В рамках данной статьи рассмотрены особенности государственной службы в Федеральной службе судебных приставов. В статье дается характеристика тому положению, которое ФССП занимает в системе органов власти, рассматриваются основные особенности поступления на службу, а также ее прохождения. Также в рамках данной статьи рассматриваются актуальные проблемные вопросы, которые связаны с государственной службой в ФССП.

Ключевые слова: ФССП, судебные приставы, государство, служба, исполнительное производство, кадры, закон, суд.

Прежде чем переходить к непосредственному рассмотрению вопроса, который связан с государственной службой в Федеральной службе судебных приставов, следует рассмотреть, что в целом представляет собой Федеральная служба судебных приставов в системе органов государственной власти.

Конституция России [1], которая представляет собой основной закон Российского государства, провозглашает юридические возможности и личные свободы человека наивысшей ценностью, беря на себя обязательства по их всесторонней охране. Вследствие этого на территории страны обязаны функционировать действенные инструменты обеспечения правовой защищенности граждан, что будет способствовать упрочению основ законности и социальной справедливости. Федеральная служба судебных приставов (ФССП) занимает одну из ключевых позиций в структуре правоохранительных ведомств, обладая уникальными характеристиками организации работы, специальными полномочиями и целевыми ориентирами.

В настоящий момент основной фокус внимания научного сообщества, практикующих специалистов и широкой общественности сконцентрирован на вопросах принудительной реализации постановлений судебных инстанций, а также решений других уполномоченных структур и их официальных представителей. Подобная ситуация детерминирована исключительной важностью механизма принудительного исполнения для системы охраны правомочий, законных интересов физических и юридических лиц, общества в целом и государственных институтов. Работа Федеральной службы судебных приставов обладает фундаментальным значением для защиты прав граждан, оказывая влияние на интересы многочисленных участников правовых отношений, поскольку является прямым воплощением охранительной функции государства и гарантирует действительное применение законодательных норм на всей территории Российской Федерации (РФ). Невзирая на отмечаемую позитивную динамику роста уровня правовой культуры в социуме, в текущих условиях отсутствуют основания говорить о повсеместном добровольном выполнении судебных предписаний, что подчеркивает актуальность оптимизации деятельности института принудительного исполнения актов юрисдикционных органов. Восстановление нарушенных субъективных прав возможно исключительно в рамках процедуры принудительного исполнения, что напрямую входит в функциональную компетенцию Федеральной службы судебных приставов России [7].

Следовательно, институт судебных приставов обладает первостепенной важностью для системы защиты и восстановления правовых возможностей личности. В исторический период, предшествующий революционным изменениям, данный институт функционировал в рамках судоустройства, а впоследствии был инкорпорирован в общую систему органов полиции. После коренной трансформации государственного устройства подавляющее большинство институтов власти подверглось кардинальному реформированию, в частности, должность судебного пристава была ликвидирована в правовом поле государства. Как следствие, их деятельность была полностью прекращена. Тем не менее, процесс восстановления данного института был инициирован в 1997 году. Указанный временной промежуток характеризуется принятием комплекса законодательных инициатив, нацеленных на модернизацию работы судебной системы. В частности, были утверждены такие основополагающие нормативные акты, как Федеральный закон о судебных приставах [3] и Федеральный закон об исполнительном производстве [4].

На современном этапе рассматриваемый государственный орган власти призван обеспечивать совершенствование деятельности системы правосудия, поскольку именно на судебных приставов возлагаются полномочия по обеспечению принудительной реализации актов судов и других уполномоченных инстанций.

Наиболее детально особенности функционирования института судебных приставов регламентируются Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [4]. Указанный нормативный правовой акт фиксирует базовые цели и задачи деятельности рассматриваемого института, специфику прохождения государственной службы судебными приставами, регулирует порядок исполнения решений национальных и международных судебных органов, определяет временные рамки в исполнительном производстве, а также решает иные вопросы.

