Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет ..., печатный экземпляр отправим ...
Опубликовать статью

Молодой учёный

Антикоррупционная политика в сфере образования: анализ подходов и перспективы совершенствования

Юриспруденция
18.07.2025
4
Поделиться
Библиографическое описание
Штелик, В. Г. Антикоррупционная политика в сфере образования: анализ подходов и перспективы совершенствования / В. Г. Штелик. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2025. — № 29 (580). — С. 117-122. — URL: https://moluch.ru/archive/580/127703/.


Статья посвящена актуальной проблеме коррупции в сфере образования и анализу современных подходов к формированию эффективной антикоррупционной политики. В работе рассматриваются ключевые факторы, способствующие возникновению коррупционных проявлений в образовательной системе, а также анализируются различные инструменты и механизмы борьбы с коррупцией. Авторы статьи акцентируют внимание на необходимости комплексного подхода, включающего в себя законодательные меры, повышение прозрачности и подотчетности, превентивное воспитание и развитие социальной ответственности. В заключение, предлагаются рекомендации по улучшению антикоррупционной политики в сфере образования с целью создания справедливой и эффективной системы образования.

Ключевые слова: антикоррупционная политика, сфера образования, превентивные меры, качество образования, доверие к системе образования, социальная ответственность.

The article is devoted to the current problem of corruption in the field of education and the analysis of modern approaches to the formation of effective anti-corruption policies. The work examines the key factors contributing to the emergence of corruption in the educational system, and also analyzes various tools and mechanisms for combating corruption. The authors of the article focus on the need for an integrated approach, including legislative measures, increased transparency and accountability, preventive education and the development of social responsibility. Finally, recommendations are offered to improve anti-corruption policies in the education sector in order to create a fair and effective education system.

Keywords: anti-corruption policy, education sector, preventive measures, quality of education, trust in the education system, social responsibility.

Образование является одним из ключевых столпов любого общества, определяя его будущее развитие и процветание. Однако, как и в любой сфере общественной жизни, образование не застраховано от негативных явлений, одним из которых является коррупция. В этой статье мы рассмотрим особенности антикоррупционной политики в сфере образования, изучим ее механизмы, анализируя как существующие практики, так и возможные пути улучшения. Цель исследования — определить факторы, влияющие на эффективность антикоррупционных мер в образовании, и выявить перспективные направления для повышения ее прозрачности и справедливости.

Актуальность исследования антикоррупционной деятельности в области образования обусловлена ее глобальным характером, серьезными социально-экономическими последствиями, повышенным интересом к проблеме и необходимостью поиска новых решений. Коррупция в образовании подрывает доверие к системе, снижает качество обучения и препятствует профессиональному росту. Она увеличивает неравенство в доступе к качественному образованию, создает барьеры для карьерного роста и лишает общество талантов. Несмотря на усилия по борьбе с коррупцией, она остается серьезной проблемой в образовательной сфере. Поэтому необходимо проводить исследования, чтобы выявить новые подходы к предупреждению и пресечению коррупции, создавая более эффективную и справедливую систему образования [12; 13]

Антикоррупционная стратегия включает в себя не только принятие соответствующего законодательства и создание специализированных органов по борьбе с коррупцией, но также обучение и просвещение населения о вреде коррупции, развитие механизмов контроля и надзора за деятельностью государственных служащих, а также укрепление прозрачности и открытости в принятии решений.

Профилактика коррупции включает в себя меры по повышению этической культуры в обществе, создание условий для развития конкуренции и свободы СМИ, а также улучшение условий труда и оплаты труда государственных служащих. Кроме того, важным аспектом является сотрудничество с международными организациями и другими странами для обмена опытом и передачи лучших практик в борьбе с коррупцией.

Эффективная антикоррупционная стратегия требует комплексного подхода и участия всех уровней общества. Она способствует укреплению правового государства, повышению доверия граждан к власти и созданию условий для устойчивого экономического развития.

Коррупция в системе образования — это не просто отдельное явление, а комплекс взаимосвязанных проблем, влияющих на все сферы образовательного процесса. Для анализа коррупции в образовании важно разделить ее на два ключевых уровня:

1. Управление

Коррупция на этом уровне проявляется в сфере деятельности органов власти, которые отвечают за финансирование, стратегическое планирование и контроль за системой образования.

