Предупреждение преступности представляет собой ключевой элемент государственной политики в сфере противодействия криминальным посягательствам. Предупреждение преступности — это деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, органов государственного и муниципального контроля, юридических и физических лиц в рамках их компетенции по реализации совокупности системных и взаимосвязанных мероприятий в целях снижения риска совершения преступлений посредством выявления и устранения факторов, им способствующих, предотвращения подготавливаемых преступлений [1, с. 289].

Предупреждение преступности охватывает анализ криминогенной ситуации, изучение факторов, влияющих на преступность, а также формирование и реализацию мер, направленных на ее минимизацию. Основной задачей предупреждения преступности является позитивное воздействие на общественные процессы, формирование правосознания, осуществление воспитательного воздействия на людей с целью снижения или ликвидации преступности, отдельных ее видов [1, с. 297]. Предупреждение преступного нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, предусмотренного ст. 264 УК РФ, играет особую роль в укреплении общественной и национальной безопасности.

В контексте исследования целесообразно изучить статистику по рассматриваемой проблематике в сравнении с данными за 2023 и 2024 годы [2]. На декабрь 2023 года было зафиксировано 17865 преступных деяний исследуемого вида. На декабрь 2024 года было зафиксировано 18261 исследуемых факта преступных посягательств. Подобная динамика позволяет сделать категоричный вывод о том, что задача предупреждения преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, не только не утрачивает своей социальной и правовой значимости, но, напротив, приобретает повышенную актуальность. В этой связи полагаем, что необходима разработка более дифференцированных мер, направленных на нейтрализацию причин и условий, обуславливающих рост данного вида преступления, включая совершенствование правового регулирования, усиление контроля и повышение уровня правосознания участников дорожного движения.

В зависимости от сферы применения ученые выделяют правовые меры предупреждения преступности [3, с. 65]. Сущность указанной совокупности мер заключается в создании целостной нормативно-правовой базы, регулирующей предупредительную деятельность в сфере преступности и устранение внутренних противоречий в правовом регулировании. Понятие правовых мер предупреждения преступности в сфере дорожного движения соответствует его общему определению. Авторы статьи Е. В. Жидкова и Д. А. Загуляев отмечают, что «решение проблемы аварийности на дорогах — залог моральной и материальной устойчивости отдельной личности и всего общества, поэтому представляет собой одно из ведущих направлений деятельности не только правоохранительных органов, но и государства в целом» [4, с. 161].

Представляется, что в качестве ключевого документа, конкретизирующего предупредительные меры, выступает «Стратегия повышения безопасности дорожного движения в Российской Федерации», поскольку именно в данный документ адаптирован к специфике рассматриваемого состава преступления. Между тем, в 2021 году завершила свое действие федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах». По мнению авторов, реализация проекта подтвердила актуальность рассматриваемой проблемы [4, с. 162]. Полученные данные свидетельствуют о том, что ее разрешение достижимо лишь посредством формирования устойчивых связей между государственными органами и институтами гражданского общества. После чего в 2019 году важным этапом в области безопасности дорожного движения стало поручение Президента Российской Федерации о разработке программного документа на 2021–2030 годы. Это свидетельствует о признании на государственном уровне исчерпанности потенциала предыдущих мер и ознаменованием перехода к новому, системному этапу в формировании государственной стратегии, нацеленному на качественно новый уровень обеспечения безопасности дорожного движения.

15 июля 2025 года был подготовлен, однако, по состоянию на сентябрь 2025 года пока не утвержден Правительством Российской Федерации, проект «Стратегии повышения безопасности дорожного движения в Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Реализация Стратегии запланирована в два этапа: первый — с 2025 по 2030 год; второй — с 2031 по 2036 год с учетом дальнейшей реализации целей и задач Стратегии после 2036 года.

По мнению авторов проекта, результатами реализации настоящей Стратегии должны стать повышение уровня защищенности участников дорожного движения от ДТП и их последствий, включая повышение правовой культуры и формирование нетерпимости к нарушениям, совершенствование конструкции транспортных средств и дорожной инфраструктуры, предупреждающих ошибки человека или минимизирующих их последствия, повышение качества и своевременности оказания помощи пострадавшим в ДТП, что будет способствовать обеспечению национальной безопасности Российской Федерации, увеличению ожидаемой продолжительности жизни и созданию комфортной и безопасной среды для жизни. В п. 87 упомянутой Стратегии определены цели, которыми являются повышение безопасности дорожного движения, а также снижение смертности в результате ДТП.