К числу фундаментальных задач деятельности Федеральной службы судебных приставов можно отнести следующее: обеспечение принудительного исполнения судебных решений, актов других органов государственной власти и их должностных лиц; применение в установленных законом случаях соответствующих мер принудительного характера, предусмотренных законодательством Российской Федерации на основании исполнительного документа; осуществление учета, анализа и оценки изъятого имущества; обеспечение принудительной реализации и хранения арестованного имущества; розыск должника, его имущественных активов, розыск несовершеннолетних, во взаимодействии с другими государственными органами в пределах установленной компетенции; участие в выполнении решений коллегиальных органов, рассматривающих трудовые споры и иные конфликты.

Целесообразно также отметить, что Федеральная служба судебных приставов обладает особыми полномочиями, которые связаны с межведомственным взаимодействием и координацией деятельности с иными государственными институтами, уполномоченными обеспечивать выполнение предписаний судебных органов, их должностных лиц и государственных органов. В правоприменительной деятельности регулярно встречается горизонтальное взаимодействие Федеральной службы судебных приставов с иными государственными институтами посредством заключения межведомственных договоренностей, на основе которых осуществляется кооперация и совместная деятельность.

Важно определить функциональную ориентацию деятельности судебных приставов и всего института в целом: институт судебных приставов содействует обеспечению установленного законодательством порядка деятельности органов судебной власти; посредством оперативного и своевременного реагирования судебный пристав-исполнитель гарантирует надлежащее выполнение вступивших в законную силу судебных актов всеми субъектами правовых отношений; обеспечение выполнения норм правовых документов, регламентирующих порядок осуществления уголовного судопроизводства в случаях, отнесенных к подследственности Федеральной службы судебных приставов; центральный аппарат осуществляет руководящие функции в отношении территориальных подразделений Федеральной службы судебных приставов России; ведение государственного учетного реестра; реализация контрольно-надзорных мероприятий за деятельностью коммерческих организаций, осуществляющих взыскание задолженностей [7].

Помимо указанного, в качестве ключевой задачи Федеральной службы судебных приставов выступает своевременное обнаружение, пресечение и расследование противоправных деяний против правосудия. Указанные направления деятельности обеспечиваются посредством введения в правовое поле судебных приставов-дознавателей.

Таким образом, реализуется первостепенная задача организации первоначального этапа расследования, осуществляемого в форме дознания, что стало возможным после внесения соответствующих корректив в систему федерального законодательства, регулирующего функционирование ФССП.

В правоприменительной деятельности существует значительное количество случаев уклонения обязанного лица от надлежащего выполнения своих обязательств, что представляет собой ключевое препятствие для фактического выполнения вынесенного судебного акта. Подобные противоправные действия со стороны обязанного лица могут привести к привлечению его к административной или уголовной ответственности. Именно судебный пристав-дознаватель уполномочен выявлять подобные обстоятельства, проводить их проверку. При этом Уголовный кодекс Российской Федерации [2] (УК РФ) четко фиксирует основания для привлечения к уголовной ответственности: на основании статьи 315 УК РФ, в случае злостного невыполнения судебного акта, вступившего в законную силу, виновное лицо, подвергнутое административной ответственности, может быть привлечено к уголовной ответственности с применением более строгих санкций в виде денежного взыскания, привлечения к обязательным работам, вплоть до изоляции от общества на срок до одного года; согласно статье 312 УК РФ, уголовной ответственности подлежит лицо, совершившее неправомерные действия в отношении имущества, подвергнутого ограничениям или подлежащего изъятию в доход государства; на основании статьи 177 УК РФ при злостном уклонении от погашения кредитной задолженности виновное лицо подлежит уголовной ответственности; при злостном уклонении от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей согласно статье 157 УК РФ виновное лицо привлекается к уголовной ответственности.

Таким образом, ФССП занимает одну из центральных позиций в системе правоохранительных ведомств государства. Именно ФССП обеспечивает оперативное и результативное восстановление нарушенных прав и свобод личности через механизм принудительной реализации судебных актов, актов иных государственных органов и их представителей.

