В обеспечении законности и защиты прав и интересов граждан в гражданском процессе играет очень важную роль полномочие прокурора на обращение в суды с иском в интересах неопределенного круга лиц. Это полномочие считается проявлением защиты публичного интереса и позволяет предотвратить и пресечь нарушения прав большого количества людей, чьи интересы не могут быть защищены индивидуальными исками.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, «прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований» [1].

Для того, чтобы данное полномочие осуществить, нужно четко определить критерии для его применения. Это нужно для исключения неправомерного вмешательства в частные отношения и для эффективной защиты прав нуждающихся в участии прокурора.

Термин «неопределенный круг лиц» в гражданском праве не раскрывается единичным законодательным понятием, поэтому имеются трудности в употреблении данного термина. Однако в цивилистической науке под данным термином понимается совокупность субъектов, у которых индивидуальные права и интересы нарушены (общим нарушением), однако состав данной совокупности не содержит конкретный перечень.

Группа лиц от неопределенного круга лиц отличается возможностью идентификации членов группы. В случае, если имена группы известны и зафиксированы в реестре (вкладчики в финансовую пирамиду), то это не может относиться к неопределенному круг лиц.

Критерии зашиты интересов неопределенного круга лиц включают в себя правовые, социальные и экономические факторы. Кроме того, исходя из правоприменительной практики существуют критерии, по которым можно определить является ли защита интересов группы лиц основанием для обращения прокурора с иском в суд. Так, к этим критериям относится следующее:

1. Массовый характер нарушения. В случае, если нарушение затрагивает интересы значительного количества людей, имеются трудности с индивидуальным обращением пострадавших в суд.
2. Социальная значимость. К примеру, экологическая безопасность, здоровье нации являются общественно значимыми интересами.
3. Нужда в защите государства. Некоторые лица по разным причинам не могут самостоятельно защитить свои права и интересы, именно поэтому у них существует нужда в защите со стороны государства.
4. Невозможность определения конкретного размера ущерба. Если невозможно определить конкретный размер вреда, который был причинен каждому лицу, например, в спорах о загрязнении экологии, осуществляется защита неопределенного круга лиц. [3, с. 4]

Правоприменительная практика указывает на наиболее частую защиту интересов неопределенного круга лиц в следующих сферах:

— нарушение прав потребителей недобросовестными производителями или продавцами (может затрагивать интересы огромного количества людей);

— загрязнение окружающей среды представляет угрозу для здоровья большого количества людей;

— незаконное разрушение объектов культурного наследия создает препятствие к их доступу неопределенному кругу лиц;

— нарушение в сфере жилищно-коммунального хозяйства создает угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. [2, с. 108]

Стоит отметить, что прокурорам не всегда удается благополучно защитить интересы неопределенного круга лиц из-за некоторых ошибок. К таким ошибкам относятся:

— нечеткое обоснование в необходимости защиты интересов неопределенного круга лиц и недостаточность доказательств массового характера нарушения;

— ошибки в определении истца;

— использование неэффективных способов защиты нарушенных прав.

С целью повышения эффективности деятельности прокуроров в области защиты интересов неопределенного круга лиц имеется необходимость:

— в тщательном анализе всех обстоятельств дела. Необходимо собрать достаточные доказательства массового характера нарушения и отсутствия возможности защиты прав каждого лица индивидуально;

— в четкой формулировке исковых требований, то есть необходимо указывать определенные действия для устранения нарушения и восстановления справедливости;

— во взаимодействии с экспертами и различными общественными организациями. Необходимо привлекать для рассмотрения дела специалистов с целью получения квалифицированной оценки;

— в информировании населения о возможности защите их прав и интересов посредством прокурорского надзора.

Таким образом, защита интересов неопределенного круга лиц — очень важное основание для обращения прокурора с иском в суд. В случае эффективного применения этого полномочия обеспечивается законность и защищаются права и интересы граждан, интересы которых не могут защищаться в индивидуальном порядке.

С целью совершенствования института защиты интересов неопределенного круга лиц необходимо проработать взаимодействие прокурора с общественными организациями и специалистами, активизировать работу с населением и проводить тщательный анализ фактов.

В заключение стоит сказать о том, что проработка теоретических и практических аспектов защиты интересов неопределенного круга лиц позволит укрепить законность и обеспечить правопорядок в нашем государстве.

Литература:

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 31.07.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4532.
2. Винокуров, А. Ю. Прокурорский надзор / А. Ю. Винокуров, Ю. Е. Винокуров. — Москва: Юрайт, 2023. — 451 c. — Текст: непосредственный.
3. Никитина, Ю. Н. Обращение прокурора в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц / Ю. Н. Никитина. — Текст: непосредственный // Сфера науки. — 2025. — № 2. — С. 4.