В настоящее время в научном мире наиболее распространена классификация средств реализаций идеологических функций государства, состоящая из двух категорий:
- Собственные специальные средства. К данной категории средств ученые исследователи относят целевые и общие концептуальные программы, мнения и прогнозы аналитиков и специалистов в определенных сферах деятельности, аналитические обзоры и труды ученых исследователей;
- Юридические и неюридические средства. Как видно из названия рассматриваемой группы она включает в себя сразу два полноценных набора средств, а именно: юридические и неюридические.
Если говорить о юридических средствах реализации функций государства, то в данном случае речь идет о различного рода закрепленных в законодательных актах инструментах, которые могут применяться к субъектам общественных правоотношений, к примеру:
— привлечение к ответственности;
— стимулирование и поощрение граждан;
— и прочие.
В свою очередь к неюридическим средствам реализации государственных функций относятся различные идеологические, информационные и материальные инструменты, воздействие которых может осуществляться напрямую или косвенно.
Отметим, что приведенная классификация средств реализации функций государства применима не только к идеологической функции, но и к другим.
Стоит разделить средства по методу их использования (применения), а именно:
— средства принуждения;
— средства морального воздействия и принуждения;
Возвращаясь к исследованию вопросов, связанных с применением средств реализации идеологической функции государства стоит заметить, что исходя из содержания рассматриваемой функции наиболее характерным средством выступает именно метод убеждения. Примечательно, что наряду с методом убеждения также может применяться метод принуждения, но указанное встречается достаточно редко и только в отношении определенной категории лиц, к примеру, осужденных к лишению свободы.
Указанные средства обеспечения идеологической функции имеют разные способы и формы проявления, однако именно посредством них ведется прямое воздействие на поведение людей [1, с. 215].
Если рассматривать в качестве средства реализации идеологической функции государства как убеждение, то помимо, уже привычных средств, появляются более новые, притом некоторые из них представлены как проекты отдельных независимых людей, несущих информацию в массы.
Так, к «стандартным» средствам убеждения населения можно отнести:
— Средства массовой информации, деятельность которых регламентирована Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» [2];
— Различного рода теле- и радиопередачи, в которых эксперты (аналитики) и приглашенные гости анализируют происходящие события с выгодной для государства точкой зрения;
— Проведение каких-либо массовых мероприятий, фестивалей или конференций на которых продвигается определенная идеология;
— Религия и работа религиозных конфессий с населением;
— Прочие аспекты [3, с. 204].
Как видно из представленного перечня, каждый из представленных инструментов несет какую-либо информационную повестку (идеологическую установку) которая все чаще и чаще в обществе именуется как пропаганда.
Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 1963 «Об отдельных вопросах распространения информации в социальных сетях» [4] предусмотрены ряд правил для пользователей сети интернет, у которых более 10 000 подписчиков, а именно:
— Правила предоставления сведений о пользователе социальной сети в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
— Правила размещения на персональной странице, объем аудитории которой составляет более 10 тысяч пользователей социальной сети, информации о включении в перечень персональных страниц, объем аудитории каждой из которых составляет более 10 тысяч пользователей социальной сети;
— Правила предоставления пользователем социальной сети, объем аудитории персональной страницы которого составляет более 10 тысяч пользователей социальной сети, сведений, позволяющих его идентифицировать.
Указанные меры оправданы и в условиях существующих внешнеполитических отношений — это важный шаг для реализации идеологической функции государства.
В качестве следующей группы средств в части выполнения идеологической функции государства выступает организация постоянного взаимодействия с обществом посредством получения обратной связи.
Указанное может реализовываться различными способами, такими как: проведением гласных и анонимных опросов; мониторинг просмотра определенной информации на информационных порталах; анализ количества лиц, посетивших то или иное мероприятие; иные инструменты.
Аккумулирует и обобщает информацию, поступившую в результате опроса граждан — Всероссийский центр изучения общественного мнения [5].
