В статье рассматриваются особенности формирования и реализации научной дипломатии Республики Казахстан на современном этапе. Проанализированы институциональные механизмы, приоритетные направления международного научного сотрудничества, а также участие Казахстана в глобальных и региональных научных инициативах. Особое внимание уделяется роли науки как инструмента «мягкой силы» и канала внешнеполитического влияния в условиях трансграничных экологических и технологических вызовов. Выявлены структурные ограничения казахстанской модели научной дипломатии.

Ключевые слова: научная дипломатия, Казахстан, международное сотрудничество, мягкая сила, трансграничные вызовы, устойчивое развитие, водная безопасность, цифровизация, МАГАТЭ.

The article examines the features of the formation and implementation of the Republic of Kazakhstan’s science diplomacy at the present stage. The study analyzes institutional mechanisms, priority areas of international scientific cooperation, as well as Kazakhstan’s participation in global and regional scientific initiatives. Particular attention is paid to the role of science as a tool of soft power and a channel of foreign policy influence in the context of transboundary environmental and technological challenges. Structural limitations of Kazakhstan’s science diplomacy model are identified.

Keywords: science diplomacy, Kazakhstan, international cooperation, soft power, transboundary challenges, sustainable development, water security, digitalization, IAEA.

Введение

В XXI веке наука всё в большей степени выходит за пределы национальных границ и становится одним из ключевых каналов международного взаимодействия. Научная дипломатия формируется как специфический ресурс «мягкой силы», позволяющий странам участвовать в выработке глобальной повестки и продвигать собственные стратегические интересы в условиях растущей взаимозависимости, экологических угроз и технологической конкуренции. Для Казахстана, как государства с амбициями регионального лидерства и геополитически чувствительным положением, научная дипломатия выступает важным инструментом позиционирования в Центральной Азии и укрепления долгосрочных партнёрств на глобальном уровне.

В условиях трансграничных вызовов, включая водный дефицит, урановое наследие и деградация экосистем Аральского региона, наука играет критическую роль в обеспечении устойчивого развития и экологической безопасности. При этом научное сотрудничество всё чаще используется как способ выстраивания конструктивных отношений в нестабильной международной среде. Казахстанская государственная стратегия, в частности, «Казахстан-2050» и программа «Цифровой Казахстан», подчёркивают приоритетность инвестиций в человеческий капитал, поддержку НИОКР и интеграцию в глобальное научно-образовательное пространство.

В представленных условиях научная дипломатия приобретает не вспомогательное, а системообразующее значение, она позволяет Казахстану укреплять позиции в сферах, жизненно важных для устойчивого развития, в том числе климатическая и водная безопасность, возобновляемая энергетика, биотехнологии и цифровая трансформация. Международное научное сотрудничество становится и важным элементом внутренней модернизации, и устойчивым каналом внешнеполитического влияния. Анализ особенностей и институционального устройства данной формы дипломатии углубляет представление о том, как Казахстан выстраивает свою научно-внешнеполитическую деятельность и реагирует на вызовы стремительно меняющегося мира.

Материалы и методы

В ходе исследования применялся комплексный междисциплинарный подход, сочетающий элементы контент-анализа, сравнительно-исторического метода и структурно-функционального анализа. Основу источниковой базы составили нормативно-правовые акты Республики Казахстан, официальные отчёты Министерства науки и высшего образования РК, документы международных организаций. Дополнительно использовались международные рейтинги научной активности для оценки публикационной динамики. Эмпирическая часть исследования была направлена на выявление реальных практик научного взаимодействия Казахстана с международными акторами, анализ структурных барьеров, а также оценку институциональной устойчивости казахстанской модели научной дипломатии в условиях внешнеполитической турбулентности.

Результаты

Проведённое исследование дало возможность выявить ключевые особенности и специфику научной дипломатии Республики Казахстан в контексте международного научного сотрудничества на современном этапе. Установлено, что Казахстан демонстрирует устойчивую институционализацию научной дипломатии: в 2022 году было учреждено Министерство науки и высшего образования, в 2023 году восстановлена Национальная академия наук, что создало базу для системной координации научных и внешнеполитических инициатив. Выявлено, что страна активно участвует в глобальных проектах и инициативах: Horizon Europe, Erasmus+, программы МАГАТЭ, CERN, ОИЯИ. В качестве приоритетных тематических направлений научной дипломатии определены цифровизация, зелёная экономика, ядерное разоружение, водная и климатическая безопасность.

