В статье рассматриваются нормативные основы обеспечения прокурорских работников боевым ручным стрелковым оружием. Указывается на необходимость оснащения оружием в целях предотвращения либо успешного отражения противоправных действий негативно настроенными гражданами в отношении прокурорских работников, в силу выполнения последними профессиональных обязанностей.

Ключевые слова: личная профессиональная безопасность работников прокуратуры, боевое ручное стрелковое оружие, прокурор, прокурорский работник, личная защита.

Согласно части 3 статьи 45 ФЗ от 17.01.1992 № 2202–1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуроры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право на ношение и хранение предназначенного для личной защиты боевого ручного стрелкового оружия, а также на его применение [1]. Типы и модели указанного оружия установлены Постановлением Правительства РФ от 29 июня 1999 г. N 708 «Об оружии, предназначенном для личной защиты прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации [2]. Часть 1 статьи 24 Федерального закона от 13.12.1996 № 150 «Об оружии» позволяет прокурорским работникам, как гражданам Российской Федерации, применять имеющееся у них на законных основаниях огнестрельное оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Служебное огнестрельное оружие прокурору выдается территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности ВНГ РФ, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, по его заявлению в порядке, предусмотренном Законом РФ «Об оружии» [3].

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 № 831 «О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите» выдача защищаемым лицам оружия и боеприпасов к нему производится в соответствии со статьей 12 ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» специальными подразделениями органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов, органов внешней разведки Российской Федерации и органов государственной охраны, а также командованием соответствующих военных учреждений либо соответствующим органом военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации [4]. Прокурорские работники, которым выдается оружие, должны изучить его устройство и пройти инструктаж о правилах хранения, ношения и применения оружия, а также должны быть предупреждены об ответственности за их нарушение. В случае необходимости для этих лиц проводятся тренировочные стрельбы. Осуществление мероприятий по обучению прокурорских работников обращению с оружием и проведение тренировочных стрельб возлагаются на органы, обеспечивающие безопасность. Прокурорские работники, получившие в качестве меры безопасности оружие, обязаны обеспечить его сохранность, соблюдать установленные Законом РФ «Об оружии» правила его хранения и ношения.

В пункте 4.9. Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 12 сентября 2011 г. № 296 «Об утверждении Инструкции по организации учета, хранения и выдачи боевого ручного стрелкового оружия в патронов к нему в органах прокуратуры Российской Федерации»указано: «Оружие в органах прокуратуры должно храниться только в специально оборудованных для этих целей помещениях (комнатах хранения оружия), обеспечивающих сохранность, безопасность его хранения и исключающих несанкционированный доступ к нему посторонних лиц [5]». Учет и отчетность по оружию ведется работниками, ответственными за оружие.

Согласно пункту 5.1. приказа Генеральной прокуратуры РФ от 12 сентября 2011 г. № 296, основанием для выдачи оружия служит рапорт прокурора, поданный в установленном порядке. Решение о выдачи оружия принимается с учетом характера служебной деятельности и конкретной ситуации, личной дисциплинированности, состояния здоровья прокурора, и только после сдачи зачетов по устройству оружия, знанию мер безопасности, правил ношения, хранения и применения, навыкам обращения с ним. При выдаче прокурору оружия на постоянное хранение и ношение дополнительно проверяются условия его хранения по месту жительства прокурора. Выданное прокурору оружие находится непосредственно у него или хранится на работе в сейфе, а по месту проживания — в запирающемся на замок сейфе, металлическом шкафу, либо в деревянном ящике, обитом железом, с соблюдением условий, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Ношение оружия осуществляется со снаряженным магазином или барабаном, поставленным на предохранитель в кобуре. Согласно Приложению № 1 к п.1.4 данного Приказа, по нормам, на каждого прокурора полагается одна единица боевого ручного стрелкового оружия (пистолет, револьвер), и неснижаемый запас патронов из расчета: два снаряженных магазина на один пистолет; три снаряженных барабана на один револьвер.

Тем не менее, вышеуказанный приказ, как указано в п. 1.2., распространяет своё действие только в отношении Генеральной прокуратуры РФ, прокуратур субъектов РФ, и приравненных к ним специализированных прокуратур. Более того, в интервью Российской газете экс-генпрокурор РФ Юрий Чайка отмечал: «главное оружие прокурора — интеллект и ручка», выступая против вооружения прокурорских работников [6].