2. Образовательный процесс

Коррупция непосредственно затрагивает учебный процесс, взаимодействие между преподавателями, студентами и родителями, а также хозяйственную деятельность образовательных организаций.

Именно коррупция в образовательном процессе является предметом нашего исследования, так как она непосредственно влияет на качество образования и доступность знаний для всех.

Перейдем к определению ключевых факторов, влияющих на возникновение коррупции в области образования, в частности в образовательных учреждениях:

1. Экономический фактор

Низкий уровень заработной платы преподавателей вузов является ключевым фактором, подталкивающим их к поиску дополнительных источников дохода, которые зачастую оказываются нелегальными. Эта ситуация создает среду, благоприятную для коррупционных проявлений, ведь преподаватели оказываются в позиции, где они вынуждены выбирать между скромным заработком и риском, связанным с коррупционными действиями.

2. Качество образования

Недостаточный уровень подготовки абитуриентов при поступлении в высшие учебные заведения также является питательной почвой для коррупции. Стремясь получить образование в престижном вузе, родители и сами студенты могут прибегать к коррупционным схемам, чтобы обеспечить поступление. Отсутствие мотивации к самостоятельной учебе у многих молодых людей приводит к поиску более легких путей получения диплома, что способствует возникновению коррупционных практик в виде взяток.

3. Финансовые проблемы

Недостаточное финансирование системы образования создает дефицит ресурсов, вынуждая искать альтернативные источники финансирования, которые часто оказываются нелегальными.

4. Влияние ЕГЭ и ГИА

Внедрение ЕГЭ и ГИА, по некоторым данным, привело к резкому увеличению случаев коррупции в образовании. С целью противодействия этому явлению используются технические меры: видеокамеры, металлоискатели, глушители связи, усиленная охрана и обыски. Однако эти меры оказываются недостаточными для искоренения проблемы.

Перейдем к рассмотрению антикоррупционной политики в области образования. Антикоррупционная проблематика в сфере образования остается недостаточно исследованной в отечественной юридической литературе. Большинство исследований фокусируются на отдельных аспектах борьбы с коррупцией, определенных в законе о противодействии коррупции, а также на антикоррупционной деятельности в учебных заведениях. Несмотря на то, что некоторые авторы выделяют различия между понятиями «антикоррупционная политика» и «антикоррупционная деятельность», эти различия редко учитываются в контексте образования. Образовательная сфера имеет ключевое значение для формирования государственной антикоррупционной политики, так как она напрямую связана с воспитанием будущих граждан. Это область, где необходимо активно бороться с коррупцией и пропагандировать принципы честности и прозрачности. Кроме того, образование является важным центром научных исследований, включая область государственного управления и правопорядка, что может быть использовано для разработки ключевых принципов антикоррупционной политики в целом. [14]

В России Национальный план противодействия коррупции представляет собой комплексную программу, созданную для борьбы с коррупцией и ее предотвращения. Этот документ утверждается Президентом Российской Федерации на двухлетний срок и имеет системный характер. Впервые он был утвержден Д. А. Медведевым 31 июля 2008 года, а затем было выдано еще шесть указов в разные годы.

Действующим на данный момент является Национальный план противодействия коррупции на 2021–2024 годы, который был утвержден В. В. Путиным 16 августа 2021 года. Новый указ Президента содержит подробный перечень мероприятий по предотвращению и борьбе с коррупцией, а также по минимизации и устранению ее последствий. В этом документе особое внимание уделено различным органам публичного управления, таким как Генеральная прокуратура РФ, Правительство РФ, министерства и ведомства, с целью эффективной реализации плана.

Правовой основой организации работы по профилактике и противодействию коррупции в образовательных организациях являются следующие нормативные правовые акты:

— Конституция Российской Федерации — Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

— Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

— Указ Президента Российской Федерации от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции»;

— Указ Президента Российской Федерации от 08.03.2015 № 120 «О некоторых вопросах противодействия коррупции»;

— Указ Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции»;

— Постановление Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных 5 (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации»;

— Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции»;

— Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (Утверждены Президентом Российской Федерации 28.04.2011 № Пр-1168).

