В статье автор исследует проблему определения термина «экологическое преступление» через поиск верной формулировки видового объекта данного вида преступных посягательств. Автор рассматривает различные точки зрения и, анализируя приведенные определения и формулирует, приводит, на его взгляд, наиболее правильный вариант дефиниции.

Ключевые слова: экологическое преступление, окружающая среда, природная среда, природные объекты, признаки преступления, экологическая безопасность.

Стоит отметить, что, несмотря на постоянную модернизацию в России механизма охраны природы, в законодательстве, устанавливающем уголовную ответственность за экологические преступления, по мнению ряда ученых, существует один существенный недостаток, препятствующий его эффективному применению, — отсутствие определения термина«экологическое преступление» в Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ). Интересно, что с позиции некоторых научных исследователей унификация и законодательное закрепление определения этого понятия просто необходимы и имеют первостепенное значение для дальнейшего грамотного применения норм УК РФ [6]. Жук М. С. пишет: «Признавая перспективность и практическую целесообразность включения в уголовный закон дефинитивных, коллизионных норм, можно предложить к обсуждению вопрос о дополнении отечественного института преступлений против безопасности внешней среды нормами, определяющими понятие экологических преступлений, правила разрешения конкуренции преступлений и административных проступков, нормативные правила определения ущерба от экологических преступлений» [5]. Конкретика в понимании признаков данного вида преступлений, по мнению ученых, несомненно, позволит правоприменителю более точно квалифицировать преступные действия в экологической сфере и избежать возможных ошибок.

Несмотря на то, что приведенные выше доводы кажутся на первый взгляд весьма убедительными, ряд других ученых негативно относятся к таким нововведениям в уголовном законе и говорят, что это приведет лишь к «загромождению» кодекса теоретическими дефинициями. По их мнению, это снижает значение УК РФ, как одного из основных инструментов противодействия преступности [2]. Рассматривая различные точки зрения на данный вопрос, мы пришли к выводу, что довольно сложно однозначно на него ответить. В каждом решении могут быть свои позитивные и негативные последствия. При изучении УК РФ, мы видим, что отсутствие легальных дефиниций характерно большинству других групп преступлений (исключение — преступления против военной службы) [6]. Однако введение корректной и грамотной формулировки данного термина, вероятно, могло бы положительно повлиять на восприятие правоприменителем норм главы 26 УК РФ. В связи с чем будет очень интересным с научной точки зрения рассмотрение вопроса о том, какой именно должна быть грамотная формулировка понятия «экологическое преступление».

Итак, в начале исследования данного вопроса необходимо сказать, что сам термин «экологическое преступление» в науке появился сравнительно недавно: в 1980 году его ввел в научную литературу В. Д. Пакутин. Указанное понятие произошло от словосочетания «экологическое правонарушение», которое впервые употребил в 1972 году О. С. Колбасов [9]. Термин «экологическое преступление» связан с понятием «экология», которое согласно Толковому словарю русского языка С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведовой обозначает:

1. науку об отношениях растительных и животных организмов друг к другу и к окружающей их среде;
2. состояние организмов, населяющих общую территорию, их отношения друг к другу и окружающей среде — взаимодействие человека, общества и окружающей среды [11].

Думается, что в данном контексте термин «экология» используется во втором значении.

В наше время существующий «пробел» в российском законодательстве ученые и правоприменители дополняют доктринальным толкованием. И по причине множества мнений и неоднозначной трактовки данное определение до сих пор относится к числу дискуссионных.

Важно отметить, что различие в точках зрения на правильность определения термина «экологическое преступление» в основном кроется в понимании видового объекта преступлений главы 26 УК РФ. Как известно, под общим объектом преступлений следует понимать всю совокупность охраняемых уголовным законом общественных отношений. Родовой объект — это часть общего объекта преступления, представляющая собой группу однородных общественных отношений, которые охраняются комплексом взаимосвязанных уголовно-правовых норм. Уголовно-правовые нормы, охраняющие однородные общественные отношения, объединяются в одном разделе Особенной части УК РФ. Таким образом, родовым объектом экологических преступлений, учитывая название раздела IX, в который входит глава 26, является общественная безопасность и общественный порядок. Видовой объект представляет собой совокупность однородных общественных отношений внутри родового объекта, которым преступление конкретного вида причиняют вред. Классификация и систематизация составов преступлений в пределах одного раздела по главам осуществляется по видовым объектам преступления [4]. Так, например, глава 16 УК РФ носит название «Преступления против жизни и здоровья», из чего мы можем сделать вывод, что видовым объектом преступлений главы 16 являются общественные отношения по охране жизни и здоровья. Однако при определении видового объектапреступлений главы 26 УК РФ возникает неопределенность, так как название данной главы отличается от большинства других глав. В отличие от обычных формулировок «Преступления против…» или «Преступления в сфере…», она названа «Экологические преступления». В связи с чем в доктрине и возникает большое количество мнений о видовом объекте преступных деяний главы 26 УК РФ. Что, несомненно, влечет различие в определениях данного вида преступлений.