Специфика трудоустройства на должности в Федеральной службе судебных приставов регламентируется положениями Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ (ред. от 07.07.2025) «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [5].

К отличительным характеристикам прохождения отбора на государственную службу в Федеральную службу судебных приставов можно отнести следующие аспекты:

— установление возрастных ограничений, согласно которым возможность поступления на службу предоставляется гражданам, достигшим восемнадцатилетнего возраста, при этом максимальный возраст для назначения на должности составляет сорок лет;

— наличие квалификационных требований, предполагающих свободное владение государственным языком Российской Федерации, соответствие определенным личностным и профессиональным характеристикам, а также необходимый уровень физической подготовки и состояния здоровья, позволяющий выполнять должностные обязанности;

— требование к образовательному уровню, в соответствии с которым для занятия отдельных должностей необходимо наличие высшего образования по таким направлениям подготовки, как «Психологические науки», «Экономика и управление», «Юриспруденция», «Образование и педагогические науки»;

— наличие ограничений для приема на службу, исключающих возможность трудоустройства лиц, страдающих алкогольной или наркотической зависимостью, неоднократно привлекавшихся в течение последнего года к административной ответственности за умышленные правонарушения либо имеющих иные проблемы с законом;

— необходимость прохождения психологического тестирования, в рамках которого претенденты на отдельные должности подвергаются психофизиологическому исследованию и тестированию, направленному на изучение их морально-нравственных и психологических качеств.

Зачисление на службу осуществляется на конкурсной основе. Лица, претендующие на должности, предоставляют документальные сведения об образовании, прохождении государственной службы, осуществлении иной профессиональной деятельности, а также проходят соответствующее тестирование.

Далее целесообразно рассмотреть отдельные аспекты прохождения службы в Федеральной службе судебных приставов:

— выполнение обязанностей, связанных с риском для жизни и здоровья, в связи с чем сотрудникам предоставляются социальные гарантии и компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации;

— необходимость прохождения специальной подготовки, в рамках которой судебные приставы в соответствии с характером выполняемых ими функций приобретают соответствующие профессиональные компетенции;

— обязательность периодической проверки, проводимой не реже одного раза в год и направленной на определение пригодности сотрудников к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;

— принесение присяги при вступлении в должность, соблюдение которой является неотъемлемым элементом служебной дисциплины.

Осуществление профессиональной деятельности в рамках Федеральной службы судебных приставов сопряжено с наличием различных проблемных аспектов, которые связаны с кадровой составляющей, законодательным регулированием, организационными вопросами и социальной сферой. Указанные проблемные аспекты создают препятствия для продуктивного выполнения возложенных на службу задач и требуют применения системного подхода для их разрешения [8].

Среди кадровых трудностей можно выделить следующие:

— недостаточная укомплектованность штата сотрудников, в связи с чем в отдельных регионах на служащих возлагается объем работ, превышающий установленные нормативы, что приводит к перегрузкам и снижению результативности деятельности;

— нехватка квалифицированных кадров, например, по состоянию на 2024 год в главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области некомплект сотрудников достигал десяти процентов, при этом наиболее сложная ситуация наблюдалась в Ленинском, Кировском и Советском районах города Новосибирска, а также в сельских подразделениях [11];

— недостаточный уровень мотивации персонала, выражающийся в том, что средний размер денежного содержания в Федеральной службе судебных приставов зачастую ниже уровня доходов в частном юридическом секторе, что снижает привлекательность профессии для выпускников учебных заведений.

