The article examines the range of forms and methods implemented by the state in order to intensify the processes of retraining people of pre-retirement age, taking into account their complex nature.

Keywords: pre-retirees, continuing education, social adaptation, retraining.

В условиях усугубляющихся демографических тенденций старения населения и пролонгации периода трудовой активности, государственная поддержка мероприятий, направленных на переподготовку и повышение квалификации лиц предпенсионного возраста, приобретает стратегическую значимость, обеспечивая тем самым устойчивость рынка труда [2]. Данная поддержка фундирована необходимостью обеспечения конкурентоспособности указанной категории граждан на рынке труда, поддержания их экономической активности и минимизации социальной дестабилизации.

Ключевой формой государственной интервенции является финансовая поддержка, предназначенная для компенсации издержек, сопряженных с обучением, и обеспечения финансовой стабильности граждан в период прохождения программ переподготовки, способствуя тем самым их сосредоточенности на учебном процессе.

Помимо инструментов финансовой поддержки, государство предоставляет комплекс организационных ресурсов, направленных на упрощение доступа к образовательным услугам и оказание консультационной помощи лицам предпенсионного возраста, обеспечивая им всестороннюю поддержку.

Ключевым аспектом государственной поддержки является выбор эффективных модальностей обучения и адекватных методологических подходов, учитывающих специфику обучения взрослых и особенности динамично развивающегося рынка труда, максимизируя результативность образовательного процесса [1].

Федеральное законодательство, регламентирующее вопросы занятости населения и образования, служит основой для организации обучения граждан предпенсионного возраста, где ключевым элементом выступает Закон РФ «О занятости населения» [8]. Особое значение имеет федеральный проект «Содействие занятости» национального проекта «Демография», направленный на повышение конкурентоспособности граждан предпенсионного возраста через профессиональное обучение и дополнительное образование. Влияние федеральной нормативной базы на регионы заключается в обязательстве учитывать федеральные требования, сохраняя при этом возможность адаптации форм и методов обучения к специфике регионального рынка труда.

Несмотря на единую федеральную основу, регионы обладают автономией в разработке программ обучения, что обусловлено различиями в социально-экономическом развитии, структуре рынка труда и демографической ситуации [4]. Анализ региональных нормативных актов выявляет различия в объемах финансирования, критериях отбора участников, перечне профессий и направлений обучения, а также формах и методах обучения, отражая индивидуальный подход каждого региона к решению задачи обучения граждан предпенсионного возраста [3].

Москва, как один из наиболее развитых регионов, демонстрирует значительный опыт в организации обучения граждан предпенсионного возраста, опираясь на разветвленную организационную структуру, включающую органы государственной власти, образовательные организации и центры занятости населения [5].

Ключевыми участниками программ обучения в Москве являются:

— Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы, который осуществляет координацию деятельности различных организаций, участвующих в реализации программ обучения.

— Государственное казенное учреждение города Москвы «Центр занятости населения города Москвы» (ГКУ ЦЗН г. Москвы), которое обеспечивает выявление потребностей граждан предпенсионного возраста в обучении, а также направляет их на обучение. Центры занятости (например, «Моя работа» в каждом административном округе) оказывают консультационную поддержку и помогают в выборе программы.

— Образовательные организации, реализующие программы обучения, разрабатывают учебные планы и программы, а также обеспечивают качественное обучение. Например, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС) (Московский кампус) (реализует программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки); Московский городской университет управления Правительства Москвы имени Ю. М. Лужкова (МГУУ Правительства Москвы) (предлагает программы обучения, ориентированные на развитие управленческих и предпринимательских навыков); Профессиональные образовательные организации города Москвы (колледжи) (предлагают программы обучения рабочим профессиям)

— Работодатели, которые участвуют в определении потребностей рынка труда, а также принимают на работу выпускников программ обучения. Например, ПАО «Сбербанк» (предоставляет возможности трудоустройства и переобучения для граждан предпенсионного возраста); АО «Почта России» (участвует в программах переквалификации и предоставляет рабочие места); Московский центр развития профессионального образования (координирует деятельность образовательных организаций в области профессионального образования).