Рассмотрим ряд существующих определений. Так, например, Ю. И. Ляпунов писал: « экологическое преступление — это деяние, совершенное с намерением причинить вред окружающей среде» [2]. Указанное определение весьма краткое, оно не содержит в себе перечисления общих признаков преступного деяния. Автор выделяет в качестве специфического признака экологических преступлений — направленность умысла на причинение вреда окружающей среде. Однако кроме умысла ряд преступлений главы 26 УК РФ характеризуется формой вины в виде неосторожности. Отметим, что если обратиться к определениям в статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», мы можем обнаружить отличие в понятиях «окружающая среда» и «природная среда». Первое понятие является более широким и включает в себя второе. Окружающая среда — это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Природная среда (далее также — природа) — это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов [1]. То есть кроме природных и природно-антропогенных объектов термин «окружающая среда» включает в себя антропогенные объекты, которые созданы человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладают свойствами природных объектов [1]. Во многих статьях главы 26 упоминается термин «окружающая среда». Однако в рассматриваемом определении неясно, каким элементом или признаком состава преступления окружающая среда является. Видится, что в целом эта дефиниция не вносит правовой ясности в вопрос определения упомянутого термина.

Также в научных источниках можно обнаружить следующее определение «экологическое преступление — это предусмотренное уголовным законодательством или международными соглашениями общественно опасное деяние, посягающее на окружающую среду» [8]. Кроме того, что дефиниция не содержит общих признаков преступного деяния, объектом преступного посягательства здесь выделена окружающая среда. Данная точка зрения, действительно, встречается в научных трудах. Ученый В. Б. Столяров пишет: «…авторы называют объектом экологических преступлений саму природу и ее материальные блага, а общественные отношения в сфере их охраны («экологический правопорядок») считают предметом данной группы преступлений» [2]. По нашему мнению, как и по мнению большинства исследователей в области уголовного права, объектом преступления выступают именно охраняемые уголовным законом общественные отношения [3], а предметом является конкретный объект (вещь) материального мира (например, пути сообщения, средства связи и т. п. при диверсии [3]) на который, непосредственно посягая, преступник причиняет вред конкретному виду общественных отношений. Поэтому, мы считаем, что окружающая среда, все её компоненты, которым причиняется существенный вред общественно опасными действиями, необходимо отнести к предмету преступлений главы 26 УК РФ. В связи с чем рассматриваемое определение не может быть включено в уголовный закон.

Далее обратимся к определению, которое было ранее закреплено в статье 85 закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 года № 2060–1. «Экологические преступления — это общественно опасные деяния, посягающие на установленный в РФ экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека» [6]. Как мы можем видеть, в приведенной формулировке экологический правопорядок и экологическая безопасность указаны в качестве объектов преступного посягательства. Отметим, что при анализе приведенной дефиниции научный исследователь, кандидат юридических наук Голубев С. И. писал: «Правопорядок вообще и экологический правопорядок в частности представляет собой систему общественных отношений, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права. Иначе говоря, правопорядок есть реализованная система права и уже хотя бы поэтому не может выступать элементом (признаком) характеристики экологического преступления» [2]. По нашему мнению, точка зрения Голубева С. И. не совсем верная. При рассмотрении его позиции хочется заметить, что определение термина «правопорядок» в его рассуждениях, на наш взгляд, указано не совсем правильное. Согласно Большому юридическому словарю Додонова В. Н. «Правопорядок — это основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления идеи и принципов законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников» [3]. То есть правопорядок — это определенное состояние общественных отношений, которое достигается благодаря соблюдению норм права (в том числе в сфере экологии), а не система отношений. Следовательно, если объект преступления — это охраняемые уголовным законом общественные отношения [3], то правопорядок — это их определенное состояние, которое не является постоянным и не может существовать при нарушении закона. Правопорядок не совместим с фактом совершения преступлений. Поэтому, когда совершается экологическое преступление, и вред причиняется общественным отношениям в сфере экологии, в этот момент экологический правопорядок, как характеристика этих отношений, перестает проявляться. Кроме того, нужно отметить, что в данном определении указан важный признак всех преступлений — общественная опасность. Данное определение можно считать более правильным, чем предыдущие, однако оно все же не содержит всех признаков экологического преступления.

Научный исследователь Майорова Е. А. считает: «Экологические преступления — это виновно совершенные общественно опасные деяния (в форме действия или бездействия), запрещенные уголовным законом под угрозой наказания, посягающие на общественные отношения по охране окружающей среды, экологическую безопасность населения, рациональное природопользование, путем причинения вреда или угрозы его причинения компонентам окружающей среды, экологически значимые свойства, которых предусмотрены нормативно-правовыми актами» [7] . В дефиниции указаны такие важные признаки любого преступного деяния, как общественная опасность, виновность, запрещенность уголовным законом и наказуемость. Более подробно остановимся на объектах, которым, по мнению Майоровой Е. А., причиняется вред. Она выделяет три вида объектов:

1. общественные отношения по охране окружающей среды;
2. экологическую безопасность населения;
3. рациональное природопользование.