В сфере законодательного регулирования можно выделить следующие проблемные вопросы:

— противоречивость правового статуса Федеральной службы судебных приставов, которая, с одной стороны, представляет собой федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства юстиции Российской Федерации, а с другой стороны, специфика выполняемых функций и характер полномочий позволяют рассматривать службу в качестве особого института, занимающего промежуточное положение между исполнительной и судебной системами власти;

— недостаточная определенность законодательных положений в сфере исполнительного производства, в частности, отсутствие регламентированного порядка обращения взыскания на имущество, переданное в залог, что приводит к возникновению судебных разбирательств и задержкам в исполнении судебных решений;

— недостаточная детализация механизмов взаимодействия Федеральной службы судебных приставов с иными государственными органами, при этом конкретные формы такого взаимодействия часто не урегулированы либо урегулированы фрагментарно [9].

Среди организационных трудностей можно отметить:

— неэффективное распределение компетенций между структурными подразделениями, а также проблемы в организации контроля и ответственности, когда вертикальная интеграция службы, обеспечивая единообразие правоприменительной практики, с другой стороны, может приводить к избыточной бюрократизации и снижению оперативности принятия решений на местах;

— отсутствие четко определенных стратегических ориентиров развития, что приводит к формированию разрозненных плановых показателей, несогласованности действий нижестоящих подразделений и низкому уровню мотивации сотрудников, не понимающих перспективы развития службы.

В социальной сфере можно назвать следующие проблемные вопросы:

— трудности профессиональной адаптации молодых специалистов, принимаемых на службу, поскольку деятельность в Федеральной службе судебных приставов имеет специфический характер, обусловливающий значительные психоэмоциональные нагрузки, и большинство вновь принятых сотрудников испытывают проблемы с адаптацией;

— недостаточный уровень социальной защищенности молодых сотрудников Федеральной службы судебных приставов, в частности, отсутствие гарантий улучшения жилищных условий либо компенсации связанных с этим расходов.

Таким образом, в завершение данной статьи, можно сделать следующий вывод.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП) занимает одну из центральных позиций в системе правоохранительных ведомств государства. Именно Федеральная служба судебных приставов (ФССП) обеспечивает оперативное и результативное восстановление нарушенных прав и свобод личности через механизм принудительной реализации судебных актов, актов иных государственных органов и их представителей.

Для поступления на государственную с службу в Федеральная служба судебных приставов кандидаты должны соответствовать требованиям, которые отражены в законодательстве. Кроме того, несение службы в ФССП также сопряжено с определенными требованиями, которые должны быть соблюдены.

В настоящее время осуществление профессиональной деятельности в рамках Федеральной службы судебных приставов сопряжено с наличием различных проблемных аспектов, среди которых можно назвать кадровые проблемы, проблемы, которым соответствует законодательный, организационный и социальных характер. Повышение эффективности работы сотрудников Федеральной службы судебных приставов напрямую зависит от решения этих проблем.

Литература:

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 31.07.2025)
3. Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»
4. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об исполнительном производстве»
5. Федеральный закон от 01.10.2019 N 328-ФЗ (ред. от 07.07.2025) «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
6. Артемьев М. Д. Административно-правовое регулирование деятельности органов Федеральной службы судебных приставов // Сборник научных трудов победителей и призеров конкурсов на лучшую научную работу. — Новокузнецк: Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний, 2022. — С. 5–9.
7. Ахметова А. Т. Федеральная служба судебных приставов в системе органов государственной власти // E-Scio. — 2023. — № 2(77). — С. 540–545.
8. Базарова Ц. Б. Практические проблемы в деятельности Федеральной службы судебных приставов // Молодой ученый. — 2024. — № 50 (549). — С. 187–189.
9. Железнов А. В. Правовой статус Федеральной службы судебных приставов: институциональная трансформация и проблемы нормативного регулирования // НПЖ «Диалог». — 2025. — № 2 (32). — С. 31–33.
10. Клепка К. Е. Актуальные аспекты организации деятельности Федеральной службы судебных приставов // Сборник научных трудов победителей и призеров конкурсов на лучшую научную работу: Сборник статей / Отв. редактор Н. Н. Ивашко. — Новокузнецк: Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний. — 2023. — С. 64–67.
11. В новосибирском ГУФССП не хватает около 10 % сотрудников — https://ngs.ru/text/job/2025/04/27/75366107/