Институт примирительных процедур имеет глубокие исторические корни и тесно связан с общей эволюцией гражданского судопроизводства в России. Идея разрешения спора путём согласия сторон возникла задолго до формирования современной судебной системы и всегда рассматривалась как предпочтительный способ урегулирования конфликтов, позволяющий сохранить общественный мир и восстановить нарушенные отношения без длительного и затратного процесса.

Ещё в дореформенный период, до принятия Судебных уставов 1864 года, в отечественной практике существовали элементы примирения сторон: споры нередко разрешались через посредничество, третейское разбирательство и заключение мировых сделок. Судебная реформа 1864 года придала примирению чёткую процессуальную форму. Мировые судьи, учреждённые Судебными уставами, были прямо обязаны склонять стороны к миру и лишь при недостижении согласия разрешать дело по существу [7]. В этот период укрепляется понятие «мировая сделка» («мировое соглашение»), которое рассматривалось не просто как акт волеизъявления сторон, но и как проявление добросовестности и взаимного уважения. Таким образом, уже на ранних этапах развития российского гражданского процесса примирение сторон признавалось самостоятельной и социально значимой задачей правосудия.

В советский период подход к примирительным процедурам существенно изменился. Суд рассматривался преимущественно как орган государственного принуждения, призванный реализовать публичный интерес, а не как посредник между частными субъектами. Несмотря на это, в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР 1964 года сохранялись положения, направленные на примирение сторон — суд имел право утверждать мировое соглашение, а также принимать отказ истца от иска и признание иска ответчиком [2]. Однако эти институты рассматривались скорее как процессуальные формы завершения дела, чем как самостоятельные способы урегулирования спора.

В советском гражданском процессе идея примирения сторон носила во многом формальный характер и подчинялась интересам государства, а не частной автономии воли. Стороны обладали ограниченной процессуальной самостоятельностью, а суд — доминирующей позицией, что препятствовало развитию подлинных примирительных процедур.

Рубежным моментом в развитии института примирения стал переход к рыночной экономике и демократическим принципам правосудия в 1990-е годы. В этот период начинается пересмотр концепции гражданского судопроизводства, возвращение к принципу диспозитивности и признание автономии воли сторон. Примирение вновь стало рассматриваться как самостоятельная цель гражданского процесса.

С принятием Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 2002 года примирению был придан официальный процессуальный статус. Так, статья 148 ГПК РФ относит примирение сторон к числу задач подготовки дела к судебному разбирательству, осуществлению которой должен способствовать суд [1]. Значение мирного урегулирования споров было дополнительно усилено в 2019 году: Федеральным законом от 26 июля 2019 г. № 197-ФЗ способствование мирному урегулированию споров было прямо закреплено в статье 2 ГПК РФ в качестве одной из задач гражданского судопроизводства [1; 4].

Особое значение в развитии института примирительных процедур имело принятие Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», который впервые в российском праве закрепил правовые основы альтернативного разрешения споров [3]. Этот закон позволил выделить медиацию как отдельную форму примирения, основанную на добровольности, равноправии сторон и участии независимого посредника-медиатора.

Принятие закона о медиации стало важным шагом в формировании современной концепции примирительных процедур, однако на практике институт развивается медленно, что связано с отсутствием сформированной медиативной культуры, недостатком квалифицированных специалистов и слабой информированностью граждан о преимуществах мирного урегулирования споров.

Качественно новый этап связан с принятием Федерального закона от 26 июля 2019 г. № 197-ФЗ, которым Гражданский процессуальный кодекс был дополнен главой 14.1 «Примирительные процедуры. Мировое соглашение» (статьи 153.1–153.11), вступившей в силу с 25 октября 2019 года [1; 4]. Впервые на уровне кодекса был закреплён перечень видов примирительных процедур — переговоры, медиация и судебное примирение (статья 153.3 ГПК РФ), а также единые принципы примирения сторон: добровольность, сотрудничество, равноправие и конфиденциальность (статья 153.1 ГПК РФ) [1].

Одновременно был введён институт судебного примирения, порядок проведения которого определяется Регламентом проведения судебного примирения, утверждённым постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 2019 г. № 41 [5]. В качестве судебных примирителей выступают судьи в отставке, список которых утверждён постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 г. № 1; первоначально в него вошли 342 судьи в отставке [6]. Судебное примирение проводится бесплатно для сторон и допускается на любой стадии процесса, что делает примирительные процедуры более доступными для граждан [5].

Верховный Суд Российской Федерации в своих разъяснениях неоднократно подчёркивает необходимость активного содействия судов примирению сторон, рассматривая его как элемент эффективного правосудия [5].

Таким образом, развитие института примирительных процедур в России прошло сложный путь — от неформальных форм урегулирования в дореволюционный период до закрепления медиации и судебного примирения в современном законодательстве. Сегодня этот институт является неотъемлемой частью гражданского процесса, отражающей переход к более гуманной, диалоговой модели правосудия, ориентированной на восстановление социальной гармонии и справедливости, а также укрепление доверия к судебной власти.

Литература:

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в действующей редакции) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 46.
2. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11 июня 1964 г.) (утратил силу).
3. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // Собрание законодательства РФ. — 2010. — № 31.
4. Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 197-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2019. — № 30.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 2019 г. № 41 «Об утверждении Регламента проведения судебного примирения» // Российская газета. — 2019 г.
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2020 г. № 1 «Об утверждении списка судебных примирителей».
7. Устав гражданского судопроизводства от 20 ноября 1864 г. // Судебные уставы 20 ноября 1864 года. — СПб., 1864.