Особое внимание в исследовании было уделено участию негосударственных структур — технопарков и инкубаторов (Astana Hub, MOST Business Incubator), которые обеспечивают Казахстану вовлечённость в транснациональные научные сети через стартапы, акселерационные программы и международные технологические партнёрства. Научная дипломатия Казахстана характеризуется мультивекторностью: страна одновременно развивает партнёрства с ЕС, Россией, а также укрепляет региональное лидерство в Центральной Азии.

Вместе с тем были выявлены структурные ограничения, сдерживающие эффективность казахстанской научной дипломатии. К ним относятся высокая зависимость от внешнего финансирования и донорских программ, слабая координация между научными и дипломатическими ведомствами, низкий уровень международной публикационной активности и неравномерность участия региональных научных центров в международных инициативах. Также зафиксированы риски, связанные с участием в проектах с государствами, находящимися под санкционным давлением. В целом, научная дипломатия Казахстана представляет собой развивающийся механизм внешнеполитического влияния, обладающий высоким потенциалом, но требующий институционального укрепления, повышения научной автономии и расширения участия в глобальных исследовательских платформах.

Обсуждение

Ключевым координирующим органом в сфере научной дипломатии выступает Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан, учреждённое в 2022 году. Оно формирует научную повестку, курирует международные соглашения и грантовые программы, включая сотрудничество в рамках ШОС, ЕС и ООН. Национальная академия наук РК, восстановленная как полноценная государственная структура в 2023 году, участвует в научно-экспертной поддержке внешнеполитических инициатив и формировании совместных исследовательских платформ [1]. Национальный центр научно-технической информации (НЦНТИ) обеспечивает интеграцию казахстанской науки в международные базы данных и проводит мониторинг публикационной активности в рамках глобальных индексов.

Особую роль в образовательной дипломатии играет государственная программа «Болашак», благодаря которой с 1993 по 2024 год свыше 12 700 казахстанцев прошли обучение в зарубежных университетах по приоритетным научным направлениям [2]. Выпускники программы занимают ключевые позиции в академических институтах и участвуют в трансграничных проектах. Казахстан также финансирует международные коллаборации через систему научных грантов, предоставляемых Комитетом науки. Среди успешных примеров — участие в Horizon Europe, партнерские программы с университетами КНР, Германии, США и Швейцарии.

На современном этапе научная дипломатия Казахстана охватывает широкий спектр направлений — от трансграничного экологического сотрудничества в Центральной Азии до участия в международных мегапроектах фундаментальной науки. Указанная активность отражает приоритеты внешнеполитической стратегии страны и способствует укреплению её позиций в глобальном научном пространстве. Казахстан и Узбекистан активизировали сотрудничество по вопросам трансграничного водопользования, подписав соглашение об установке автоматизированных водных счётчиков на реке Сырдарья с целью повышения прозрачности и устойчивого распределения ресурсов. Данная инициатива рассматривается как важный шаг к снижению напряжённости между странами Центральной Азии, особенно в условиях водного дефицита и климатических изменений [3].

В более широком контексте устойчивого управления трансграничными водными ресурсами ключевые рекомендации были изложены в аналитическом докладе Финского института международных дел (FIIA) в апреле 2023 года, где подчёркивается важность институционализации водной дипломатии в регионе [4]. В рамках многостороннего подхода Казахстан продолжает координацию деятельности Международного фонда спасения Арала (IFAS), штаб-квартира которого расположена в Алматы. С 2021 года в регионе реализуется четвёртая программа действий по оказанию помощи Аралу (ASBP-4), рассчитанная до 2030 года, охватывающая научный мониторинг, экологическую экспертизу и развитие системы совместного управления водными экосистемами [5].

