Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел в Российской Федерации является первоосновой системы уголовного судопроизводства, обеспечивающим соблюдение законности, защиту прав и свобод граждан, поддержание государственного обвинения. Прокуратура, являясь единой федеральной централизованной системой органов, осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, в том числе в уголовном судопроизводстве. Указанное предопределяет ее особое положение в обеспечении справедливости и законности при рассмотрении уголовных дел.

Участие прокурора в судебном разбирательстве направлено на обеспечение состязательности процесса, равенства сторон и защиту прав потерпевших и обвиняемых. Прокурор выступает гарантом соблюдения процессуальных норм и предотвращения нарушений, приводящие к незаконному осуждению или необоснованному оправданию.

По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в 2019 году прокуроры приняли участие в рассмотрении около 95 % уголовных дел, поступивших в суды первой инстанции. В 2020 году этот показатель остался на уровне 94 %, а это свидетельствует о сохранении значимой роли прокурора в судебном процессе даже в условиях пандемии COVID-19 и связанных с ней ограничений. В 2021 году наблюдался небольшой рост, до 96 %. В 2022 году, в связи с геополитической обстановкой и изменениями в законодательстве, показатель несколько снизился, до 93 %, но уже в 2023 году вырос до 95 %. Данные за 2024 год показывают, что участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел остается на стабильно высоком уровне — около 95 %. Цифры говорят о том, что прокурор является обязательным участником уголовного процесса, и без его участия рассмотрение уголовного дела будет неполноценным. Количество апелляционных представлений, поданных прокурорами, увеличилось с 12 тысяч в 2019 году до 15 тысяч в 2024 году, рост на 25 %. Количество кассационных представлений увеличилось с 5 тысяч в 2019 году до 7 тысяч в 2024 году, рост на 40 % [7]. Следует уточнить, что количество удовлетворенных представлений остается высоким, подтверждается обоснованностью доводов прокуроров и целесообразность их участия в пересмотре судебных решений.

Современные правовые основы участия прокурора в рассмотрении уголовных дел в Российской Федерации закреплены в Конституции Российской Федерации [1], Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» [3], Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (УПК РФ) [2] и других нормативных правовых актах. Конституция РФ гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод, предписывает, что правосудие осуществляется только судом. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» консолидирует полномочия прокурора в сфере уголовного судопроизводства, в том числе его участие в рассмотрении уголовных дел судами; предписывает, что прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации подробно регламентирует порядок участия прокурора в разных стадиях уголовного процесса, начиная от возбуждения уголовного дела и заканчивая исполнением приговора. УПК РФ консолидирует права и обязанности прокурора, порядок его взаимодействия с другими участниками уголовного процесса (следователь, дознаватель, обвиняемый, потерпевший и адвокат). Прокурор является значимым участником судебного разбирательства, поскольку он поддерживает государственное обвинение, представляет доказательства, участвует в исследовании доказательств, заявляет ходатайства и выступает в прениях сторон.

Базисной целью участия прокурора в рассмотрении уголовных дел является обеспечение законности и справедливости уголовного судопроизводства. Прокурор призван обеспечить, чтобы уголовное дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями закона, а права и законные интересы всех участников уголовного процесса соблюдены. Достижение этой цели требует от прокурора высокой профессиональной компетентности, принципиальности и объективности. Прокурору следует быть независимым от влияния каких-либо органов государственной власти, должностных лиц или общественных организаций и руководствоваться только законом и своим внутренним убеждением [4, с. 48].

Функции прокурора в рассмотрении уголовных дел определяются его полномочиями, установленными Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Базовой функцией прокурора является поддержание государственного обвинения в суде. Прокурор представляет доказательства вины подсудимого, участвует в исследовании доказательств, заявляет ходатайства и выступает в прениях сторон; прокурору следует убедить суд в виновности подсудимого и обосновать целесообразность назначения ему справедливого наказания. Поддержание государственного обвинения является сложной и ответственной задачей, требующей от прокурора высокой профессиональной компетентности и умения убеждать [5, с. 59].

Участие прокурора в судебном разбирательстве, укорененное в Конституции Российской Федерации и детализированное в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, преследует целый ряд целей и задач, направленных на реализацию принципов правового государства и состязательности сторон.

Задачи участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами следующие: выявление обстоятельств, содействовавших совершению преступления, и принятие мер по их устранению; обеспечение правильного применения уголовного закона; поддержание государственного обвинения в суде; участие прокурора в судебном разбирательстве также направлено на обеспечение состязательности сторон и равенства их прав перед судом.

В судебном заседании прокурор руководствуется принципами, направленными на защиту прав участников процесса и обеспечение всестороннего рассмотрения дела. Базовые принципы составляют законность, требующую неукоснительного соблюдения Конституции и УПК РФ. Независимость гарантирует объективность и беспристрастность, исключая любое постороннее влияние. Прокурор осуществляет уголовное преследование, поддерживая обвинение, представляя доказательства и участвуя в их исследовании. Значимо обеспечение состязательности и равноправия сторон, защита прав всех участников судопроизводства, охватывая разъяснение прав и пресечение их нарушений. Прокурор участвует в рассмотрении возникающих вопросов и обжалует незаконные решения.

Базисные положения, определяющие правовой статус прокурора в судебном разбирательстве, закреплены в главе 6 УПК РФ, посвященной участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения.

В соответствии со статьей 37 УПК РФ, прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах своей компетенции осуществлять уголовное преследование в суде, надзор за законностью деятельности органов предварительного расследования.

