В статье рассматривается международно-правовой режим континентального шельфа как территории со смешанным правовым режимом. Анализируются нормативно-правовые акты международного уровня. Также исследуются особенности федерального законодательства в сфере правового регулирования континентального шельфа.

Ключевые слова: международное право, конвенции, федеральное законодательство, континентальный шельф, право государств.

В течение всего периода существования человечества территория имела особое значение, так как она служит средой обитания и материальной базой для существования любого государства. Помимо этого богатые ценными природными ресурсами земли необходимы для развития и жизнедеятельности как государства в целом, так и человека в частности. Именно поэтому они обладают большой значимостью в правовых отношениях, и континентальный шельф не является исключением.

Как следует из теории международного права, в отношении территорий принято выделять 3 правовых режима: территории государств и территории, обладающие международным или смешанным режимом. Затрагивая шельф, нельзя забывать о том, что это территория смешанного правового режима [6]. Таким образом, исходя из понятия смешанного правового режима территории, континентальный шельф не представляется возможным относить к составу территорий государств, но при этом государства обладают определенным набором суверенных прав в границах шельфа. Правовую основу здесь составляет как федеральное, так и международное законодательство.

Одним из основных источников международного права в области рассматриваемой темы является Конвенция от 29 апреля 1958 года «О континентальном шельфе», где под ним понимаются поверхности и недра морского дна подводных районов, примыкающих к берегам материков и островов, но находящихся вне зоны территориального моря, до глубины 200 метров либо за их пределами до такого места, до которого глубины покрывающих вод позволяют осуществлять разработку естественных ресурсов [1].

Кроме вышеназванной Конвенции, в правовую основу включается Конвенция Организации Объединенных Наций от 10 декабря 1982 года по морскому праву [2]. Конвенция определяет правила установления границ континентального шельфа, порядок предоставления данных о его границах вне двухсотметровой зоны, права стран на него, а равно затрагивает процесс осуществления какой-либо деятельности на территории шельфа.

Анализируя данные нормативные правовые акты, стоит отметить разницу определения внешней границы континентального шельфа в них. По мнению Вылегжанина Н. Н., лучшие возможности в отношении континентального шельфа для прибрежного государства устанавливаются Конвенцией 1958 года [5]. Мы придерживаемся точки зрения Вылегжанина, потому что первая из Конвенций определяет континентальный шельф только с точки зрения подводных районов за пределами территориального моря.

Еще одной особенностью Конвенции ООН 1982 года выступает заявление Российской Федерации при ее принятии. Как следует из статьи 83 Конвенции, при недостижении соглашения о делимитации континентального шельфа сторонам необходимо прибегать к обязательны для решения данного вопроса процедурам. Стоит отметить выдвинутую Российской Федерацией оговорку при принятии ею данного нормативного правового акта. Наша страна не приняла процедуры, отраженные в разделе 15 Конвенции. Мы считаем данное решение абсолютно верным, так как оно исключает международное давление и какое-либо влияние третьих сторон на достижение соглашения о делимитации.

Как уже говорилось ранее, в соответствии с международным правом прибрежные государства осуществляют исключительные суверенные права в отношении континентального шельфа, которые касаются разведки и разработки минералов и живых ресурсов. Это свидетельствует о том, что их отождествление с суверенитетом государства недопустимо [4].

В федеральном законодательстве правовой режим континентального шельфа определен Федеральным законом от 30 октября 1995 года «О континентальном шельфе Российской Федерации». Как следует из анализа данного закона, он практически полностью дублирует положения международного права.

Однако стоит отметить ряд особенностей. Понятийный аппарат, содержащийся в законе, содержит в себе понятия морских научных и ресурсных исследований и понимает под ними фундаментальные или прикладные исследования и проводимые для этих исследований экспериментальные работы, направленные на получение знаний о природных процессах, которые происходя на морском дне и в его недрах [3].

Относительно таких исследований стоит отметить такую особенность, как их проведение. Исходя из понятия, целью их осуществления выступает получение знаний о природных процессах на морском дне и в его недрах. При этом международно-правовые нормы такую деятельность не предусматривают. Мы склоняемся к мнению, что нарушений международно-правовых норм при осуществлении такой деятельности не будет, так как эти нормы не содержат прямого запрета на осуществление научно-исследовательской деятельности в пределах шельфа. Соответственно, исходя из юридической Максимы «Все, что не запрещено, разрешено» проведение Российской Федерации морских научных исследований не нарушает норм международного права.

Таким образом, стоит отметить, что в современных реалиях международно-правовой режим континентального шельфа урегулирован в достаточно полном объеме. Исходя из того, что данная территория обладает смешанным правовым режимом, правовую основу ее регулирования также составляет федеральное законодательство, которое дублирует положения международного права в совокупности с дополнительными правовыми нормами.

Литература:

1. «Конвенция о континентальном шельфе» (заключена в Женеве 28 апреля 1958 г.) // СПС «Консультант Плюс». URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=15319 (дата обращения: 30.11.2024).
2. «Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву» (UNCLOS) (заключена в г. Монтего-Бее 10 декабря 1982 г.) (с изм. от 23.07.1994) // СПС «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121270/ (дата обращения: 30.11.2024).
3. Федеральный закон от 30 октября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (ред. от 19.10.2023) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4.
4. Воробьева А. О., Кешишян А. В., Падин А. Э. Международно-правовой режим континентального шельфа. Положительные моменты и недостатки. Закон и право. 2019. С. 192.
5. Вылегжанин А. Н. Международное право: учебник для вузов. 4-е изд., перераб. и доп. Юрайт, 2024. С. 548.
6. Матвеева Т. Д. Международное право: учебник для вузов. 4-е изд., перераб. и доп. Юрайт, 2024. С. 182.