Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, получение достоверной информации о её состоянии, а также на компенсацию вреда, причинённого его здоровью или имуществу вследствие экологических правонарушений.

На сегодняшний день Россия относится к числу государств с неблагоприятной экологической обстановкой. Рост числа экологических правонарушений и увеличение тяжести их последствий вызывают обеспокоенность не только научного сообщества, но и широкой общественности. Возросла социальная опасность деяний, посягающих на экологическое благополучие общества, а характер наносимого ущерба стал более сложным и многогранным. В ряде случаев негативные последствия могут проявиться спустя значительное время не только в месте совершения, но и в других регионах.

Актуальность рассматриваемой темы объясняется тем, что экология сегодня представляет собой важную часть жизни каждого человека. Качество окружающей среды напрямую влияет на здоровье и благополучие населения. Это подчёркивает необходимость эффективного законодательного регулирования и введения мер ответственности за экологические правонарушения.

Основная цель данной работы — исследование ключевых аспектов административной ответственности за нарушения в сфере охраны окружающей среды.

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды», за несоблюдение требований экологического законодательства предусмотрены имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность [1]. На практике чаще всего применяется административная ответственность, включающая штрафные санкции, компенсацию причинённого ущерба, а также приостановление или прекращение деятельности нарушителя.

Понятие административного экологического правонарушения служит теоретической основой для анализа как нормативных, так и практических аспектов регулирования в данной области.

Наука административного права традиционно выделяет ряд характерных признаков, присущих институту административного правонарушения. Рассмотрим основные из них:

1. Административное правонарушение представляет собой форму поведения, выражающуюся как в действии, так и в бездействии. Действие — это активное поведение лица (например, мелкое хулиганство, кража незначительной стоимости и т. п.), тогда как бездействие — это пассивное невыполнение обязанностей (например, неявка в суд).
2. Общественная опасность заключается в том, что такие деяния могут причинить вред личности, обществу или государству, нарушая установленные нормы и интересы.
3. Противоправность означает, что правонарушением может быть признано только такое поведение, которое прямо запрещено действующим законодательством.
4. Наказуемость указывает на то, что деяние квалифицируется как административное правонарушение лишь в случае, если за него предусмотрена административная ответственность.
5. Наличие вины предполагает, что нарушение совершается сознательно и добровольно — это результат осмысленных действий или бездействия лица, способного понимать последствия своих поступков. Действия, совершённые лицом, не отдающим отчёта в своих действиях, не могут быть признаны административным правонарушением [3, с.11].

Субъектами, участвующими в экологических правоотношениях, являются: государственные органы, юридические лица (в том числе иностранные), физические лица — граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, а также индивидуальные предприниматели. Все они вступают во взаимодействие с окружающей средой с целью её использования, охраны или потребления.

Административная ответственность за экологическое правонарушение наступает тогда, когда такое деяние причинило ущерб окружающей среде, человеку, собственнику или природопользователю, либо создало реальную угрозу его возникновения. Такая ответственность применяется исключительно в случаях, прямо предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соответствующими нормами отраслевого законодательства.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит ряд составов, предусматривающих ответственность за посягательства на различные компоненты природной среды. В частности, это:

— земля (статьи 8.6–8.8, 8.12 КоАП РФ),

— недра (статьи 8.9–8.11),

— водные ресурсы (статьи 8.12.1–8.20),

— лесные массивы (статьи 8.12, 8.24–8.28.1, 8.30–8.32),

— животный мир и водные биологические ресурсы (статьи 8.29–8.30, 8.33–8.39),

— атмосферный воздух (статьи 8.21–8.23, 8.40–8.46), а также общие экологические правила природопользования (статьи 7.3–7.11, 8.1–8.5) [4, с. 104–106.].

За правонарушения в сфере охраны природы КоАП РФ предусматривает следующие виды административных санкций: предупреждение, штраф, приостановление деятельности, конфискация средств совершения правонарушения, а также лишение права на осуществление определённой деятельности [2].

Вынесение штрафов за экологические правонарушения входит в компетенцию уполномоченных органов государственной власти, контролирующих охрану окружающей среды и рациональное природопользование. Такие полномочия также предоставлены специально созданным комиссиям при органах исполнительной власти, сотрудникам правоохранительных органов и представителям контрольных и надзорных структур. Административные меры, как правило, применяются в упрощённом порядке, без необходимости обращения в суд. Особенно эффективно эти меры реализуются при нарушениях законодательства о водопользовании.

Важно отметить, что освобождение лица от административной ответственности не отменяет его обязательств по возмещению ущерба, нанесённого окружающей среде. Более того, даже в случае привлечения к административной ответственности, обязанность устранить последствия правонарушения и компенсировать нанесённый вред сохраняется.

Литература:

1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 2. — Ст. 133.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 18.03.2023) // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст.1.
3. Камолов С. Г., Кириллова Е. А., Павлюк А. В. Институт административной ответственности / моногр. М.: Издательство «Актуальность.РФ», 2018. С. 11.
4. Пирова, Р. Н. Направления совершенствования законодательства об административной ответственности за совершение экологических правонарушений / Р. Н. Пирова // Евразийский экономический журнал. — 2022. — № 3 (166). — С. 104–106.