Современное состояние государственного кадастрового учета водных объектов характеризуется фрагментарностью. Для исправления этой ситуации может использоваться методика ранжирования объектов на основе интегрального показателя антропогенной нагрузки [4].
В условиях ограниченности бюджетных средств и значительной протяженности гидрографической сети Новобурасского муниципального района Саратовской области (реки Чардым, Медведица, Соколка и др.), установление границ всех объектов одновременно невозможно. Используя авторскую методику проведена работа по приоритезации кадастровых работ, основанная на расчете индекса антропогенной нагрузки (К ср ) . [4]
Методика включает три функциональных блока, каждый из которых оценивается по балльной шкале.
В таблице 1 представлен блок экологических критериев (Э) Данный блок оценивает внутреннее состояние водной экосистемы [4] [8]. В Новобурасском районе особое внимание уделяется малым рекам, которые являются наиболее уязвимыми к загрязнению. Выбор рек Чардым, Медведица, Соколка обусловлен их высокой значимостью для жизнедеятельности района и максимальной концентрацией хозяйственных объектов, расположенных по границам водных объектов.
Таблица 1
Система балльных оценок по экологическим критериям
|
Индекс |
Критерий |
Характеристика (балл) |
Обоснование для Новобурасского р-на |
|
Э1 |
Качество воды |
1 — чистая; 3 — умеренно загр.; 5 — грязная |
Для р. Чардым принимается 3–4 балла (влияние стоков) | |
|
Э2 |
Водозабор |
1 — отсутствует; 5 — более 1 млн м³/год |
Оценка нужд орошения земель сельхозназначения |
|
Э3 |
Рыбохозяйственный статус |
1 — не имеет; 5 — высшая категория |
р. Медведица и притоки — места нереста (5 баллов) |
|
Э4 |
Сброс сточных вод |
1 — нет сбросов; 5 — наличие ОС |
Учитываются локальные очистные р. п. Новые Бурасы |
|
Э5 |
Питьевое значение |
1 — техническая; 5 — источник ХПВ |
Использование подземных вод снижает балл для малых рек |
Блок критериев хозяйственного освоения побережья (О) представлен в таблице 2 Критерии данной группы позволяют оценить риск нарушения режима использования земель в прибрежной защитной полосе (ПЗП) [1] [3].
Таблица 2
Критерии освоения прибрежной территории
|
Индекс |
Критерий |
1 балл (Низкий риск) |
5 баллов (Высокий риск) |
|
О1 |
Застройка ПЗП |
Отсутствует (леса, луга) |
Капитальная застройка (>50 % берега) |
|
О2 |
Плотность населения |
Менее 10 чел/км² |
Свыше 100 чел/км² (р.п. Новые Бурасы) |
|
О3 |
Наличие ГТС |
Отсутствуют |
Каскад прудов с плотинами |
|
О4 |
Дорожная сеть |
Нет дорог |
Федеральные/региональные трассы вдоль берега |
|
О5 |
Сельхоз. угодья |
Пастбища |
Пашня с применением пестицидов у уреза воды |
|
О6 |
Промышленные объекты |
Нет |
Наличие предприятий АПК или производств |
|
О7 |
Рекреация |
Дикие пляжи |
Организованные зоны отдыха, турбазы |
|
О8 |
Землепользование |
Нераспределенный фонд |
Частная собственность (высокий риск споров) |
Общий расчет производится по формуле средней арифметической взвешенной:
где Э — экологические критерии,
О — критерии освоения прибрежных территорий
П — коэффициент перспективного развития (на основе Генерального плана Новобурасского муниципального района Саратовской области) [9].
Значения критериев антропогенного воздействия для оценочной ведомости отобраны из источников и методов, которые учитывают различные аспекты влияния человеческой деятельности на водный объект [4] [8]. Эти данные сформированы на основе нормативных актов, результатов исследований, статистических данных и методов оценки, применяемых в экологии и природопользовании (табл. 3).
Таблица 3
Оценочная ведомость антропогенного давления на р. Чардым
|
Индекс |
Критерий оценки |
Значение показателя (балл) |
Обоснование оценки (региональная специфика) |
|
Э1 |
Качество водной среды |
4 |
Статус «загрязненная». Влияние ливневых стоков и отсутствие современных очистных сооружений. |
|
Э2 |
Интенсивность водозабора |
3 |
Активное использование воды для нужд частных подворий и аграрных предприятий в летний период. |
|
Э3 |
Рыбохозяйственное значение |
3 |
Водоем второй категории. Место обитания типичных видов (плотва, окунь, щука). |
|
Э4 |
Сброс сточных вод |
5 |
Максимальный балл из-за наличия санкционированных и неорганизованных точек сброса в черте поселка. |
|
Э5 |
Питьевое значение |
1 |
Река не используется для централизованного питьевого снабжения (используются артезианские скважины). |
|
О1 |
Плотность застройки ПЗП |
5 |
Наличие жилых домов на ул. Набережная в непосредственной близости от уреза воды (менее 20–50 м). |
|
О2 |
Плотность населения |
4 |
Концентрация населения в районном центре (свыше 5,5 тыс. человек). |
|
О3 |
Гидротехнические объекты |
5 |
Наличие плотин и прудов в верхнем течении, регулирующих сток и создающих риски заиливания. |
|
О4 |
Транспортная нагрузка |
4 |
Пересечение реки региональными трассами и наличие мостовых переходов в р. п. Новые Бурасы. |
|
О5 |
Сельскохозяйственный пресс |
3 |
Использование земель поймы под выпас скота и частное огородничество. |
|
О6 |
Промышленное влияние |
2 |
Преимущественно предприятия переработки сельхозпродукции (низкий уровень воздействия). |
|
О7 |
Рекреационная нагрузка |
4 |
Наличие неорганизованных мест отдыха населения, создающих бытовую нагрузку на берега. |
|
О8 |
Правовой статус земель |
5 |
Высокий процент земель в частной собственности, что увеличивает риск реестровых ошибок и споров. |
|
П |
Перспективное развитие |
4 |
Планы по благоустройству набережной и развитию рекреационных зон согласно Генплану. |
|
Сумма |
52 |
Для наглядного представления конкретного объекта представлена радарная (лепестковая) диаграмма (рис. 1). На примере р. Чардым (участки в границах населенных пунктов) заметно преимущественное развитие хозяйственного блока [4].