Организационная структура обеспечивает эффективное взаимодействие между различными участниками программ обучения, что позволяет оперативно реагировать на потребности граждан предпенсионного возраста и рынка труда.

В Москве реализуется широкий спектр программ обучения для граждан предпенсионного возраста. Программы обучения охватывают различные направления, включая: обучение новым профессиям, где граждане предпенсионного возраста могут пройти обучение новым профессиям, востребованным на рынке труда; повышение квалификации, где граждане предпенсионного возраста могут повысить свою квалификацию по имеющимся профессиям; переподготовка, где граждане предпенсионного возраста могут пройти переподготовку для освоения новых видов деятельности; обучение предпринимательству, где граждане предпенсионного возраста могут пройти обучение предпринимательству для создания собственного бизнеса.

Содержание программ обучения разрабатывается с учетом потребностей рынка труда и пожеланий граждан предпенсионного возраста. Большое внимание уделяется практической подготовке, а также развитию soft skills (коммуникативные навыки, навыки работы в команде, навыки решения проблем и т. д.).

Анализ опыта Москвы позволяет выделить ряд успешных практик в организации обучения граждан предпенсионного возраста: большое количество граждан предпенсионного возраста проходят обучение в Москве; предлагается широкий спектр программ обучения, охватывающих различные направления и формы обучения; содержание программ обучения разрабатывается с учетом потребностей рынка труда; работодатели участвуют в определении потребностей рынка труда и принимают на работу выпускников программ обучения; обеспечиваются доступность и удобство получения информации и направления на обучение.

Анализ опыта Москвы выявляет успешные практики, такие как широкий охват, разнообразие программ, ориентация на потребности рынка труда и сотрудничество с работодателями, а также проблемы, включающие недостаточную информированность граждан, низкую мотивацию, несоответствие программ требованиям работодателей и трудности с трудоустройством.

Для более полного и объективного анализа необходимо рассмотреть опыт обучения предпенсионеров в других регионах Российской Федерации. Так, в Санкт-Петербурге координацию программ обучения осуществляет Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, услуги по профориентации и направлению на обучение оказывает Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение «Центр занятости населения Санкт-Петербурга», а программы дополнительного профессионального образования реализует Санкт-Петербургский государственный экономический университет (СПбГЭУ) [10].

В Республике Татарстан координатором программ обучения выступает Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, услуги по профориентации и направлению на обучение предоставляются Государственным казенным учреждением «Центр занятости населения» (в различных городах и районах), а образовательные программы реализует Казанский (Приволжский) федеральный университет (КФУ).

В Свердловской области координацию программ обучения осуществляет Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, услуги по профориентации и направлению на обучение оказывает Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Центр занятости населения» (в различных городах и районах), а программы дополнительного профессионального образования реализует Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина (УрФУ) [12, 13].

Предварительный анализ демонстрирует активное участие как Москвы, так и регионов в процессе обучения, при этом Москва отличается более развитой инфраструктурой и диверсифицированным спектром программ, в то время как в регионах программы чаще ориентированы на переквалификацию и поддержку предпринимательской деятельности. Необходимо совершенствование механизмов мониторинга и оценки эффективности реализуемых программ, а также повышение квалификации преподавательского состава, работающего с данной категорией обучающихся [14]. Необходимо обратить внимание на совершенствование системы информирования граждан, разработку программ, ориентированных на потребности рынка труда, привлечение работодателей к разработке и реализации программ, повышение мотивации граждан к обучению, совершенствование системы мониторинга и оценки, а также повышение квалификации преподавательского состава.

Представим общий план программы, обеспечивающий комплексный подход к формированию готовности предпенсионеров к переобучению (таблица 1). Важно адаптировать его под конкретные условия и потребности вашего ЦЗН и участников.