— Приказ Рособрнадзора РФ от 29.09.2014 № 1551 «Об утверждении Перечней должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки».

Профилактика коррупции в образовательных учреждениях строится на основе нормативных документов, которые должны быть интегрированы в локальные акты, регулирующие данное направление. К таким документам относятся, например, Положение о Комиссии по борьбе с коррупцией, Памятка о запретах, ограничениях и обязанностях сотрудников, установленных для противодействия коррупции, и другие. Для эффективной организации работы по профилактике коррупции необходимо четкое понимание самого явления, его сущности и ключевых терминов.

В течение периода с 2022 по 2023 год Министерство образования и науки России активно осуществляло меры по борьбе с коррупцией в соответствии с утвержденным планом, который был прописан в приказе № 81 от 16 февраля 2022 года. В рамках этой деятельности было проведено 10 заседаний специальной Комиссии по этике и предотвращению конфликта интересов.

На этих встречах были рассмотрены следующие аспекты: проверка достоверности и полноты информации о доходах, имуществе и обязательствах сотрудников; уведомления о личных заинтересованностях, которые могут вызвать конфликт интересов; заявления о совместительстве; уведомления о дополнительной оплачиваемой работе; заключение трудовых договоров с бывшими государственными служащими; результаты декларационных кампаний; заявления о невозможности предоставить информацию о доходах и имуществе; заявления о невозможности соблюсти требования запрета на владение иностранными счетами и ценностями; утверждение списка функций, связанных с риском коррупции.

В течение 2022–2023 годов Министерство образования и науки России провело всестороннюю проверку соблюдения этических стандартов и прозрачности финансовых операций среди своего персонала и руководителей подведомственных организаций. Цель проверок заключалась в выявлении случаев предоставления недостоверной или неполной информации о доходах, расходах, имуществе и финансовых обязательствах, а также в контроле за соблюдением служебной этики, включая предотвращение и урегулирование конфликтов интересов.

В результате проверок были применены меры в отношении 23 сотрудников Министерства и 11 руководителей подведомственных организаций за нарушения законодательства, включая игнорирование правил разрешения конфликтов интересов. Кроме того, были проведены четыре проверки расходов сотрудников Министерства для подтверждения соответствия их доходам, объявленным в декларациях.

Для удобства взаимодействия с подведомственными организациями на официальном веб-сайте Министерства был создан специальный раздел, посвященный борьбе с коррупцией. Здесь публикуются информационные материалы, методические рекомендации и другие ресурсы, помогающие организациям эффективно бороться с коррупционными проявлениями.

Для усовершенствования нормативно-правовой базы в области противодействия коррупции были разработаны и приняты шесть новых приказов, а также внесены изменения в семь действующих документов.

Результаты анализа рисков коррупции, проведенного Министерством, выявили определенные должности, подверженные коррупционным воздействиям. Этот список был утвержден Комиссией по этике и конфликту интересов, что послужило основой для внесения корректив в перечень должностей, где требуется обязательное декларирование доходов. В течение 2022–2023 годов Министерство активно работало над повышением уровня антикоррупционной грамотности государственных служащих. [7] В рамках этой работы пять сотрудников прошли специализированные курсы, а один принял участие в семинаре Генеральной прокуратуры, посвященном проблемам борьбы с коррупцией. Подведомственные организации также активно занимались предотвращением коррупции: более 900 сотрудников прошли специализированные обучающие курсы, а более 1 500 участвовали в различных мероприятиях по антикоррупционной тематике. В течение 2022–2023 годов подведомственные организации Министерства активно информировали о своей антикоррупционной деятельности на своих официальных веб-сайтах. С целью формирования у обучающихся нулевой терпимости к коррупции и готовности пресекать подобные проявления, Министерство внесло изменения в федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2021–2024 годы. Эти изменения вступили в силу в августе 2022 года.

