В данной статье рассмотрен вопрос становления договора подряда в России. Кратко рассматриваются нормативно-правовые акты разных эпох, а также перспективы развития подрядных отношений.
Институт подряда находится на стадии развития, так как в него внедряются информационные технологии, а также зарубежный опыт, связанный с новым для России видом соглашений — контракты EPC/EPCM.
На данном этапе развития института указанные виды контрактов используются в строительной сфере и регулируются общими нормами законодательства.
Рассмотрим более подробно истерическое развитие института подряда для лучшего понимания его действия на данный момент.
Можно по-разному рассматривать этапы развития института, в данной статье выбрано разделение на три этапа, таких как:
Дореволюционный период;
Советский период;
Современный период.
Начнем рассмотрение с дореволюционного периода.
Так, в 18 веке Именным указом Петра Великого от 1714 года «О подрядах» закреплен договор государственного подряда, а также обязательная отчетность по выполненным работам, использованным материалам.
В дальнейшем был создан Сенатский указ от 1716 года «О подрядах и договорных письмах» и указ «О составлении положения о подрядах при государственных работах и поставках».
Однако договор подряда не отделялся от договора поставки, указывался единый предмет, что делало договор сложным [5].
Выполнение подряда и поставки обеспечивались неустойкой или поручительством. Однако при нарушении условий договора применялись как имущественные санкции, так и уголовные меры, такие как каторга, телесные наказания.
В первой половине 19 века, в период правления Николая I началась систематизация ответственного законодательства. В 1835 году был составлен «Свод законов гражданских».
Статья 1737 Свода законов гражданских говорит о том, что подряд или поставка есть договор, по силе коего одна из вступивших в оный сторон принимает на себя обязательство исполнить своим иждивением предприятие или поставить известного рода вещи, а другая, в пользу коей сие производится, учинить за то денежный платеж [3].
Дальнейшее развитие института подряда продолжилось после отмены крепостного права, во второй половине 19 века. В связи с развитием железных дорог договоры подряда стали актуальны.
В советский период продолжились разработки гражданского кодекса на основе дореволюционных разработок. В 1922 году было создан гражданский кодекс РСФСР [2].
Статья 220 раздела 7 «Подряд» говорит о том, что такое подряд, а именно, одна сторона — подрядчик обязуется за свой риск выполнить определенную работу по заданию другой стороны — заказчика, а последняя обязуется дать вознаграждение [4].
ГК РСФСР содержал такие вопросы, как сохранность имущества заказчика, права и обязанности сторон, предъявление требований по поводу недостатков работ. Однако, кодекс не содержал видов договоров подрядов и их специфических особенностей.
В ленинской директиве содержалось указание о том, что отсутствует все «частное», вмешательство в частноправовые отношения. Таким образом, гражданский кодекс содержал особый подход к договору подряда, где заказчиком является государственный орган. Приоритет закреплялся за заказчиком в лице государства.
Однако ленинские директивы отразились в полной мере в следующем ГК РСФСР 1964 года.
Из нового НПА было вычеркнуто понятие частной собственности и заменено термином личная собственность. Однако, отсутствовало определение подряда. Договоры подряда регулировались подзаконными актами министерств и ведомств.
В советские годы в административно-командной системе вопросы решались в директивном порядке, участники соглашений придерживались строгих правил, без отклонений от установленных стандартов и требований. В части оплаты работ фактически происходило то, что средства перекладывались из одного государственного кармана в другой.
На современном этапе происходят следующие изменения в институте подряда.
На данный момент можно сказать, что ГК РФ — один из самых подготовленных нормативных актов РФ. Первая часть ГК РФ вступила в силу в 1994 году, а в течение нескольких лет было обнародовано еще три части [1].
В главе 37 Гражданского кодекса РФ «Подряд» не приводится всеобъемлющий перечень возможных соглашений, так как нет острой необходимости. В главе содержаться понятия, признаки, и иные элементы договоров, которые получили максимальное распространение на практике.
На данный момент в российскую действительность входит новый зарубежный опыт, который давно задействован в США и Западной Европе.
В частности, к ним относятся присущие для англосаксонского права проформы ЕРС, ЕРСS.
Например, в регламенте ЕРС при строительстве крупных объектов заказчик может заключать договоры с большим количеством подрядчиков, оставляя за собой управление процессом.
Делая вывод, можно сказать следующее:
Каждый вид подряда обладает собственными отличительным чертами и спецификами.
Также, несмотря на давнюю историю, договоры подряда до настоящего момента развиваются, в них внедряются известные за рубежом виды соглашений ЕРС, ЕРСМ.
Литература:
- Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. ФЗ № 1-ФЗ (ред. по состоянию на 26 июля 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. № 5 от 29 января 1996.
- Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903 (утратил силу).
- Свод законов Российской империи. Т. Х. часть I. Книга IV. Об обязательствах по договорам. — СПб., 1857.
- История государства и права России: учебник для бакалавров / под общ. ред. В. Е. Рубаника. -М.: Юрайт, 2012. — 876 с.
- Джамалутдинов Д. И. Историко-правовые аспекты зарождения и становления основ нормативного регулирования договора подряда в России // Актуальные проблемы российского права. — 2–14. -№ 10(47). — С. 2335–2340.
