В статье автор рассматривает современные проблемы правового регулирования занятости и трудоустройства в Российской Федерации. Анализируются ключевые законодательные акты, регулирующие трудовые отношения, а также выявляются основные вызовы, связанные с изменениями на рынке труда, цифровизацией экономики и демографическими тенденциями. Особое внимание уделяется вопросам защиты прав работников, обеспечению равных возможностей и адаптации законодательства к новым экономическим реалиям.

Ключевые слова: занятость, трудоустройство.

Правовое регулирование занятости и трудоустройства является одной из важнейших сфер государственного управления, направленной на обеспечение стабильности рынка труда, защиту прав работников и работодателей, а также создание условий для экономического развития. В Российской Федерации данная сфера регулируется рядом нормативных актов, среди которых ключевым является Трудовой кодекс Российской Федерации, а также федеральные законы и подзаконные акты. Однако динамичные изменения в экономике и обществе ставят перед законодательством новые задачи и проблемы.

Среди ключевых вызовов можно недостаточную защиту прав работников в условиях экономической нестабильности, а также необходимость адаптации законодательства к новым формам занятости, возникающим в результате цифровизации. Кроме того, демографические изменения, такие как старение населения и снижение численности трудоспособного населения, требуют пересмотра подходов к регулированию занятости. В данной статье мы проанализируем актуальные проблемы правового регулирования занятости и трудоустройства в Российской Федерации и предложим пути их решения.

Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает основные принципы трудовых отношений, включая права и обязанности сторон, условия заключения и расторжения трудовых договоров, охрану труда и социальные гарантии [1]. Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. № 1032–1 регулирует вопросы содействия занятости, включая меры по поддержке безработных граждан.

Несмотря на наличие развитой нормативной базы, практика применения законодательства сталкивается с рядом проблем. Во-первых, наблюдается несоответствие между формальными нормами и реальным положением дел на рынке труда. Во-вторых, растет доля неформальной занятости и самозанятости, что затрудняет защиту прав работников. Неформальная занятость постоянно развивается, становится более гибкой и постоянно адаптируется к постоянно меняющейся экономической реальности, эволюционирует с рынком труда, порождая новые формы и виды деятельности [4].

По данным официальной статистики, уровень безработицы в России находится на исторически низком уровне — 2,3 % по состоянию на декабрь 2024 года, что соответствует примерно 1,788 миллионам безработных [13]. Исторический анализ показывает значительное улучшение ситуации на рынке труда: уровень безработицы снизился с 10,5 % в 2000 году до 4,8 % в 2018 году.

Одной из главных проблем является распространение неформальной занятости — незарегистрированная деятельность, не облагаемая налогами [3]. Это приводит к снижению социальных гарантий работников и уменьшению налоговых поступлений в бюджет. Законодательство пока недостаточно эффективно борется с этим явлением.

Следующая проблема непосредственно связана с развитием цифровых технологий, которые порождают новые формы занятости — удаленную работу, фриланс, платформенную экономику (экономику совместного потребления) [5]. Существующие нормы Трудового кодекса Российской Федерации не всегда адекватно регулируют такие отношения, что создает правовую неопределенность для участников рынка труда.

Экономические кризисы, такие как пандемия COVID-19, продемонстрировали слабые места существующих систем правового регулирования занятости [8]. Законы, касающиеся увольнений, трудовых отношений и защиты работающих, оказались недостаточно гибкими для быстрого реагирования на такие изменения. «Необходимость введения временных мер поддержки работников и работодателей стала очевидной».

Пандемия COVID-19 значительно ускорила переход к удаленной работе, что потребовало адаптации правового регулирования. Основные проблемы включают:

— Техностресс и конфликты между работой и личной жизнью.

— Необходимость развития цифровой инфраструктуры.

— Вопросы компенсации расходов на организацию удаленного рабочего места.

Также одной из ключевых проблем является снижение численности трудоспособного населения требует адаптации законодательства к новым демографическим реалиям — стимулированию продолжения трудовой деятельности пожилых граждан и созданию условий для их социальной защиты [6].

Экономические кризисы усиливают риски увольнений и сокращений штата. Законодательство предусматривает определенные гарантии при массовых увольнениях (статья 81 Трудового кодекса Российской Федерации), однако на практике работники часто сталкиваются с нарушениями своих прав [7].

Для эффективного решения проблем правового регулирования занятости в России необходимо разработать комплексный подход, включающий следующие направления:

1. Адаптация законодательства к новым формам занятости.

— Упорядочивание понятийного аппарата, используемого в сфере регулирования дистанционной работы, путем разъяснения трех ключевых понятий: дистанционная (удаленная) работа, дистанционная (удаленная) работа, комбинированная дистанционная (удаленная) работа.