Относительно совершенствования системы управления в сфере безопасности можно выделить такие направления как «оптимизация компетенций субъектов системы обеспечения безопасности дорожного движения» (п. 2). Данное направление является фундаментальным для построения эффективного управления, поскольку существующие дисфункции, такие как дублирование полномочий, их конфликт или выполнение несвойственных задач, приводят к снижению оперативности и ответственности уполномоченных субъектов. Как утверждают авторы, рассматриваемая проблематика требует проведения работ по внесению изменений в действующее законодательство или разработке единого нормативного акта, регламентирующего организацию движения путем разделения полномочий и определения ответственности всех уровней власти [4, с. 163].

Особую актуальность на сегодняшний день приобретает «ускоренное внедрение передовых технологий, информатизации и цифровизации в области безопасности дорожного движения» (п. 11) в связке «с совершенствованием государственной системы учета показателей» (п. 12). Реализация этих направлений предполагает создание цифровой связи, объединяющей данные фото-видеофиксации (п. 22), сведения о ДТП, состояние инфраструктуры, транспортные потоки и т. д.

В качестве нескольких направлений повышения безопасности участников дорожного движения, также следует выделить «развитие системы непрерывного и комплексного обучения всех социально-возрастных групп населения» (п. 2). Укрепление правопорядка на дорогах зависит от степени правосознания субъектов дорожного движения [4, с. 162]. При всем многообразии сопутствующих обстоятельств, основная масса ДТП возникает вследствие игнорирования правил дорожного движения водителями транспортных средств. Реализация направления предполагает проведения мероприятий по обеспечению занятости молодежи, увлеченной авто- и мототранспортом, организации их досуга, развитие кружков и секций любителей авто- и мототранспорта, в том числе среди действующих водителей [5, с. 23].

«Создание системы индивидуальной профилактики в отношении лиц, совершающих грубые или систематические нарушения»(п. 10). Реализация этой меры предполагает разработку и законодательное закрепление сложного механизма. По мнению В. И. Майорова, существуют проблемы устаревания норм, наличия коллизий и недочетов, бессистемности в развитии как федерального, так и регионального законодательства в области безопасности дорожного движения. Суд, рассматривая уголовные дела данной категории, изучает, в том числе личность виновного, в этой связи целесообразным будет ввести судебные процедуры, обязывающие нарушителей проходить профилактические мероприятия, наряду с действующими принудительными мерами медицинского характера. Полагаем, что такой комплексный подход будет направлен на устранение глубинных причин девиантного поведения виновного.

Проведенный анализ свидетельствует о сохраняющейся негативной динамике преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ, что обуславливает актуальность в систематической разработке комплексных предупредительных мер. В этой связи реализация рассматриваемой Стратегии представляется необходимым условием для комплексного противодействия категории преступлений, связанных с нарушением ПДД.

Литература:

1. Криминология: учебник для вузов / О. С. Капинус [и др.]; под общей редакцией О. С. Капинус. — М.: Юрайт, 2024. — 1132 с.
2. Официальный сайт МВД РФ: Статистика преступности (архивные данные) Официальный сайт МВД РФ. — URL: https://мвд.рф/folder/101762 (дата обращения: 28.09.2025). — URL: https://мвд.рф/folder/101762 (дата обращения: 28.09.2025).
3. Криминология: учебное пособие для вузов / А. Ю. Решетников, О. Р. Афанасьева. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2024. — 166 c.
4. Жидкова, Е.В., Загуляев Д. А., О некоторых мерах предупреждения преступных нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств // Образование. Наука. Научные кадры. — 2021. — № 4. — С. 161–164.
5. Божко, И. В. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств: уголовно-правовое регулирование и предупреждение: 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право: автореферат дис.... кандидата юридических наук / Божко Ирина Владимировна; Ростовский юридический институт МВД РФ. — Ростов-на-Дону, 2011. — 27 с.