В условиях современного общества, характеризующегося ростом преступности, усложнением ее форм и методов, продуктивное осуществление уголовного преследования является условием для защиты прав и свобод граждан, интересов общества и государства. Органы дознания — первый рубеж борьбы с преступностью, занимают центральное место в выявлении, пресечении и расследовании преступлений небольшой и средней тяжести, в выполнении неотложных следственных действий по тяжким и особо тяжким преступлениям. Их деятельность оказывает непосредственное влияние на качество и своевременность расследования, на соблюдение прав участников уголовного процесса.

Возрастающая динамика преступности, в особенности в сфере экономики, информационных технологий и незаконного оборота наркотиков, требует постоянного совершенствования деятельности органов дознания.

Уголовное преследование — деятельность уполномоченных государством органов и должностных лиц, направленная на изобличение лица в совершении преступления и осуществление в отношении него мер процессуального принуждения, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Деятельность начинается с момента возбуждения уголовного дела и заканчивается вынесением оправдательного приговора, прекращением уголовного дела по реабилитирующим основаниям или вступлением в законную силу обвинительного приговора.

Досудебное уголовное преследование — любая деятельность, связанная с подготовкой обвинения, но сам акт предъявления обвинения не должен входить в пределы досудебного преследования. Предъявление обвинения — акт судебного уголовного преследования [3, с. 26].

Органы дознания — государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ осуществлять дознание и другие процессуальные действия, направленные на установление обстоятельств преступления и установление виновных лиц. К органам дознания относятся органы внутренних дел (полиция), органы Федеральной службы судебных приставов, органы Государственного пожарного надзора и др.

Характерностью правового положения органов дознания является отсутствие у них единого процессуального статуса: одни обладают всей полнотой полномочий (по производству предварительного расследования в форме дознания, производству неотложных следственных действий и исполнению разных поручений органов предварительного расследования и прокурора), другие пользуются только некоторыми из них. Отдельные полномочия реализуются органами дознания за пределами уголовно-процессуальной деятельности, что ставит под вопрос правомерность отнесения таких органов к числу участников уголовного процесса [2, с. 97].

Базовым нормативным актом, определяющим полномочия и порядок деятельности органов дознания, является УПК РФ [1].

В статье 40 УПК РФ определен перечень органов дознания, к которым относятся органы внутренних дел, органы принудительного исполнения, начальники органов военной полиции и командиры воинских частей, органы государственного пожарного надзора. На органы дознания возлагаются такие задачи, как дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, осуществление иных полномочий, предусмотренных УПК РФ.

Значимым компонентом теоретико-правовых основ является статья 21 УПК РФ, устанавливающая обязанность осуществления уголовного преследования. Согласно данной статье, в каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны принять предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления и изобличению виновных лиц. Требования, поручения и запросы, предъявленные органами дознания в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Уголовное преследование органами дознания осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом и судом, обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту, презумпции невиновности и другими основополагающими принципами уголовного судопроизводства.

Органы дознания, осуществляя уголовное преследование, соблюдают требования законодательства, обеспечивают права и законные интересы всех участников уголовного процесса, охватывая потерпевших, свидетелей, подозреваемых и обвиняемых. Значимым компонентом является взаимодействие органов дознания с другими правоохранительными органами, прокуратурой и судом.

В соответствии с УПК РФ, органы дознания осуществляют свою деятельность под контролем прокурора, осуществляющий надзор за законностью их действий. Прокурор вправе давать органам дознания обязательные для исполнения указания по вопросам уголовного преследования, проверять законность принимаемых ими решений и осуществлять другие контрольные функции. Правовые основы уголовного преследования органами дознания охватывают нормы, регулирующие порядок возбуждения уголовного дела, проведения дознания, осуществления следственных действий и принятия процессуальных решений. Возбуждение уголовного дела является отправной точкой уголовного преследования, и органы дознания обязаны незамедлительно реагировать на сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях.

В процессе дознания органы дознания собирают, проверяют и оценивают доказательства, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для дела, и принимают меры к установлению виновных лиц. Следственные действия, проводимые органами дознания, осуществляются в соответствии с требованиями УПК РФ, с соблюдением прав и законных интересов участников уголовного процесса.

Участники уголовного процесса имеют право обжаловать в установленном порядке действия и решения органов дознания, если считают, что они нарушают их права и законные интересы. Жалобы рассматриваются прокурором, руководителем следственного органа или судом, которые принимают меры к восстановлению нарушенных прав.

Органы дознания обладают обширным диапазоном полномочий для осуществления уголовного преследования; вправе проводить осмотры места происшествия, обыски, выемки, допросы, очные ставки, опознания и другие следственные действия. При этом органы дознания соблюдают требования закона, обеспечивают соблюдение прав и свобод граждан, не допускают необоснованного вмешательства в их частную жизнь.

Доказательства, полученные с нарушением требований УПК РФ, не имеют юридической силы и не используются для обоснования обвинения. Органы дознания принимают меры к обеспечению сохранности следов преступления и других вещественных доказательств, к установлению и допросу свидетелей и потерпевших.

Уголовное дело приостанавливается в случаях, когда не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, когда обвиняемый скрылся от следствия или суда, когда место нахождения обвиняемого не установлено по другим причинам, в случае тяжелой болезни обвиняемого, препятствующей его участию в уголовном процессе.

Уголовное дело прекращается в случаях, когда отсутствует событие преступления, когда в деянии отсутствует состав преступления, когда истекли сроки давности уголовного преследования, когда в отношении подозреваемого или обвиняемого имеется вступивший в законную силу приговор суда по тому же обвинению либо определение или постановление суда о прекращении уголовного дела по тому же основанию, когда имеется не отмененное постановление органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же основанию, либо когда имеется акт об амнистии или помиловании.

Таким образом, базисным нормативным актом, регулирующим деятельность органов дознания, является УПК РФ (ст. 40). На них возлагается дознание, выполнение неотложных следственных действий и иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Статья 21 УПК РФ обязывает органы дознания принимать меры по установлению преступления и изобличению виновных.

Уголовное преследование осуществляется согласно принципам законности, справедливости, равенства и презумпции невиновности. Органы дознания взаимодействуют с другими правоохранительными органами под контролем прокуратуры; обязаны реагировать на сообщения о преступлениях и обеспечивать соблюдение прав участников процесса, собирают и оценивают доказательства, и участники процесса вправе обжаловать их действия.

Литература:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 31.07.2025) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 52 (ч. I). — Ст. 4921.
2. Дикарев, И. С. Аномалии правового положения органов дознания / И. С. Дикарев // Правовое государство: теория и практика. — 2023. — № 2(72). — С. 97–104.
3. Наумов, А. М. Уголовное преследование при производстве дознания в сокращенной форме / А. М. Наумов. — Владимир: Владимирский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2024. — 329 с.