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками, находящимися в публичной собственности, осуществляется уполномоченными органами в порядке, установленном законом. Следовательно, любое отклонение от этой процедуры может содержать признаки уголовно наказуемого деяния. Судебная практика подтверждает, что наиболее распространенными формами хищений прав на землю являются подделка правоустанавливающих документов, фиктивные решения органов власти, незаконное проведение аукционов или их имитация.

Преступные посягательства на земельные участки, находящиеся в публичной собственности приводят к нарушению порядка осуществления отдельных полномочий публичными органами, к затруднительности реализации возложенных законодательством на органы местного самоуправления задач, в результате чего наносится вред непосредственно населению, проживающему на данной территории, муниципальному образованию и государству в целом [1].

Необходимо отметить, что распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена осуществляется органами местного самоуправления в отношении всех земельных участков, расположенных на территории соответствующего муниципального образования [2].

На первоначальном этапе расследования приоритетное значение имеет проверка и документирование сведений о возможном преступлении. В соответствии со статьями 144–145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации сообщение о преступлении подлежит обязательной проверке. Тактика действий следователя заключается в том, чтобы незамедлительно истребовать все правоустанавливающие и регистрационные документы: договоры купли-продажи, аренды, акты о передаче и переводе земли, решения территориальных органов. Так, в ходе прокурорской проверки возможно выявить, что земельный участок передан в аренду на 49 лет без проведения обязательного аукциона. Установление этого факта будет основанием для возбуждения уголовного дела по признакам превышения должностных полномочий.

При допросах особое внимание уделяется должностным лицам, принимающем решения о предоставлении земельных участков. Тактический приём здесь заключается в последовательном предъявлении документов и выявлении несоответствий в показаниях.

Практика показывает, что эффективным является проведение очных ставок между должностными лицами органов местного самоуправления и представителями организаций-заявителей. Сопоставление их показаний позволяет вскрыть противоречия и определить круг соучастников [3].

Тактические приёмы допроса подозреваемого разнятся в зависимости от того, как складывается ситуация на допросе, является ли она по своему характеру конфликтной или бесконфликтной. Если ситуация допроса бесконфликтная, главное его тактическое направление заключается в как можно полном и детальном выяснении всех данных, связанных с обстоятельствами преступления, которые были основанием для задержания лица как подозреваемого [4].

В отличие от иных категорий имущественных преступлений, дела о хищении прав на землю характеризуются наличием значительного объема документации. Тактика выемки должна быть направлена на изъятие как официальных документов, так и электронных носителей информации.

Судебная практика фиксирует случаи, когда выемка переписки должностных лиц в электронной почте становилась ключевым доказательством о деле о незаконном выделении земли под строительство [5].

Назначение экспертиз в делах о земельных преступлениях носит комплексный характер. Тактика следователя состоит в последовательном использовании:

— землеустроительной экспертизы (установление фактического использования участка и его соответствия правоустанавливающим документам);

— почерковедческой экспертизы (установление подлинности подписей должностных лиц)

— судебно-экономической экспертизы (оценка ущерба государству или муниципалитету).

Доктрина криминалистики подчеркивает, что своевременное назначение экспертиз способствует не только установлению обстоятельств совершения преступления, но и пресечению дальнейшего незаконного использования земельного участка.

Необходимо отметить, что следователь вправе ходатайствовать перед судом об аресте имущества (статья 115 уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе земельных участков, ставших предметом преступного посягательства. Такая тактика необходима для обеспечения возмещения ущерба и недопущения последующей перепродажи земли.

Таким образом, тактика следственных действий при расследовании хищений прав на земельные участки государственной и муниципальной собственности предполагает:

— оперативное истребование документов;

— проведение допросов и очных ставок с целью выявления противоречий;

— комплексную выемку бумажных и электронных доказательств;

— назначение землеустроительных, экономических и почерковедческих экспертиз;

— своевременное применение мер процессуального принуждения.

Следственная практика подтверждает, что именно грамотно выстроенная тактика позволяет не только доказать факт преступления, но и защитить интересы государства, вернуть незаконно отчужденные земельные участки и предупредить новые преступления.

Литература:

1. Галь, А. Е. Особенности тактики допроса при расследовании преступлений, связанных с незаконным отчуждением земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования / А. Е. Галь. — Текст: непосредственный // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2019. — № 9. — С. 83.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс (дата обращения 20.10.2025).
3. Лозовский, Д. Н. Отдельные аспекты тактики допроса / Д. Н. Лозовский, А. Г. Андрианов, Э. Р. Бойко. — Текст: непосредственный // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2023. — № 11. — С. 176.
4. Драпкин, Л. Я. Криминалистическая тактика / Л. Я. Драпкин. — Москва: Юрайт, 2019. — 227 c. — Текст: непосредственный.
5. Грачева, О. С. Особенности юридической ответственности за земельные правонарушения / О. С. Грачева, А. А. Романова. — Москва: РУСАЙНС, 2019. — 48 c. — Текст: непосредственный.