Антикоррупционная политика в сфере образования — это комплексный и многогранный вопрос, требующий постоянного внимания и системных действий. Достижение результата невозможно без участия всех заинтересованных сторон: государства, образовательных учреждений, родителей, учащихся и широкой общественности. Важной составляющей антикоррупционной политики является прозрачность всех процессов в системе образования, от финансирования до приема на работу. Важно не только бороться с уже существующей коррупцией, но и превентивно создавать условия, исключающие ее возникновение. Образование должно формировать у учащихся этические ценности, уважение к закону, нетерпимость к коррупции. Необходимо повышать социальную ответственность всех участников образовательного процесса. Успешная антикоррупционная политика в сфере образования способствует повышению качества образования, укреплению доверия к образовательным учреждениям и к системе образования в целом, а также созданию справедливой и равной системы образования, где успех определяется только способностями и усилиями. В заключение, антикоррупционная политика в сфере образования — это не просто набор мер, а комплексная стратегия, направленная на создание эффективной, прозрачной и справедливой системы образования.

Литература:

  1. Конституция Российской Федерации — Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
  2. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»
  3. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
  4. Указ Президента Российской Федерации от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции»
  5. Указ Президента Российской Федерации от 08.03.2015 № 120 «О некоторых вопросах противодействия коррупции»
  6. Указ Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции»
  7. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных 5 (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации»
  8. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции»
  9. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (Утверждены Президентом Российской Федерации 28.04.2011 № Пр-1168)
  10. Приказ Рособрнадзора РФ от 29.09.2014 № 1551 «Об утверждении Перечней должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки»
  11. Отчет о реализации Плана противодействия коррупции Министерства просвещения Российской Федерации и иных проводимых мероприятиях по вопросам противодействия коррупции за 2022–2023 гг
  12. Ахмедханова С. Т. Основные направления противодействия преступлениям коррупционной направленности в системе образования //Теория и практика общественного развития. — 2023. — №. 7 (183). — С. 219–223.
  13. Мельков, С. А. Антикоррупционная политика в сфере образования: постановка проблемы / С. А. Мельков, А. Н. Перенджиев // Власть. — 2020. — № 2. // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ antikorruptsionnaya-politika-v-sfere-obrazovaniya-postanovka-problemy (дата обращения: 04.07.2024).
  14. Коркин А. В. Антикоррупционная деятельность в ведомственных вузах МЧС России / А. В. Коркин, М. Г. Синякова, А. И. Казаченко // Пожарная и техносферная безопасность: проблемы и пути совершенствования. — 2021. — № 3(10). — С. 228–231.
  15. Бурмакин В. М. Антикоррупционное просвещение как элемент воспитательной деятельности вуза / В. М. Бурмакин // Философские и методологические проблемы исследования российского общества: Сборник трудов Четвёртой Международной научной конференции, Москва, 20 ноября 2020 года / Под общей редакцией Г. В. Бариновой, Л. В. Блонского, С. Н. Климова. — Москва: Российский университет транспорта, 2020. — С. 91–98
  16. Маль Г. С. Антикоррупционная деятельность в высших учебных заведениях / Г. С. Маль, Д. Ю. Миронова, В. С. Ястребов // Актуальные вопросы выявления коррупциогенности в современном обществе: Сборник материалов региональной научно-практической конференции, Курск, 29 ноября 2019 года. — Курск: Курское региональное отделение общероссийской общественной организации «Российский союз молодых ученых», 2019. — С. 21–24.
  17. Рашева Н. Ю. Правовые основы антикоррупционного просвещения в России: направления совершенствования //Волжского университета имени ВН Татищева. — 2023. — С. 44.
Можно быстро и просто опубликовать свою научную статью в журнале «Молодой Ученый». Сразу предоставляем препринт и справку о публикации.
Опубликовать статью
Ключевые слова
антикоррупционная политика
сфера образования
превентивные меры
качество образования
доверие к системе образования
социальная ответственность
Молодой учёный №29 (580) июль 2025 г.
Скачать часть журнала с этой статьей(стр. 117-122):
Часть 2 (стр. 71-151)
Расположение в файле:
стр. 71стр. 117-122стр. 151

Молодой учёный