Итак, первый вид объекта — общественные отношения по охране окружающей среды . Действительно, данному виду отношений при совершении экологических преступлений причиняется вред, и предметом посягательства выступает непосредственно сама окружающая среда. Однако, как правильно указала автор, это не единственный вид отношений, который терпит урон, потому что вред причиняется не только окружающей природной среде, но также при совершении экологических преступлений нарушаются права и интересы граждан на благоприятную окружающую среду. И важно отметить, что два таких элемента, как защищенность окружающей среды(природной среды) и соблюдение прав и интересов граждан на благоприятную окружающую среду, включает в себя такое понятие, как экологическая безопасность. Так, согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ «экологическая безопасность — это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий» [1]. Таким образом, причинение вреда окружающей среде и нарушение прав и интересов граждан, соблюдение которых зависит от состояния природной среды, приводит к разрушению именно экологической безопасности . В связи с чем причинение вреда экологической безопасности общества включает в себя причинение вреда общественным отношениям по охране окружающей среды, поэтому, в выделении последнего вида отношений в качестве отдельного объекта посягательства в формулировке определения термина «экологическое преступление» видится не совсем рациональным.

Дальше можно обратиться к термину рациональное природопользование, указанному Майоровой Е. А. в качестве объекта преступления. Согласно Экологическому энциклопедическому словарю И. И. Дедю « рациональное природопользование — это теория и практика рационального использования человеком природных ресурсов» [10] . То есть это прежде всего система определенных методов и способов грамотного использования природных ресурсов и их реализация, а не вид общественных отношений. К тому же данная система существует независимо от фактов совершения экологических преступлений, она создается и развивается исключительно благодаря желанию и инициативе государства и населения сохранить природные богатства и защитить природу от вредного воздействия антропогенной деятельности человека. Поэтому, думается, что из всех перечисленных в рассматриваемом определении объектов верным является — экологическая безопасность.

Также указанный вывод можно сделать, используя формальный подход, при котором учитывается систематизация составов преступлений по разделам и главам УК РФ. Так глава 26 «Экологические преступления» входит в раздел 9 УК РФ, который называется «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», экологическая безопасность (видовой объект) в данном случае выступает в качестве компонента общей общественной безопасности (родового объекта).

Итак, проанализировав разные точки зрения мы можем прийти к выводу, что экологическое преступление — это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания, нарушающее экологическую безопасность населения, путем причинения вреда состоянию окружающей (природной) среды и посредством нарушения прав и законных интересов человека и гражданина на благоприятную окружающую среду.

Не секрет, что при осуществлении любой профессиональной деятельности требуется четкая понятийная база, обеспечивающая прозрачность и эффективность предпринимаемых действий. Так и в работе правоохранительных органов при расследовании и раскрытии преступлений, квалификации совершенных деяний и вынесении судебных решений гораздо удобнее пользоваться четко определенной терминологией. Это позволяет повысить продуктивность работы, избежать ошибок в квалификации и в целом гарантировать защиту законных интересов граждан и государства. Грамотная квалификация всегда обеспечивает законность и обоснованность действий правоохранительных органов, повышает их авторитет и укрепляет доверие к ним общества. Поэтому, видится, что установление четкой, ясной формулировки понятия «экологическое преступление» будет полезным как для правоприменителя, так и для каждого обычного человека, и положительно повлияет на поддержание правопорядка и государстве.

Литература:

1. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» / СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/bb9e97fad9d14ac66df4b6e67c453d1be3b77b4c/.
2. Голубев С. И. Понятие экологического преступления: в чем суть дискуссии? С. 49–59. 2019. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=38230769
3. Додонов В. Н. Большой юридический словарь. URL: http://courts.spb.ru/spravka/glossary/yuridicheskij-slovar/
4. Ермолович Я. Н., Кравцов Д. В., Учебник Московской академии Следственного комитета Российской Федерации/ Классификация объектов преступления. URL: https://sdo.academy-skrf.ru/extbook/up_obch/public_html/page36.html.
5. Жук М. С. Экологические преступления как институт уголовного права // Экология и уголовное право: поиск гармонии: материалы/ Междунар. научно-практ. конф. Геленджик, 2011.
6. Забавко Р. А. К понятию экологического преступления/ Уголовный закон Российской Федерации: проблемы правоприменения и перспективы совершенствования/ Материалы Всероссийской научно-практической конференции. С. 45–52. 2019. Иркутск. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=39160186.
7. Майорова Е. А., Климова Ю. Н. Методологические проблемы определения понятия «экологическое преступление»/ Право/ Научный формат: интернет-журн. № 2(2). 2019. С. 206–212. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=41414885.
8. Словарь по географии. 2015. URL: https://geography_ru.academic.ru/7991/экологическое_преступление
9. Умирбаева З. А. Понятие «экологическое преступление» в уголовном праве // Российский следователь. 2010. N 9. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=13919418.
10. Экологический энциклопедический словарь / И. И. Дедю; [Предисл. В. Д. Федорова]. — Кишинев: Гл. ред. Молд. сов. энцикл., 1989. — 406 с.: ил.; 24 см.; ISBN 5–88550–006–1 (В пер.): 6 р. 50 к. URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01001515704.
11. Толковый словарь русского языка С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведовой // URL: https://gufo.me/dict/kuznetsov/экология