— Исключение из раздела Трудового кодекса по дистанционной работе ряда избыточных и уже устаревших норм, а также норм, не являющихся предметом трудового законодательства. Так, меняется положение о том, что для предоставления обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством дистанционный работник направляет работодателю исключительно оригиналы документов, предусмотренных российским законодательством, по почте заказным письмом с уведомлением. Изменяются нормы, связанные с трудовой книжкой [14].

2. Усиление контроля за соблюдением трудовых прав.

Внедрение информационных технологий в контрольно-надзорную деятельность труда для обеспечения созданий условий снижения случаев нарушения трудового законодательства, повышения эффективности федерального надзора в сфере труда, улучшения условий труда работников и формирования заинтересованности работодателей в соблюдении трудового законодательства [9].

3. Разработка условий по легализации неформальной занятости.

Улучшение и создание новых условий, направленных на стимулирование предпринимательской деятельности (кредитование, снижение и перераспределение налоговой нагрузки), что может привести к оздоровлению рынка труда [10].

4. Разработка механизмов защиты прав работников в условиях кризиса.

Использование экономических механизмов поддержки занятости (модернизация структуры, видов и форм занятости, поддержка создания новых рабочих мест, софинансирование проектов по созданию новых рабочих мест и др.) [11].

5. Интеграция цифровых технологий в процесс трудоустройства.

Использование цифровых платформ является оптимальным вариантом для поиска и предоставления работы благодаря своей доступности, скорости и широкому выбору вакансий [12].

Актуальные проблемы правового регулирования занятости и трудоустройства в Российской Федерации требуют комплексного подхода к их решению. Современные вызовы — от неформальной занятости до изменений на рынке труда в результате цифровизации — ставят перед законодательством новые задачи. Для обеспечения эффективной защиты прав работников необходимо адаптировать существующее законодательство к новым экономическим реалиям, улучшить механизмы контроля за соблюдением трудовых норм и повысить уровень информированности граждан о своих правах.

Только через совместные усилия государства, работодателей и профсоюзов можно создать устойчивую систему защиты прав работников и обеспечить стабильность на рынке труда в Российской Федерации. Важно помнить, что успешное решение этих задач будет способствовать не только улучшению условий труда граждан, но и общему экономическому развитию страны.

Литература:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1.
2. Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032–1 от 19 апреля 1991 г.
3. Исраилов М. В., Джабраилова Л. Х. Проблемы неформальной занятости в регионе // Российское предпринимательство, № 10 (232).
4. Кушбин Е. С. Неформальная занятость в современной России: прежние проблемы и новые реалии // Уровень жизни населения регионов России. 2022. Том 18. № 4. С. 521–534. DOI 10.19181/lsprr.2022.18.4.8
5. Остапенко В. А., Морозова И. М., Казанцева Н. В. Развитие новых форм занятости в условиях цифровой трансформации экономики//Е-Management. 2022. T. 5, № 3. С. 64–72.
6. Синица А. Л. Численность населения в трудоспособном возрасте в России и возможные ответы на ее снижение // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — Т.13, № 11. — С. 2005–2017.
7. Обухова Г. Н. Вестник Омского университета. Серия «Право». № 2 (39). С. 129–134.
8. Копыток В. К., Кузьмина Ю. В. Безработица времен COVID-19: что могут рассказать административные данные? /Центр перспективных управленческих решений. — М.: ЦПУР — 38 с. — (Исследования по вопросам государственного управления. — 2021 — Вып. 06).
9. Щербак А. П. Реформа контрольно-надзорной деятельности как инструмент совершенствования контрольно-надзорной деятельности в сфере труда на современном этапе. Вопросы студенческой науки, № 4 (68). 2022.
10. Некипелова Д. В. Подходы к регулированию неформальной занятости: теория и практика. С. 75–99. DOI: 10.30680/ECO0131–7652–2020–7–75–99.
11. Яни А. В. Теоретико-методологические аспекты механизма регулирования занятости населения в условиях социально-экономической нестабильности // Креативная экономика. — 2021. Том 15. — № 2. — С. 427–442. DOI:10.18334/ce.15.2.111665.
12. Кашпурова О. В., Кононов Е. А. Интернет как средство поиска работы и персонала // International Journal of Humanities and Natural Sciences, vol. 11–2 (86). 2023. С. 85–89. DOI: 10.24412/2500–1000–2023–11–2–85–89.
13. Сайт Trading Economics URL: https://tradingeconomics.com/russia/unemployment-rate#:~:text=Russia's unemployment rate stood,unemployed people fell to.
14. Кобякова О. С., Стародубов В. И., Кадыров Ф. Н., Обухова О. В., Базарова И. Н., Ендовицкая Ю. В., Чилилов А. М. Развитие удаленных (дистанционных) форм трудовой деятельности в здравоохранении. 2021. С. 6–7.