Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации в качестве своих приоритетных целей провозглашает исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как с их стороны, так и со стороны иных лиц. Однако достижение этих целей невозможно в условиях небезопасной пенитенциарной среды.

В криминологической теории под пенитенциарной преступностью понимают массовое, социальное обусловленное явление, представляющее собой совокупность всех преступлений, совершенных осужденными в исправительных учреждениях за определенный период времени.

Структура пенитенциарной преступности включает широкой круг деяний, однако особое место в ней занимают так называемые «особо учитываемые преступлений». К ним относятся:

1. умышленное убийства и покушения на убийство;
2. умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, в том числе повлекшее смерть потерпевшего;
3. дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;
4. незаконный оборот наркотических средств;
5. побеги из мест лишения свободы;
6. групповые преступления (включая массовые беспорядки, убийства, причинение вреда здоровью, мошенничества).

Анализ показателей прокуратуру за 2024–2025 гг. свидетельствует о сохранении криминогенной напряженности в учреждениях УИС. Так, по итогам 2024 года была зарегистрировано 39 умышленных убийств и покушений, 91 факт причинения тяжкого вреда здоровью и 1749 краж. Особую тревогу вызывает рост числа осужденных за преступления против жизни и здоровья — в 2024 году их доля увеличилась на 20,81 % по сравнению с предыдущим годом.

Отметим ключевые причины преступлений в исправительных учреждениях:

1. высокая концентрация лиц с антиобщественной установкой и криминальным опытом;
2. криминальная субкультура и ненормальная иерархия, сплачивающая осужденных для противодействия администрации;
3. наличие групповой преступности — сплочение в группы отрицательной направленности может перерасти в формирование организованных преступных групп с ярко выраженным лидером и иерархичной структурой;
4. высокий уровень латентности — многие преступления остаются незарегистрированными, что не позволяет сформировать ясное представление об уровне и структуре преступности.

Представим проблемы законодательного регулирования и пути их решения в данной сфере.

Во-первых, существует проблема двойственного характера целей уголовного наказания. Цели исправления осужденного и общего предупреждения преступлений нередко вступают в противоречие. Первая ориентирована на изменение личности, тогда как вторая требует суровости наказания для устрашения — это создает внутренний конфликт правового регулирования. Для устранения данной проблемы необходимо исключить из закона нереалистичную цель «исправления», заменив ее прагматичной задачей обеспечения законопослушного поведения осужденных во время и после отбывания срока.

Во-вторых, отметим проблему узкой ведомственной классификации преступлений. Ведомственная категоризация преступлений (ФСИН России) выступает в противоречие с категориями преступлений, установленными уголовным законом, что усложняет единообразный учет и анализ преступности, а также формирование адекватных мер предупреждения. Решением данной проблемы будет являться разработка единых критериев учета и классификации, исключающих противоречия между ведомственной и уголовно-правовой категоризацией.

В-третьих, проблема несовершенства ОРД в исправительных учреждениях. Ст. 84 УИК РФ, регламентирующая оперативно-розыскную деятельность, содержит отсылку к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ, однако предусмотренная кодексом задача по выявлению и раскрытию нарушений установленного порядка отбывания наказания не соотносится с федеральным законом и является специфичной. Данный аспект влечет отсутствие оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий и невозможность использования их результатов для привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности. В связи с чем предлагаем изложить ст. 84 УИК РФ в новой редакции, четко определив задачи, основания и порядок проведения ОРМ, а также закрепив возможность использования их результатов для всех видов ответственности.

Комплекс профилактических мер должен охватывать:

1. оперативно-режимное и воспитательное воздействие на осужденных, а также устранение условий, способствующих преступлениям (инженерно-техническое укрепление, видеонаблюдение);
2. объявление официального предостережения о недопустимости противоправных действий;
3. развитие службы пробации для социальной адаптации освободившихся лиц;
4. повышение профессионального уровня и психологической устойчивости сотрудников УИС.

Резюмируя выше сказанное, эффективное предупреждение преступлений в исправительных учреждениях невозможно без устранения отмеченных законодательных противоречий. Совершенствование нормативной базы, внедрение современных технологий и развитие институтов постпенитенциарной адаптации — ключевые направления для снижения рецидива и обеспечения правопорядка в местах лишения свободы.

Литература:

1. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 01.04.2025) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 33. — ст. 3349.

2. Приказ Минюста России «Об утверждении Порядка осуществления профилактического учета подозреваемых, обвиняемых и осужденных в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» от 26.01.2026 № 17 // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.01.2026, № 0001202601260016.