В России продолжает оставаться актуальной проблема контроля за оборотом культурных ценностей, отнесенных к категории движимого имущества. Думается, что имеется два варианта разрешения данного проблемного вопроса. Первый вариант заключается в том, чтобы на законодательном уровне смягчить требования к обороту культурных ценностей, отнесенных к категории движимого имущества. В частности, законодатель может закрепить, что владельцы культурных ценностей, отнесенных к категории движимого имущества, могут по своему желанию поставить их на учет. С тем чтобы не допустить нарушений действующего законодательства, законодателю необходимо закрепить положения, мотивирующие владельцев культурных ценностей, отнесенных к категории движимого имущества, поставить их на учет в установленном порядке. Однако, учитывая неблагоприятную обстановку в связи с функционированием черного рынка культурных ценностей, стоит отметить, что вышеуказанный вариант решения проблемы контроля за оборотом культурных ценностей, отнесенных к категории движимого имущества, для нашей страны не подходит [4, с. 59].

Второй вариант решения проблемы контроля за оборотом культурных ценностей, отнесенных к категории движимого имущества, видится в установлении контролируемого оборота за указанным имуществом. Согласно такому варианту государство не должно стремиться к установлению всеоблемлющего контроля за оборотом всех культурных ценностей, отнесенных к категории движимого имущества. Исходя из этого, предлагается увеличить перечень культурных ценностей, отнесенных к категории движимого имущества, сделки в отношении которых должны пройти обязательную процедуру регистрации в установленном порядке. Следует такой обязательный порядок распространить на культурные ценности, отнесенные к категории движимого имущества, которые имеют высокую рыночную стоимость. Если стороны не выполнят требования о прохождении процедуры госрегистрации таких сделок, то на них распространят свое действие положения, закрепленные в статьях 165, 167 ГК РФ. Думается, что для эффективной адаптации указанного варианта решения обозначенной проблемы нужно закрепить отдельные положения, мотивирующие владельцев выполнять требования законодательства (например, налоговые преференции, помощь в финансировании трат, понесенных на ремонт культурных ценностей и др.).

В настоящее время за Российской Федерацией закреплено преимущественное право приобретения только в отношении объектов, имеющих статус музейных коллекций и предметов, являющихся элементом функционирующей на негосударственной основе части отечественного музейного фонда. В Законе федерального уровня от 25.06.2002 за № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» нет положений, предусматривающих преимущественное право Российской Федерации приобретения продаваемых объектов культурного наследия. Думается, что помимо права изымать указанные объекты, за Российской Федерацией необходимо закрепить преимущественное право приобретения продаваемых объектов культурного наследия. Исходя из этого, данное положение необходимо включить в 8 главу Закона федерального уровня от 25.06.2002 за № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В правоприменительной среде оборот ценностей, имеющих статус культурных, осуществляется в рамках продажи антиквариата. Указанные обязательства регламентируются посредством заключения договоров комиссии. Продажу антиквариата, как правило, осуществляют антикварные галереи, дома аукционного типа, выступающие в качестве организаций специализированной торговли, которые по заданию комитента на возмездной основе берут на себя обязательства заключить от своего имени, но за счет денежных средств комитента договор по отчуждению ценностей, имеющих статус культурных. Данные комиссионные обязательства регламентированы статьями 990–1004 ГК РФ (часть вторая) [3, с. 104].

Не вызывает сомнений тот факт, что продажа антиквариата должна быть регламентирована на законодательном уровне. Речь, прежде всего, идет о законодательной регламентации правил продажи антиквариата. Думается, что необходимо разработать и утвердить нормативно-правовой акт в указанной сфере в виде постановления высшего органа исполнительной власти на федеральном уровне.

В нашем государстве продолжает сохранять актуальность проблема оборота культурных ценностей, отнесенных к категории движимого имущества, среди которых довольно высок уровень подделок. Одним из путей решения указанной проблемы выступают экспертные исследования ценностей, имеющих статус культурных, порядок проведения которых утвержден высшим органом исполнительной власти на федеральном уровне [2].

Не вызывает сомнений тот факт, что работа по проведению экспертных исследований ценностей, имеющих статус культурных, имеет рискованный характер. Никто не застрахован от совершения ошибок, несмотря на многолетний опыт за плечами. Однако совершение таких ошибок может привести к очень серьезным последствиям. Чтобы минимизировать возможные негативные последствия, можно применить институт страхования гражданской ответственности эксперта. Так, в ст. 17 Закона федерального уровня от 29.07.1998 за № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что субъекты, имеющие статус оценщиков, в обязательном порядке должны страховать свою гражданскую ответственность перед заказчиками [1].

Думается, что на законодательном уровне необходимо данную обязанность закрепить и за субъектами, осуществляющими экспертные исследования ценностей, имеющих статус культурных.

Итак, оборот культурных ценностей, отнесенных к категории движимого имущества, имеет ряд проблем правового регулирования. Для решения имеющихся проблем правового регулирования необходимо гармонизировать действующее законодательство в сфере хозяйственного оборота ценностей, имеющих статус культурных.

Литература:

1. Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3813.
2. Постановление Правительства РФ от 14.09.2020 № 1425 «Об утверждении Правил проведения экспертизы культурных ценностей, а также критериев отнесения движимых предметов к культурным ценностям и отнесения культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим особое историческое, художественное, научное или культурное значение» // Собрание законодательства РФ. — 2020. — № 38. — Ст. 5899.
3. Кабанова Ю. С. Проблемы гражданского оборота культурных ценностей в Россий с кой Федерации // Евразийский юридический журнал. — 2019. — № 8(135). — С. 104–106.
4. Чудинова Т. А. Некоторые проблемы оборота культурных ценностей // Юридическая мысль. — 2007. — № 5(43). — С. 59–61.