В статье исследуется система обеспечения экономической безопасности страны в условиях активного развития внешнеэкономической деятельности. Экономическая безопасность рассматривается как комплекс организационных, правовых и экономических мер, направленных на защиту национальной экономики от внутренних и внешних угроз, анализируются показатели, характеризующие устойчивость экономики. Дана характеристика системе обеспечения экономической безопасности, которая представлена как многоуровневый механизм, включающий стратегические, концептуальные и организационные компоненты.

Ключевые слова: экономическая безопасность, внешнеэкономическая деятельность, национальная экономика, торговый баланс, внешняя задолженность, импортозависимость, трудовая миграция, инвестиционная безопасность, система обеспечения

Обеспечение экономической безопасности — ключевая стратегическая задача государства, от решения которой зависят устойчивость роста экономики и реализация национальных целей. Экономическая безопасность государства рассматривается как один из ключевых компонентов национальной безопасности, отражающий способность экономики обеспечивать суверенитет страны, стабильность и высокое качество жизни населения. Экономическая безопасность понимается как состояние защищённости экономики страны от внутренних и внешних угроз, достигаемое через систему организационных, правовых, кадровых, финансовых, материальных, информационных, научно-технических и технологических мер. Такая система представляет собой совокупность взаимосвязанных объектов, субъектов и специальных механизмов, направленных на предотвращение угроз целостности и стабильности экономической системы.

С точки зрения системного подхода, система экономической безопасности включает комплекс функциональных подсистем. Основными из них являются: технико-производственная безопасность, продовольственная и сырьевая безопасность, энергетическая, инвестиционная, инновационная, технологическая, информационная, транспортная, демографическая, экологическая, управленческая и финансовая безопасность. Каждая из этих подсистем отвечает за отдельный аспект — например, технологическая безопасность обеспечивает технологическую независимость страны, а финансовая безопасность — защиту экономики от внешней финансовой зависимости.

Особое значение для Таджикистана, как страны с малой открытой экономикой, имеют внешнеэкономические факторы. Открытость рынка и узкая специализация (свыше 90 % экспорта приходится на сырьевые товары) делают экономику крайне уязвимой к внешним шокам. В таких условиях внешнеэкономическая безопасность выдвигается в приоритет национальной политики: она направлена прежде всего на обеспечение экономического суверенитета, повышение конкурентоспособности национальной экономики и защиту интересов отечественных производителей.

Согласно исследованиям, при оценке внешнеэкономической безопасности выделяют ряд ключевых показателей. В работах таджикских учёных названы основные элементы этой системы: степень открытости экономики, состояние платежного баланса, инвестиционная безопасность, валютная политика (курс, резервы), уровень внешнего долга и интеграционные связи [2,3,4,5]. Например, отрицательное торговое сальдо (импорт существенно превышает экспорт) стало устойчивой тенденцией в Таджикистане, что подчёркивает риски импортозависимости [1]. Эти индикаторы сравнивают с пороговыми значениями — по мере их ухудшения возрастает угроза стабильности экономики.

Различают внешние и внутренние угрозы внешнеэкономической деятельности страны. К внешним угрозам относятся, например, геополитические конфликты, глобальные финансовые кризисы и резкие колебания мировых цен на сырьё, а к внутренним — диспропорции в экономике, инфляция, бюджетные дефициты и др. Разделение угроз на внутренние и внешние позволяет формализовать систему мониторинга: сопоставляя фактические параметры (валютный курс, темпы роста экспорта/импорта, объём резервов и т. д.) с допустимыми пороговыми значениями, государство может заблаговременно выявлять опасные тенденции.

Система обеспечения экономической безопасности страны объединяет стратегические, нормативные и организационные меры. Она включает разработку государственной стратегии и концепции экономической безопасности, создание механизмов прогнозирования и мониторинга экономических процессов, а также быстрое реагирование на возникающие угрозы. Важнейшими компонентами являются целенаправленная правовая политика (законотворчество и правоприменение) и координация действий всех субъектов — экономики, власти и общества. При этом эффективность системы определяется её интегрированностью: она должна функционировать как единый механизм, все элементы которого связаны и взаимодействуют на основе единой стратегии экономической безопасности.

Экономическая безопасность является важнейшей качественной характеристикой экономической системы, определяющей её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами народного хозяйства и реализацию национальных интересов. Важной задачей системы экономической безопасности является сохранение экономической самостоятельности страны и достигнутого уровня жизни граждан.

В экономической литературе подчёркивают, что с ростом интеграции мировых рынков и усилением глобальных рисков внимание к вопросам экономической безопасности неуклонно возрастает [3, 5]. В разных странах она интерпретируется с учётом национальных особенностей, однако в основе всегда лежат два положения: обеспечение экономического суверенитета и устойчивое развитие экономики при минимизации внутренних и внешних угроз. Система обеспечения экономической безопасности государства — это комплекс организационных, правовых и экономических мер, направленных на предупреждение и нейтрализацию рисков, способных подорвать устойчивость экономики. Организационно такая система включает концептуально-стратегический и организационно-экономический компоненты. К концептуально-стратегическому уровню относятся ключевые нормативные документы (национальные доктрины, концепции, стратегии), в которых формулируются принципы и цели обеспечения экономической безопасности. Организационно-экономический уровень предполагает практическое воплощение этих стратегий через политику и механизмы (законодательство, экономические регуляторы, контрольные процедуры, мониторинг, санкционные и стимулирующие меры и т. д.).