Вопросы централизованного обеспечения сотрудников прокуратуры огнестрельным оружием рассматривали в своих работах О. В. Рыжков [7], Н. И. Свечников и А. С. Антошкина [8]. О необходимости обучения прокурорских работников основам практической огневой подготовки указывал А. В. Агеевец [9]. В целях недопущения возникновения угроз безопасности, в частности, совершения посягательств на прокурорских работников, предлагается распространить действие инструкции также на прокуратуры городского и районного уровней. Необходимая для реализации вышеуказанных предложений нормативная основа на настоящий момент разработана, но нуждается в указанном уточнении. Это необходимо, поскольку прокуратуры городов и районов являются первоначальным «звеном», в которое обращаются граждане, прежде всего, с проблемными вопросами, зачастую настроенные негативно. Помимо вышеизложенного прокурорские работники поддерживают государственное обвинение по уголовным делам, ввиду чего нередки случаи оказания давления с целью изменения их позиции путем запугивания, угроз, повреждения имущества, нанесения телесных повреждений, организацией убийств. Так, прокурор ХМАО-Югры Юрий Бедерин был убит в подъезде своего дома тремя выстрелами из самодельного пистолета из мести за принципиальную позицию по делу Юрия Чекина, занимавшего должность главного контролера-ревизора контрольно-ревизионного управления окружного министерства финансов, который в течение 1993 года совершил хищение средств нефтяной компании в сумме более 15 млн рублей [10]. 11 января 2012 года челябинский предприниматель Александр Бак в восемь часов утра в Курчатовском районе Челябинска расстрелял из пистолета Макарова сотрудника центрального аппарата региональной прокуратуры Олега Ухина и его супругу [11].

Таким образом, реализация вышеуказанного предложения существенно повысит уровень личной профессиональной безопасности прокурорских работников городских и районных прокуратур, позволит обеспечить сохранение жизни и физического здоровья, а также поддерживать высокий уровень эффективности профессиональных действий последними.

Литература:

1. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 № 2202–1 -ФЗ (ред. от 03.02.2025) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. — 1992. — № 8. — ст. 366. — Текст: непосредственный.
2. Об оружии, предназначенном для личной защиты прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 29 июня 1999 г. № 708. — Текст: электронный // URL:https://base.garant.ru/1351858/ (дата обращения: 15.03.2025)
3. Об оружии: Федеральный закон от 13 декабря 1996 № 150-ФЗ // Российская газета. — 1996. — 18 декабря. — Текст: электронный // URL: https://base.garant.ru/10128024/ (дата обращения: 15.03.2025).
4. О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите: Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 № 831 // Российская газета. — 1996. — 6 августа — Текст: электронный // URL: https://base.garant.ru/1305894/ (дата обращения: 15.03.2025)
5. Об утверждении Инструкции по организации учета, хранения и выдачи боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему в органах прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генпрокуратуры России от 12 сентября 2011 № 296. — Текст: электронный // URL: https://base.garant.ru/72945990/ (дата обращения: 15.03.2025)
6. Интервью Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки «Российской газете» от 25 февраля 2009 // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. — Текст: электронный // URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/web/gprf/mass-media/interviews-and-presentations?item=4633767 (дата обращения: 02.04.2025).
7. Рыжков, О. В. Правовые механизмы обеспечения личной безопасности сотрудников органов прокуратуры Российской Федерации, вопросы личной подготовки указанных сотрудников / О. В. Рыжков, К. Д. Гордеева. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2024. — № 16 (515). — С. 253–257. — URL: https://moluch.ru/archive/515/113230/ (дата обращения: 28.04.2025).
8. Свечников, Н. И. Личная профессиональная безопасность сотрудников органов прокуратуры / Н. И. Свечников, А. С. Антошкина. — Текст: непосредственный // Наука. Общество. Государство. — 2019. — № 2(96). — С. 119–127.
9. Агеевец, А. В. Актуальные направления специальной подготовки прокурорских работников в современных условиях / А. В. Агеевец. — Текст: непосредственный // Ученые записки университета Лесгафта. — 2023. — № 1(215). — С. 3–6.
10. Завершено расследование уголовного дела по факту убийства прокурора Ханты-Мансийского автономного округа Юрия Бедерина. — Текст: электронный // СУ СК РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу: [сайт]. — URL: https://hmao.sledcom.ru/news/item/1765675/ (дата обращения: 30.04.2025).
11. СК: Челябинского прокурора убили из-за деятельности жены — Российская газета: сайт // URL: https://rg.ru/2012/01/11/reg-urfo/versia.html? utm_referrer=https %3A %2F %2Fyandex.ru %2F (дата обращения: 02.04.2025)