Факторы, получившие 5 баллов: О1 (Застройка), О3 (Наличие ГТС — пруды), О8 (Сложность правового статуса земель).
Слабовыраженные факторы (1–2 балла): Э5 (Питьевое значение — забор из скважин), О6 (Крупная промышленность).
Рис. 1. Распределение критериев антропогенного воздействия на р. Чардым
Профиль объекта имеет преобладание в сторону социально-экономических осей. Это означает, что при проведении работ по установлению границ водоохранных зон первоочередной задачей станет не гидрологическая экспертиза, а решение кадастровых конфликтов с собственниками участков, фактически занимающими береговую полосу [9].
Таблица 4
Сводные индексы нагрузки (К ср)
|
Река |
Экология (ΣЭ) |
Хоз. Блок (ΣО) |
Развитие (П) |
Итог (К ср ) |
|
Чардым |
16 |
32 |
4 |
3,92 |
|
Соколка |
12 |
20 |
3 |
2,50 |
|
Медведица |
10 |
12 |
2 |
1,71 |
Для окончательного принятия решения об очередности работ в районе необходимо проанализировать сводные данные (рис. 2).
Рис. 2. Критерии антропогенного воздействия
Гистограмма наглядно подтверждает, что р. Чардым требует первоочередного установления границ (II категория приоритетности), так как суммарный балл нагрузки (3,71) значительно превышает показатели р. Медведица (1,71). Это позволяет обосновать необходимость разработки плана-графика землеустроительных работ для муниципальных властей (табл. 5) [9].
Таблица 5
Ранжирование водных объектов по очередности работ
|
Итоговый балл (K ср ) |
Группа нагрузки |
Степень приоритетности |
Рекомендуемые сроки работ |
|
4.1–5.0 |
Сильная |
I категория |
В течение текущего финансового года |
|
2.6–4.0 |
Умеренная |
II категория |
В течение 3-х лет |
|
1.0–2.5 |
Слабая |
III категория |
По мере поступления заявок/средств |
Применение данной таблицы к объектам района дает следующие результаты:
- Река Чардым за счет высокой застройки (О1), наличия ГТС (О3) и низкого качества воды (Э1) получает балл 3,71. Объект попадает в II категорию.
- Малые притоки в лесной зоне: получают балл 1.8–2.2. Работы по ним могут быть отложены до завершения межевания основных водных артерий.
Согласно разработанной шкале ранжирования, значение 3,71 относит исследуемый участок реки Чардым ко второй группе (умеренная нагрузка), однако показатель находится в верхней границе диапазона [8].
Учитывая высокие баллы по критериям О1 (застройка), О3 (ГТС) и О8 (собственность), данный объект следует включить в план первоочередных работ по установлению границ береговой линии и зон затопления. Это необходимо для предотвращения дальнейшего хаотичного освоения пойменных территорий и защиты прав собственников, чьи участки могут быть частично ограничены режимом ЗОУИТ.
Подобная детализация позволяет обосновать необходимость государственного финансирования кадастровых работ именно для р. Чардым, в то время как более отдаленные и менее освоенные малые реки района могут иметь индекс в пределах 1,5–2,2 балла и не требовать срочного вмешательства.
Литература:
- Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74 ФЗ (с последними изменениями и дополнениями). — М.: Официальный интернет портал правовой информации, 2026.
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136 ФЗ (с последними изменениями и дополнениями). — М.: Официальный интернет портал правовой информации, 2026.
- Постановление Правительства РФ от 29.04.2016 № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и порядка её изменения». — М.: Собрание законодательства РФ, 2016, № 19, ст. 2715.
- Методические рекомендации по оценке антропогенной нагрузки на водные объекты и водосборные территории / под ред. А. В. Дмитриева. — СПб.: РосНИИВХ, 2018. — 148 с.
- Р 52.24.819 2014 «Оценка антропогенной нагрузки и риска воздействия на речные экосистемы с учётом их региональных особенностей». — М.: Росгидромет, 2014.
- Методика комплексной оценки антропогенной нагрузки на водные объекты / под ред. Н. И. Алексеевского. — М.: МГУ, 2017. — 216 с.
- Региональные особенности оценки антропогенной нагрузки на малые реки: монография / А. Н. Петин, Л. Л. Новых, О. В. Петина. — Белгород: БелГУ, 2021. — 164 с.
- Методические основы оценки антропогенного воздействия на водные объекты в условиях урбанизации / под ред. Т. А. Трифоновой. — Владимир: ВлГУ, 2020. — 132 с.
- Материалы Генерального плана муниципального образования «Новобурасский муниципальный район Саратовской области» (актуальная редакция на 2026 год). — Саратов: Администрация Новобурасского МР, 2025.