Казахстан активно участвует в европейских программах академической и научной кооперации. В рамках программ Horizon 2020 и Horizon Europe университеты Казахстана, включая Nazarbayev University, Satbayev University и Казахский национальный университет им. аль-Фараби, стали участниками более 33 международных проектов [6]. Инициативы охватывают тематики устойчивого развития, цифровой трансформации, зелёной энергетики и климатической адаптации. В совокупности, к 2024 году к участию в проектах было привлечено 47 казахстанских научных и образовательных учреждений региона

Особое значение в научной дипломатии Казахстана имеет партнёрство с МАГАТЭ (IAEA). С октября 2019 года на базе Ульбинского металлургического завода в Усть-Каменогорске функционирует Международный банк низкообогащённого урана (LEU Bank), подконтрольный IAEA. Банк хранит 90 тонн LEU и был сформирован в две поставки — в октябре и декабре 2019 года [7]. Реализация проекта стала возможной благодаря финансовой и технической поддержке Европейского союза, США, Норвегии, Объединённых Арабских Эмиратов и других стран-доноров. Указанный проект повысил международный авторитет Казахстана как ответственного участника режима нераспространения и продемонстрировал возможности научной дипломатии в сфере глобальной ядерной безопасности.

В 2022–2024 гг. Казахстан значительно расширил своё участие в международных мегасайенс-проектах, особенно в рамках Объединённого института ядерных исследований (ОИЯИ, Дубна, Россия). Так, в июне 2024 г. представители стран встретились для обсуждения подготовки первого сеанса на ускорительном комплексе NICА, в частности, проекта BM@N («Барионная материя на Нуклотроне»). Специалисты из Института ядерной физики Алматы участвовали в анализе возможностей аппаратуры, формулировке физической программы и планировании исследований по изучению плотной барионной материи [8]. В июне 2023 г. институт ядерной физики (ИНЯФ) подписал меморандум о сотрудничестве с CERN и коллаборации NA62 в Женеве. В документе подробно указаны задачи казахстанских участников: техническое обслуживание «соломинного» спектрометра, разработка технологий, сбор и анализ данных. В январе 2024 г. ИНЯФ подтвердил активную роль в масштабных международных экспериментах NA62 и CMS, включая кадровый обмен и участие в научных переговорах [9].

Современная научная дипломатия Казахстана выходит за рамки государственных структур, охватывая частные исследовательские центры и технопарки. Одним из ключевых акторов стал Astana Hub — крупнейший международный ИТ‑технопарк в Центральной Азии. Он объединяет более 1 500 участников, включая 150 стартапов в сфере ИИ, и ежегодно привлекает проекты из США, Европы, Израиля и Сингапура. Например, в 2025 году в акселерационной программе «AI’preneurs» было подано 360 заявок, отобрано 58 команд, к марту 2025 запущено 21 стартап по ИИ, из которых 9 получили финансирование через Seed Money [10]. Параллельно MOST Business Incubator функционирует как первая частная бизнес-платформа в Казахстане, поддерживаемая USAID, GIZ и ЕС. Incubator оказывает менторскую и финансовую поддержку молодым предпринимателям, особенно в технологической сфере [11]. Рассматриваемые площадки обеспечивают активную межгосударственную коммуникацию, специалисты проводят совместные воркшопы, участвуют в международных акселерационных программах и представляют свои разработки на глобальных мероприятиях.

Казахстанская модель научной дипломатии отличается мультивекторным подходом и акцентом на нейтралитет в международных отношениях. В отличие от ряда стран региона, Казахстан активно сочетает участие в глобальных инициативах с продвижением региональных интересов через науку. Участие в ядерных, климатических и цифровых проектах стало важным каналом укрепления имиджа страны как ответственного и стабильного партнёра. Однако данная модель имеет свои институциональные и геополитические ограничения, которые определяют специфику её реализации. Прежде всего, наблюдается высокая зависимость от внешнего финансирования: значительная часть международных проектов реализуется при поддержке Европейского союза (программы Horizon Europe, IncoNet CA), ООН (ЮНЕСКО, МАГАТЭ), ШОС и других донорских структур. Подобная внешняя ресурсная привязка делает казахстанскую науку уязвимой к изменениям внешнеполитической конъюнктуры и санкционным режимам. Казахстан также продолжает занимать периферийные позиции в глобальной наукометрии: согласно данным Scimago Journal & Country Rank за 2023 год, страна входит лишь в девятую десятку по числу публикаций, при этом доля высокоцитируемых работ остаётся крайне низкой (менее 0,1 % от мирового уровня) [12]. Ещё одной проблемой остаётся слабая институциональная координация: дипломатические и научные ведомства не располагают единым механизмом продвижения внешнеполитических интересов через научные каналы, отсутствует профильная структура при МИД РК.