Выделяют пять уровней системы экономической безопасности: фундаментальный (доктрина), теоретико-методологический (концепция), стратегический (стратегия), политический (политика) и «технический» (механизмы). На первом уровне (доктрина) формируются основные принципы и ценности защиты экономики, на втором разрабатываются пути и направления реализации этих принципов (концепция), на третьем определяется долгосрочный план их достижения (стратегия), на четвёртом — конкретные меры (политика), а на пятом — инструменты и процедуры (механизмы). Разделение структуры на такие уровни позволяет связать общую идеологию безопасности с конкретными практическими действиями и эффективно адаптироваться к меняющимся условиям.

Функционально система экономической безопасности выполняет комплекс взаимосвязанных задач:

Мониторинг и раннее предупреждение угроз. Система непрерывно анализирует ключевые макроэкономические показатели (ВВП, инфляция, безработица, платёжный баланс, внешняя задолженность, динамика экспорта и импорта и т. д.). Отклонение значений индикаторов от пороговых уровней сигнализирует об усилении рисков и требует оперативных мер.

Защита экономического суверенитета. Система обеспечивает возможность стране самостоятельно формулировать и реализовывать экономическую политику, минимизируя чрезмерную зависимость от внешних факторов. Это включает ограничения на убыточные импортные потоки, стимулирование локального производства, контроль над стратегическими отраслями.

Поддержание устойчивого развития. Обеспечение нормального роста экономики, сохранение и улучшение уровня жизни населения, стабильный приток ресурсов (финансовых, трудовых, технологических). Это возможно лишь при защите от экстремальных шоков (кризисы, колебания цен) и уравновешенной экономической политике.

Нейтрализация угроз. При выявлении внешних или внутренних угроз (экономический кризис, торговое эмбарго, резкое изменение курса валют и др.) система должна оперативно применять корректирующие меры: валютное регулирование, защитные тарифы, создание резервных фондов, реформирование сектора.

Стратегическое планирование. Система формулирует долгосрочные цели и задачи в области экономической безопасности, адаптируя стратегию развития экономики под вызовы времени.

Таким образом, ключевой функцией является предупреждение и минимизация влияния угроз на экономику, а также обеспечение условий для устойчивого функционирования национального хозяйства.

Принципы функционирования системы экономической безопасности, выработанные зарубежными учёными, зачастую универсальны: комплексный подход, устойчивость, превентивность и адаптивность. В числе классических принципов обеспечения экономической безопасности выделяют такие принципы, как системность (взаимосвязь элементов в рамках единой системы), единство стратегического и оперативного уровней, приоритета национальных интересов, а также сбалансированности между открытостью внешнеэкономических связей и необходимостью защиты ключевых отраслей. Эти принципы трансформируются в конкретные меры: например, при высокой открытости экономики устанавливаются механизмы страхования рисков (валютные интервенции, буферные резервные фонды, диверсификация экспортных рынков и т. д.).

Республика Таджикистан — типичная открытая зависимая экономика с интенсивными внешнеэкономическими связями. Открытость национальной экономики способствует размыванию границ между странами и ослаблению национальной безопасности, но в то же время даёт существенное влияние на экономический рост, действенную меру в сокращении бедности. Открытость экономики обеспечивает приток ресурсов (технологии, инвестиции, трудовые мигранты) и расширяет возможности экспорта, что важно для роста малой экономики.

В то же время у открытых экономик возникают специфические уязвимости. Узкая номенклатура экспорта: более 90 % экспорта составляют сырьевые и энергетические товары (преимущественно алюминий, руды, хлопок, электроэнергия). Это обуславливает высокую чувствительность к колебаниям мировых цен и спроса. Высокая импортозависимость: объём импорта традиционно в несколько раз превышает экспорт. Такая негативная торговая динамика отражает недостаточное развитие внутреннего производства и узкую диверсификацию. Интеграционные риски: географическое положение (граница с нестабильным Афганистаном), слаборазвитая транспортная сеть и зависимость от транзитных маршрутов вносят дополнительные риски сбоев поставок. Значительная роль трудовой миграции: большая часть трудоспособного населения работает за рубежом (преимущественно в России); это служит важным источником валютообразования, но создаёт социально-экономические риски (утечка умов, уязвимость от внешних экономических кризисов). Влияние глобальных финансовых факторов: рост внешнего долга, международные санкции, конъюнктура мировых рынков капитала напрямую отражаются на таджикской экономике, что требует специальных механизмов стабилизации.

В сумме эти особенности означают, что система экономической безопасности Таджикистана должна придавать особое значение внешнеэкономическому фактору — балансируя между необходимостью интеграции и защитой стратегически важных секторов.

Литература:

1. Каримова М. Т. Бобокалонов О. К. Современное состояние и тенденции внешнеэкономической деятельности Республики Таджикистан //Экономика Таджикистана. 2016. № 3–4. -С. 118.
2. Каримова, М. Т. Внешнеторговая деятельность Республики Таджикистан: проблемы, перспективы / М. Т. Каримова, А. А. Носирзода // Научные труды Северо-Западного института управления РАНХиГС. — 2024. — Т. 15, № 4(66). — С. 275–284. — EDN JSSSBG.
3. Назаров, Т. Н. Некоторые проблемы экономики новой реальности / Т. Н. Назаров // Известия Академии наук Республики Таджикистан. Отделение общественных наук. — 2022. — № 1(266). — С. 7–16. — EDN SYIWPW.
4. Холбобоев, Ф. С. Влияние внешних шоков на экономику Таджикистана в современных условиях / Ф. С. Холбобоев, Д. Т. Назаров, Б. М. Шарипов // Вестник ПИТТУ имени академика М. С. Осими. — 2021. — № 4(21). — С. 51–58. — EDN QGPYQD.
5. Экономическая безопасность национальной экономики: возможности развития и вопросы цифровой экономики: Материалы республиканской научно-практической конференции, Душанбе, 31 октября 2023 года. — Душанбе: Таджикский национальный университет, 2023. — 384 с. — EDN TQGLII.