Таблица 1

Структура Программы формирования готовности к переобучению предпенсионеров

Формирование готовности к переобучению граждан предпенсионного возраста требует применения комплексного методического подхода, включающего в себя совокупность взаимосвязанных форм работы, направленных на решение задач п адаптации, мотивационной стимуляции и информационного обеспечения.

Формирование готовности к переобучению граждан предпенсионного возраста предполагает использование комплекса взаимосвязанных методов, направленных на достижение психологической адаптации, мотивационной активации и информационного обеспечения. Одним из ключевых элементов является индивидуальное консультирование, цель которого — комплексная диагностика индивидуальных характеристик, включающая профессиональные интересы, когнитивные особенности, уровень мотивации и наличие фрустрационных факторов [9}. В рамках консультирования осуществляется разработка персонализированной траектории обучения и карьерного развития, а также оказание психокоррекционной поддержки. Основные методы индивидуального консультирования включают структурированное интервью, направленное на сбор анамнестических данных, оценку образовательного потенциала, профессионального опыта и выявление карьерных ориентаций. Также применяется психодиагностическое тестирование с использованием стандартизированных инструментов, таких как тесты профессиональных интересов, опросники личностных качеств и шкалы тревожности, для объективной оценки личностных ресурсов и потенциальных ограничений. Консультационное сопровождение включает разработку индивидуального плана переобучения, выбор образовательной организации, профиля обучения и определение оптимальных сроков реализации, а также психологическую поддержку, направленную на повышение самооценки и снижение тревожности, связанной с переобучением.

Важную роль играют групповые тренинги, нацеленные на формирование позитивной установки на процесс переобучения, развитие коммуникативных компетенций, повышение уровня самоэффективности и формирование навыков совладания со стрессом [11]. В рамках групповых тренингов применяются мотивационные тренинги с использованием интерактивных методов, таких как дискуссии, ролевые игры и кейс-стади, для актуализации внутренней мотивации к профессиональному развитию и формирования осознанного отношения к необходимости переобучения. Проводятся тренинги развития коммуникативных навыков, в рамках которых происходит обучение техникам эффективной коммуникации, ведения деловых переговоров и работы в команде с использованием методов активного обучения, таких как моделирование и предоставление обратной связи. Тренинги повышения самооценки включают использование когнитивно-поведенческих техник для коррекции неадаптивных убеждений и формирования позитивного образа «Я», а также обучение техникам саморегуляции и релаксации для снижения уровня тревожности и повышения устойчивости к стрессовым факторам.

В качестве дополнительных форм работы, реализуемых в зависимости от специфики программы и доступных ресурсов, проводятся встречи с представителями работодателей для информирования о текущих тенденциях рынка труда, требованиях работодателей к квалификации специалистов и возможностях трудоустройства по новым специальностям. Для этого организуются презентации компаний, ярмарки вакансий и мастер-классы от специалистов-практиков. Также организуются экскурсии на предприятия для ознакомления с реальными производственными процессами и условиями труда, демонстрации возможностей практического применения полученных знаний и умений [6]. Моделирование собеседований с работодателями направлено на формирование навыков успешной самопрезентации, отработку алгоритмов ответов на типичные вопросы и повышение уверенности в себе при прохождении собеседования.

Ключевыми принципами методического обеспечения являются применение активных методов обучения, обеспечивающих вовлеченность участников в процесс, направленность на решение актуальных проблем, возникающих в процессе переобучения и трудоустройства, а также учет индивидуальных потребностей и особенностей каждого участника при выборе форм и методов работы. Выбор оптимального сочетания форм и методов работы определяется целями и задачами программы, а также спецификой целевой аудитории. Ключевым фактором эффективности является создание благоприятной образовательной среды, способствующей активному обучению и профессиональному развитию граждан предпенсионного возраста.

Формирование готовности к переобучению граждан предпенсионного возраста представляет собой важную социально-экономическую задачу, требующую комплексного и системного подхода, учитывающего специфические потребности данной целевой группы, особенности регионального рынка труда и передовой опыт, накопленный как в Москве, так и в регионах Российской Федерации. Необходима дальнейшая работа по совершенствованию механизмов мониторинга и оценки эффективности реализуемых программ, повышению квалификации преподавательского состава и разработке индивидуализированных траекторий обучения, адаптированных к потребностям конкретных обучающихся.