В соответствии со статьей 246 УПК РФ, участие государственного обвинителя в судебном разбирательстве обязательно, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 указанной статьи. Поддержание государственного обвинения заключается в обосновании перед судом виновности подсудимого в совершении преступления, представлении доказательств, подтверждающих его вину, в опровержении доводов защиты.

В соответствии со статьями 389.1 и 401.2 УПК РФ, прокурор вправе обжаловать приговор или иное решение суда в апелляционном и кассационном порядке, если считает его незаконным или необоснованным. Обжалование судебного решения является значимым средством обеспечения законности и справедливости в уголовном судопроизводстве, предоставляющим возможность исправить судебные ошибки и защитить права и законные интересы участников процесса [6, с. 79].

В реализации правового статуса прокурора при участии в рассмотрении уголовных дел, существует некоторая неопределенность. Так, вне зависимости от того, выступает ли прокурор в качестве государственного обвинителя, поддерживающего обвинение в суде, его полномочия и влияние на ход судебного процесса порой создают дисбаланс между сторонами обвинения и защиты. Прокурор обладает обширными возможностями в представлении доказательств и оспаривании доводов защиты, а это ставит под сомнение равенство сторон перед законом. Проблема проявляется в том, что суд, воспринимая прокурора как представителя государства, склоняется к его позиции, особенно в сложных и резонансных делах, что потенциально нарушает принцип беспристрастности и независимости судебной власти. Существующие нормы Уголовно-процессуального кодекса РФ не конкретно регламентируют действия прокурора в суде, а это приводит к злоупотреблениям и нарушению прав подсудимых. Указанное касается, например, порядка представления доказательств, допроса свидетелей и участия в прениях сторон. Недостаточная регламентация полномочий прокурора приводит к затягиванию судебного процесса и необоснованному усложнению процедуры доказывания.

Для решения данной проблемы, полагаем следует внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, направленные на конкретное и прозрачное определение процессуальных прав и обязанностей прокурора в стадии судебного разбирательства, на обеспечение равенства сторон перед судом. Предлагается внести изменения в статью 244 УПК РФ, регулирующую порядок исследования доказательств в суде.

Считаем целесообразным дополнить часть 1 статьи 244 УПК РФ следующим абзацем: «При представлении доказательств сторонами обвинения и защиты суд обеспечивает равные возможности для их исследования и оценки, не отдавая приоритет ни одной из сторон. Суд вправе задавать вопросы свидетелям и экспертам, но не подменяет функцию обвинения или защиты».

Вместе с указанным, предлагаем дополнить статью 248 УПК РФ, регламентирующую участие государственного обвинителя в судебном разбирательстве, пунктом, определяющим, что «Государственный обвинитель представляет суду все известные ему доказательства, как подтверждающие виновность подсудимого, так и оправдывающие его, доказательства, смягчающие его ответственность. Непредставление оправдывающих доказательств является основанием для отвода государственного обвинителя».

Предложенное предоставит возможность конкретнее и прозрачнее регламентировать действия прокурора в суде, обеспечивая равенство сторон и соблюдение принципа состязательности. Представленные изменения в законодательство направлены на то, чтобы исключить возможность злоупотреблений со стороны обвинения и гарантировать справедливое судебное разбирательство. Введение нормы об обязанности представления оправдывающих доказательств будет стимулировать прокурора к объективному рассмотрению дела и предотвратит одностороннее представление информации, что, в конечном итоге, посодействует вынесению законного и обоснованного приговора.

Таким образом, участие прокурора в уголовных делах регулируется Конституцией, законом «О прокуратуре», УПК РФ и другими актами. Целью является обеспечение законности и справедливости, защита прав граждан и государства, предупреждение преступлений. Прокурор поддерживает обвинение, надзирает за законностью и координирует деятельность правоохранительных органов. Поддержание государственного обвинения — базисная функция прокурора. Он представляет и исследует доказательства, заявляет ходатайства, высказывает мнение по вопросам и обжалует решения, руководствуясь законом. Значение имеет участие прокурора в суде присяжных, где он представляет обвинение, разъясняет нормы права и обеспечивает независимость присяжных, обжалует судебные решения, если считает их незаконными, обеспечивая законность и справедливость.

Действующие обширные полномочия прокурора в суде нарушают равенство сторон. Нечеткость УПК РФ относительно действий прокурора провоцирует злоупотребления и затягивание процессов. Целесообразно изменить УПК РФ, уточнив права и обязанности прокурора, обеспечив равный доступ к доказательствам. Следует обязать прокурора представлять все известные доказательства, охватывая оправдывающие, для справедливого судебного разбирательства.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ, от 06.10.2022) // Текст Конституции приведен в соответствии с официальной публикацией на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 октября 2022 г. (27.08.2025).
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.04.2025) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 52 (ч. I). — Ст. 4921.
3. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202–1 (ред. от 03.02.2025) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 47. — Ст. 4472.
4. Бесполихин Д. И. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции // Интернаука. — 2020. — № 47–2(176). — С. 48–50.
5. Отческая Т. И. О некоторых проблемах участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами // Вопросы государства и права. — 2023. — № 1(1). — С. 59–66.
6. Шумилина О. С. Особенности правового статуса прокурора в уголовном процессе // Правовые аспекты регулирования в обществе и в экономике: Сборник статей международной научной конференции, Выборг, 13 ноября 2023 года. — Санкт-Петербург: Гуманитарный национальный исследовательский институт НАЦРАЗВИТИЕ, 2023. — С. 79–82.
7. Официальные данные сайта Генеральной прокуратуры Российской Федерации. — Статистические данные. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/statistics (27.08.2025).