Кроме того, помимо осуществления различного рода опросов, в качестве достаточно объективного индикатора общественного мнения выступают результаты мониторинга поступивших в государственные учреждения обращений, заявлений и жалоб от юридических и физических лиц. Посредством анализа поступающих от граждан обращений возможно сделать вывод об эффективности реализации государством того или иного института правоотношений, применимости нормативных актов, а также об отношении общества к действующему правительству (органам местного самоуправления) [6, с. 64].
В качестве следующего аспекта, которому будет уделено, внимания в рамках проводимого исследования, выступают средства принуждения, которые также не обходимы для реализации идеологической функции государства.
Здесь важно отметить, что применение средств принуждения при реализации рассматриваемой функции — это достаточно сложный процесс, граничащий с навязыванием определенных жизненных установок, взглядов и отношения к тем или иным событиям. Применять средства принуждения нужно лимитировано, так как их нерациональное использование может привести к обратному результату и отторжению.
В качестве исключения из общего правила применения принуждения при реализации идеологической функции выступает работа с осужденными, отбывающими уголовные наказания и в особенности в виде лишения свободы. В данном случае элементы принуждения осужденных к законопослушному поведению, отказу от какой-либо «негативной» идеологии и анти общественного мышления — это часть процесса исправления.
Наиболее распространенным видом принуждения является цензура, выраженная посредством различных средств и методов. При этом важно отметить, что применение цензуры как государственного средства реализации функций, прослеживается на разных исторических этапах не только на территории современной России, но и в других странах.
В век активного внедрения технологий в жизнь человека и общества, сюда также следует добавить контроль над содержанием информации на интернет-сайтах, страницах в соцсетях, мессенджерах.
Сравнительно новым средством реализации идеологической функции, применяемым к страницам в сети Интернет, является их блокировка. Данный функционал вменен Роскомнадзору. Для осуществления блокировки ресурса, необходимым условием является наличие соответствующих оснований, таких как, например, распространение материалов по тематике «экстремизм». Деятельность Роскомнадзора часто подвергается критике, ведь грань, между свободой слова и экстремизмом в форме распространения некорректной информации, очень тонка. Но обратим внимание на то, что для устранения недочетов работы данной службы и обеспечения более объективного рассмотрения каждого конкретного случая, существует механизм обжалования выносимых ею решений.
Таким образом, средствами осуществления государством идеологической функции следует называть те способы и приемы, которые реализуются государством в рамках методов убеждения и принуждения. Данные средства имеют свойство видоизменяться, как с течением времени, так и в каждой конкретной ситуации: одни, такие как блокировка нежелательных интернет-ресурсов, приобретает большую актуальность, а другие, такие как религиозная инквизиция, изживают себя и уходят в прошлое.
Литература:
- Теория функций социалистического государства Теория функций социалистического государства / Н. В. Черноголовкин — Москва: Юрид. лит., 1970. — 215 с
- О средствах массовой информации: закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 13 февраля 1992 г. № 7 ст. 300
- Кочесоков Р. Х. Идеология и пропаганда: проблемы соотношения / Р. Х. Кочесоков, Л. М. Культурбаева // Гуманитарный научный вестник. — 2025. — № 1. — С. 204–209.
- Об отдельных вопросах распространения информации в социальных сетях: постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 1963 // URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/411138131/?ysclid=mgahjdqfm096937571
- Всероссийский центр изучения общественного мнения // URL: https://bigenc.ru/c/vserossiiskii-tsentr-izucheniia-obshchestvennogo-mneniia-66a125?ysclid=mgahtd4cuk434626788
- Колоткина О. А. Экспертный потенциал граждан РФ и институтов гражданского общества в сфере правотворчества: теоретико-правовой анализ / О. А. Колоткина, И. Д. Ягофарова, В. Р. Ражапов // Вестник Гуманитарного университета. — 2025. — Т. 13, № 2. — С. 64–72.
