В статье освещены недостатки правового регулирования обеспечения объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки территории в границах земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, находящихся в государственной собственности края, муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, а также проблемы исполнения судебных актов об обязании муниципального образования выполнить проектирование и строительство объектов инфраструктуры и инженерно-технического обеспечения.

Ключевые слова : исполнение судебных решений, органы местного самоуправления, муниципальное образование.

The article highlights the shortcomings of legal regulation of provision of infrastructure facilities in accordance with the parameters of the planned construction of engineering and technical support systems, envisaged by the territory planning projects within the boundaries of land plots provided to citizens with three or more children, which are in the state ownership of the region, municipal property, the state ownership of which is not delimited, as well as the problems of enforcement of judicial acts on the obligation of a municipality to carry out the design and construction of infrastructure facilities and engineering and technical support.

Keywords: enforcement of court decisions, local government bodies, municipality.

Общественные отношения по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем актуальны в силу улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе. Важным аспектом является создание необходимой инфраструктуры для возможности гражданам осваивать и использовать предоставленные земельные участки по назначению.

Общественные отношения по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем регулируются Указом Президента от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» которым Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе. Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена статья 39.5 ЗК РФ, которой предусмотрено предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно при установлении законом субъекта Российской Федерации соответствующих случаев и порядка предоставления. Законом Хабаровского края № 104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае», статья 3 которого устанавливает случаи и условия предоставления земельных участков, находящиеся в государственной собственности края, муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам в собственность бесплатно. Постановлением Правительства Хабаровского края от 08.12.2015 № 424-пр которым утвержден Перечень документов, подтверждающих право граждан на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов и в собственность бесплатно на территории Хабаровского края, и Порядок распределения земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в целях предоставления в собственность бесплатно. Распоряжением Правительства РФ от 29.06.2012 № 1119-р утвержден комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, во исполнение которых приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 № 372 утверждены методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

В силу закона у семей с тремя и более детьми есть возможность получить от государства земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, условия и правила выделения земельных участков устанавливают субъекты Российской Федерации.

Ключевая сложность заключается в отсутствии в правовых механизмов регламентации процесса создания необходимой инфраструктуры для возможности гражданам осваивать и использовать предоставленные земельные участки по назначению, до предоставления земельных участков им в собственность, а также отсутствие механизмов исполнения решений судов при не возможности исполнения решения суда муниципальным образованием по объективным причинам из-за дефицита местного бюджета образовавшегося из-за вступившего в законную силу решения суда

Большое количество земельных участков находящиеся в государственной собственности края, муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена предоставлялись и предоставляются в лесах, полях, без подъездных путей, без инфраструктуры, инженерно-технического обеспечения, что дает почву для подачи исковых заявлений органами прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальным образованиям на территории которых предоставлены такие земельные участки с требованием о возложении обязанности на муниципальное образование выполнить проектирование и строительство объектов инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки территории в границах указанных земельных участков.

Решения судов направлены на обеспечение справедливости и защиты прав граждан, и обеспечение справедливости и уважения к закону, поддержания правопорядка и создания уверенности в правовой системе.

Согласно судебной практике, суды удовлетворяют такие требования органов прокуратуры. Так как согласно статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для реализации этого права.

Рассмотрим на примере решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17.10.2017 года по гражданскому делу № 2–1933/2017 к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности выполнить проектирование и строительство автомобильных дорог в квартале «Восточный» с. Некрасовка, котором предоставлены в собственность земельные участки для семей, имеющих трех и более детей, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» решение суда на 1 января 2025 года исполнено частично в части проектирования автомобильных дорог в квартале «Восточный» с. Некрасовка.

Орган местного самоуправления на который возложена обязанность по строительству автомобильных дорог в квартале «Восточный» с. Некрасовка к таким земельным участкам не в силу закона и даже по решению суда не может исполнить свою обязанность по причине образовавшиеся дефицита местного бюджета из за вступившего в законную силу решения суда, так как согласно проектно-сметной документации цена строительства не асфальтированной автомобильной дороги достигает 67 000 000 рублей за 1 километр при этом годовой бюджет сельского поселения «Село Некрасовка» на 2025 год составляет 42 037,629 тыс. рублей.

Так как орган местного самоуправления, на который возложена обязанность по строительству автомобильных дорог в квартале «Восточный» с. Некрасовка, по объективным причинам не может исполнить решение суда, нарушаются конституционные права граждан.

Для предупреждения появлений новых судебных решений по обеспечению необходимой инфраструктурой к земельным участкам предоставленным данной категории граждан в Закон Хабаровского края от 29 июля 2015 г. № 104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» требуется внесение следующего изменения «в случае предоставления земельных участков находящиеся в государственной собственности края, муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставление таких земельных участков допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки территории в границах указанных земельных участков», по аналогии с частью 1.1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий».

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) — Доступ из справочной правовой системы «Гарант».
2. Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» — Доступ из справочной правовой системы «Гарант».
3. Закон Хабаровского края № 104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» — Доступ из справочной правовой системы «Гарант».
4. Постановление Правительства Хабаровского края от 08.12.2015 № 424-пр — Доступ из справочной правовой системы «Гарант».
5. Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 № 1119-р — Доступ из справочной правовой системы «Гарант».
6. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 № 372 — Доступ из справочной правовой системы «Гарант».
7. Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17.10.2017 года делу № 2–1933/2017 — Доступ из справочной правовой системы «Гарант».
8. Апелляционное определение Пермского краевого суда от 13 февраля 2024 г. по делу N 33а-2281/2024 — Доступ из справочной правовой системы «Гарант».
9. Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 07 августа 2024 г. по делу N 33а-4288/2024 — Доступ из справочной правовой системы «Гарант».
10. Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2025 г. по делу N 8Г-38132/2024 [88–1583/2025-(88–39693/2024)] — Доступ из справочной правовой системы «Гарант».
11. Решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 14 августа 2024 г. по делу N 2а-1629/2024 — Доступ из справочной правовой системы «Гарант».
12. Решение Щигровского районного суда Курской области от 19 декабря 2024 г. по делу N 2а-524/2024 — Доступ из справочной правовой системы «Гарант».