Литература:

1. Амбарова, П. А., Зборовский, Г. Е., Шаброва, Н. В., Шуклина, Е. А. Образование как ресурс сохранения и развития людей «третьего возраста»: монография / под ред. П. А. Амбаровой, Г. Е. Зборовского. — Екатеринбург: Гуманитарный университет, 2021. — 226 с.
2. Андриенко О. А. Проблемы и перспективы образования взрослых (на примере людей предпенсионного возраста) // Азимут научных исследований. — 2020. — № 1(30). — С. 16–19
3. Вакарина Е. А., Емельянова А. Д., Корикова О. Ю. Профессиональное переобучение предпенсионеров: возможности и риски // Личность в меняющемся мире: здоровье, адаптация, развитие. — 2021. — № 4 (35). — С. 377–386.
4. Васильева Е. Г., Николенко Н. А. Кто такие предпенсионеры? К вопросу о социальном статусе группы // Logos et Praxis. — 2020. — № 1. — С. 147–159.
5. Закон г. Москвы № 19 от 26.09.2018 «О дополнительных мерах поддержки жителей города Москвы в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения» [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал Гарант.Ру. — URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/49539708/ (дата обращения: 12.02.2025).
6. Кубрушко, П. Ф. Непрерывное образование: развитие личности в современном обществе / П. Ф. Кубрушко, М. В. Шингарева, Ю. А. Атапина // Инновационные процессы в высшем и среднем профессио нальном образовании и профессиональном самоопределении: 80-летию Российской академии образования посвящается. — Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «Экон-Информ», 2022. — С. 41–51
7. Постановление Правительства РФ от 27 мая 2021 г. № 800 «О реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года» [Электронный ресурс] // Система Гарант. — 2022. — URL: https://base.garant.ru/400828261/ (дата обращения: 01.05.2025)
8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 3025-р «Об утверждении специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также для лиц предпенсионного возраста на период до 2024 года» [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов «Кодекс». — 2022. — URL: https://docs.cntd.ru/document/552051525#7D20K3 (дата обращения: 01.05.2025)
9. Сидорчук Т. А., Сидорчук М. А. Психолого-педагогические аспекты переобучения людей предпенсионного возраста // Педагогика и психология образования. — 2019. -№ 4. — 149–159.
10. Ситникова, А. А. Система непрерывного образования в России: проблемы и тенденции развития / А. А. Ситникова, Е. Е. Андреева // Актуальные проблемы социогуманитарного образования: Сборник статей / Научная редакция Е. В. Донгаузер, Т. С. Дороховой. Том Выпуск 5. — Екатеринбург: [б.и.], 2022. — С. 90–94
11. Уровень самоактуализации личности [Электронный ресурс] // Психология счастливой жизни. — URL: https://psycabi.net/testy/226-uroven-samoaktualizatsii-lichnosti-test-sat-voprosnik-samoal (дата обращения: 26.04.2025).
12. Усаева, Н. Р. Планирование профессиональной деятельности людьми предпенсионного возраста / Н. Р. Усаева // Наука и инновации XXI века: Сборник статей по материалам VI Всероссийской конференции молодых ученых, в 3 т., Сургут, 27 сентября 2019 года. Том I. — Сургут: Сургутский государственный университет, 2020. — С. 188–192
13. Черных Н. А., Тарасова А. Н., Сырчин А. Е. Предпенсионеры на рынке труда Свердловской области: проблемы занятости и меры поддержки [Электронный ресурс] // Экономика региона. — 2020. — Т.16. — Вып. 4. — URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/98142/1/2020_4_014.pdf (дата обращения: 10.02.2025).
14. Шаброва Н. В. Государственная образовательная политика в отношении людей «Третьего возраста»: проблемы и противоречия // Вопросы управления. — 2019. — № 3 (39). — С. 258–271.