В данной статье отображен порядок привлечения лиц, содержащихся в местах лишения свободы, к общественно полезному труду. Особый акцент в статье сделан на возможности получения профессии в местах лишения свободы для дальнейшего трудоустройства, а также отмечена роль Центров трудовой адаптации исправительных учреждений.
Ключевые слова: труд осужденных, привлечение к труду, профессия, порядок трудоустройства осужденных.
This article describes the procedure for engaging persons in places of deprivation of liberty in socially useful work. The article places special emphasis on the possibility of obtaining a profession in places of deprivation of liberty for further employment, and also highlights the role of the Labor Adaptation Centers of correctional institutions.
Keywords: labor of convicts, recruitment to work, profession, the order of employment of convicts
В соответствии со статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Так, к основным средствам исправления осужденных относят общественно полезный труд.
Порядок привлечения к труду осужденных к лишению свободы установлен
Для выработки единого подхода к организации труда лиц, находящихся в местах лишения свободы в уголовно-исполнительно системе Российской Федерации разработан единый порядок привлечения осужденных к труду.
При поступлении в учреждение, осужденные непродолжительный период времени содержатся в карантинном отделении. На данном этапе начинается индивидуальная работа, в которую входит в том числе, выяснение наличия у поступившего образования, профессии, подтверждающих специальность документов.
В силу статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться
в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
При наличии у осужденного профессионального образования и подтверждающих документов, после прохождения этапа «карантинного отделения» с осужденным проводится работа по его трудоустройству на соответствующий производственный участок исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы.
В случае отсутствия у осужденного образования, он может быть направлен на обучение. При исправительных учреждениях функционируют федеральные казенные профессиональные образовательные учреждения, с которыми исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы взаимодействуют по четко разработанному алгоритму. Алгоритм организации взаимодействия исправительных учреждений с федеральными казенными профессиональными образовательными учреждениями Федеральной службы исполнения наказаний направлен на упорядочение и повышение эффективности работы сотрудников исправительных учреждений и работников федеральных казенных профессиональных образовательных учреждений по организации профессионального обучения и среднего профессионального образования осужденных к лишению свободы. Данный алгоритм разработан в соответствии с приказом Минюста России от 24.03.2020 № 59 «Об утверждении Порядка организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», а также иными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения.
Обучение осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, организуется с учетом:
потребности учреждения в рабочих кадрах для комплектования рабочих мест на производственных участках учреждения и объектах хозяйственного обслуживания учреждения;
потребности исправительных центров в рабочих кадрах с целью дальнейшего возможного трудоустройства осужденных к лишению свободы, имеющих формальные основания для подачи ходатайства о замене неотбытой части наказания принудительными работами;
потребности рынка труда субъекта Российской Федерации в рабочих кадрах с целью дальнейшей ресоциализации в обществе после освобождения от отбывания наказания.
Осужденные по результату привлечения к труду попадают под контроль центров трудовой адаптации. Задачи центров трудовой адаптации приведены в таблице 1.
Таблица 1
Основные задачи центров трудовой адаптации
|
В ходе привлечения осужденных к труду |
В ходе обучения осужденных в федеральных казенных профессиональных образовательных учреждениях |
|
— обеспечение объемом работ; — нормирование труда; — соответствие технологического оборудования выполняемым работам; — подбор соответствующей работы для каждого осужденного, исходя из его способностей, навыков и умений; — взаимодействие с другими службам исправительного учреждения с целью выработки у осужденного положительного отношения к труду |
— контроль посещаемости занятий обучающимся осужденным; — организация производственной практики; — участие в итоговой аттестации |
Одна из наиболее важных задач Центров трудовой адаптации — это грамотный подход к нормированию труда осужденных, из чего следует норма выработки и формирование заработной платы осужденных.
Помимо заработной платы, по результатам выполнения норм выработки, за добросовестное отношение к труду к осужденным могут применяться меры поощрения.
Вместе с тем, невыполнение норм выработки, недобросовестное отношение к труду, отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин, могут повлечь за собой применение мер воздействия дисциплинарного характера (выговор, штраф, водворение в штрафной изолятор и др.), установленных уголовно-исполнительным законодательством.
Проанализировав всё вышесказанное можно сделать вывод, что, как и в любой системе, необходим четкий алгоритм действий, мер воздействия и поощрения для формирования централизованного подхода к организации трудового процесса.
Литература:
1. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»: электронный //: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4645/ (дата обращения: 13.07.2025).
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ: электронный //: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12940/ (дата обращения: 13.07.2025).
3. Приказ Минюста России от 24.03.2020 № 59 «Об утверждении Порядка организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»: электронный //: [сайт]. — URL: https://base.garant.ru/73868126/ (дата обращения: 13.07.2025).