Дополнительный вызов связан с геополитическими рисками: участие Казахстана в проектах с российскими научными организациями (например, ОИЯИ в Дубне) подвергается политической турбулентности, особенно после того, как CERN и Европейская комиссия приостановили сотрудничество с РФ в 2024 году. Научная дипломатия РК страдает от выраженной территориальной концентрации: основная часть внешнефинансируемых инициатив и академических коллабораций сосредоточена в Астане и Алматы, тогда как региональные университеты и исследовательские институты практически не интегрированы в международное научное пространство. Указанный дисбаланс ограничивает полноту вовлечения Казахстана в глобальные научные процессы и снижает устойчивость всей модели.

Заключение

Научная дипломатия Казахстана представляет собой динамично развивающееся направление внешнеполитической и научно-технологической стратегии, включающее широкий спектр инструментов: от институционального взаимодействия с международными организациями и участия в мегапроектах до развития частных технопарков и образовательной мобильности. Примеры сотрудничества с МАГАТЭ, ЕС, CERN, а также проекты в области экологии, ИИ и устойчивого развития свидетельствуют о стремлении Казахстана закрепить свою позицию ответственного и нейтрального участника глобального научного пространства.

Отличительной чертой казахстанской модели научной дипломатии является её мультивекторность, сочетание прагматизма и имиджевой направленности, а также активное участие в региональных инициативах Центральной Азии. Однако сохранение устойчивости и эффективности данной модели требует решения ряда вызовов — преодоления зависимости от внешнего финансирования, устранения институциональной фрагментации, расширения участия региональных научных центров и диверсификации международных партнёрств. Развитие научной дипломатии, опирающееся на научный потенциал, инфраструктуру и политическую волю, способно укрепить внешнеполитические позиции Казахстана и внести вклад в формирование инклюзивного, безопасного и интеллектуально насыщенного международного порядка.

Литература:

1. Новый статус получила Национальная академия наук Казахстана // Zakon.kz. — URL: https://www.zakon.kz/obshestvo/6480392-mchs-vyyavilo (дата обращения: 10.06.2025).
2. Каковы 30-летние итоги программы «Болашак» // МИА «Казинформ». — URL: https://www.inform.kz/ru/kakovi-30-letnie-itogi-programmi (дата обращения: 10.06.2025).
3. Kazakhstan and Uzbekistan Agree to Install Transboundary Water Meters // The Diplomat. — URL: https://thediplomat.com/2024/03/kazakhstan-and-uzbekist (дата обращения: 10.06.2025).
4. Hakala E., Mustasilta K., Hadi, M. Water diplomacy analysis for Central Asia: Dynamics of insecurity and sources of resilience. FIIA Publications, 2023. 124 p. — URL: https://fiia.fi/en/publication/water-diplomacy-analysis-for (дата обращения: 10.06.2025).
5. The Aral Sea Basin Programme (ASBP-4) was approved // Green Central Asia. — URL: https://greencentralasia.org/en/2021/07/the-aral-sea-basin-programme-asbp-4-was-approved/ (дата обращения: 10.06.2025).
6. International Research Cooperation Under Horizon Europe // SDSN. — URL: https://sdsnkz.nu.edu.kz/news/tpost/js1rc9dhi1-international (дата обращения: 10.06.2025).
7. Ученые ОИЯИ и Казахстана обсуждают первый эксперимент на комплексе NICA // Открытая Дубна. — URL: https://open-dubna.ru/nauka/21332-uchenye-oiyai-i-kazakhstana-obsuzhdayut-pervyj-eksperiment-na-komplekse-nica (дата обращения: 10.06.2025).
8. IAEA Low Enriched Uranium (LEU) Bank // IAEA. — URL: https://www.iaea.org/topics/iaea-low-enriched-uranium-bank (дата обращения: 10.06.2025).
9. Institute of nuclear physics continues partnership with SERN // INP. — URL: https://inp.kz/en/novost/institute-nuclear-physics-continues-partnership-sern (дата обращения: 10.06.2025).
10. AI’preneurs 2025: Second Cohort of AI Startup Acceleration Program Launches // Astana hub. — URL: https://astanahub.com/en/article/aipreneurs-2025 (дата обращения: 10.06.2025).
11. Most Business Incubator // YBI. — URL: https://youthbusiness.org/blog/members/most-business-incubator (дата обращения: 10.06.2025).
12. KAZ in SCImago Media Rankings // Scimago Journal & Country Rank. — URL: https://www.scimagojr.com/countrysearch.php?country (дата обращения: 10.06.2025).