In this article, the author examines the issues of regulatory regulation of the rights of orphaned children to be raised in a family as an element of the system for ensuring the constitutional right of a child to normal development, upbringing, education and well-being. At the same time, problematic issues related to this topic are raised, arising both in legislation and in the law enforcement practice of various entities. The measures and prospects for the development of legislation regarding the regulation of the basics and features of the implementation of family education for children who have been left without parents for one reason or another, orphans from birth, are specified. Certain forms of placement of orphaned children with the help of foster and foster families, as well as through legal adoption, are affected.

Keywords: orphaned children, family, parents, foster family, foster family, adoption, family upbringing, family upbringing, RF IC.

Актуальность темы исследования определена тем, что без реально действующего и развитого правового регулирования процессов и отношений по устройству детей-сирот в семью (патронатную или приемную, а также путем использования законной формы усыновления) не могут эффективно быть реализованы практические меры в данном направлении.

Воспитание детей в семье, их право на заботу, обучение, содержание, благоустройство имеет под собой конституционные основы регулирования, ведь в ст.ст. 1, 2, 7, 17, 37–43, 45, 46 Основного закона России (Конституции РФ) провозглашаются важнейшие принципы построения социального государства, а также выделяется важность охраны здоровья детей, достижения социального благополучия ребенка, формирования условий законодательным путем для достойной жизни и свободного развития несовершеннолетних и малолетних граждан, приоритет семьи и семейного воспитания [1].

Проблемам устройства с помощью семейной формы воспитания детей-сирот посвящены публикации следующих исследователей: К. Т. Борсова [7, с. 58–60]; Ю. Ю. Гарцева [8, с. 229–231]; О. Б. Полякова [9, с. 105–112]; Е. Ю. Ревуцкая [10, с. 64–67]; В. В. Руднева [11, с. 555–564]; А. П. Сазина, К. В. Степанюгин [12, с. 54–60]. Именно в данных работах часто поднимаются вопросы законодательного сопровождения отдельных форм семейного устройства детей-сирот.

Однако данными исследованиями не исчерпана проблема социальной работы с детьми-сиротами и несовершеннолетними, оставшимися без родителей.

Объектом публикации являются общественные отношения, связанные с регулированием вопросов реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, на воспитание в семье.

Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты, доктринальные источники, судебная практика в сфере регулирования воспитательного процесса и социальной работы с детьми-сиротами.

Цель работы заключается в исследовании и уточнении проблем нормативно-правового регулирования прав детей-сирот на воспитание в семье и выделении путей совершенствования законодательства в данном аспекте.

В различных федеральных актах конкретизируются положения Конституции России в части обеспечения каждому ребенку реализации права на семейное воспитание (СК РФ [3], федеральный закон от 24 июля 1998 № 124-ФЗ [5], и другие акты [2; 4; 6] гарантирующие защиту и охрану, беспрепятственную реализацию прав ребенка на семейное воспитание и заботу).

Как отмечают К. Т. Борсова [7, с. 58], Ю. Ю. Гарцева [8, с. 229], О. Б. Полякова [9, с. 106] при регулировании вопросов важности воспитания ребенка в семье с учетом прививания различных семейных ценностей законодательная регламентация отношений по устройству детей-сирот играет важную роль.

В частности, ст. 54 СК РФ [3] прямо закрепляет, что любой ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, всестороннее развитие путем семейного воспитания, уважение его личности, при этом данное право детей-сирот обеспечивается органом опеки и попечительства (Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ) [6].

Отдельные виды устройств на семейное воспитание закреплены в ст.ст. 123–153.2 СК РФ:

— формы воспитания детей-сирот;

— порядок усыновления (удочерения) детей, оставшихся без родителей;

— процедуры и основания передачи детей-сирот в приемные семьи; и т. д.

Нормативные положения иных федеральных законов конкретизируют отдельные права и возможности развития детей-сирот [2; 4; 5; 6].

В частности, Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливает меры по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот в рамках обеспечения их гармоничного развития и устройства с использованием различных форм (приемная семья; патронатная семья; усыновление, опека) [4].

Несмотря на относительно развитое законодательное регулирование вопросов практической реализации прав детей-сирот на воспитание в семье, многие проблемные аспекты остаются нерешенными на федеральном уровне.

Поэтому можно предложить решение отдельных проблем путем внедрения следующих мер:

— закончить начатую ранее с помощью законопроектов (о внесении в СК РФ отдельной главы о патронаже и патронатной семье, либо в части принятия отдельного федерального акта национального значения) инициативу федерального урегулирования вопросов патроната в России, которая будет способствовать приведению всех региональных актов в общую систему регламентации данных договорных отношений и повышению уровня защиты нуждающихся детей;

— решить противоречия в предписаниях СК РФ, ГК РФ и специального федерального законодательства в сфере защиты прав и интересов детей-сирот;

— необходимо продвигать реальные меры, направленные на совершенствование всего социального законодательства и политики государства в данном направлении в целом, при этом детализируя и решая различные проблемы в рассматриваемой сфере.

Подводя итог, можно отметить, что организационно-правовое регулирование социальной работы с проблемными детьми-сиротами и несовершеннолетними, оставшимися без родителей, должно быть направлено на эффективное внедрение мер помощи данным детям с помощью семейно-воспитательных форм устройства, оказавшимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении.

Литература:

1. Конституция: принята всенар. голосованием от 12 дек. 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 15. — Ст. 1691.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 № 223-ФЗ (ред. от 23.11.2024, с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025) // Собрание законодательства РФ. –1996. — № 1. — Ст. 16.
4. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 15.12.2025) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 52. — Ст. 5880.
5. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: федеральный закон от 24 июля 1998 № 124-ФЗ (ред. от 23.11.2024) // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3802.
6. Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 29.09.2025) // Консультант плюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76459/ (дата обращения: 20.04.2026).
7. Борсова, К. Т. К вопросу о некоторых формах устройства детей, оставшихся без родителей / К. Т. Борсова // Тенденции развития науки и образования. — 2023. — № 93–4. — С. 58–60.
8. Гарцева, Ю. Ю. К вопросу о правовой аналитике института патронатной семьи в России / Ю. Ю. Гарцева // Юридическая техника. — 2024. — № 18. — С. 229–231.
9. Полякова, О. Б. Формы содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / О. Б. Полякова // Вестник Псковского государственного университета. Серия: Психолого-педагогические науки. — 2024. — № 20. — С. 105–112.
10. Ревуцкая, Е. Ю. Усыновление (удочерение): процессуальные аспекты / Е. Ю. Ревуцкая // Цивилистика: право и процесс. — 2023. — № 4(24). — С. 64–67.
11. Руднева, В. В. Договор о приемной семье как один из способов устройства в семьи детей, оставшихся без попечения родителей / В. В. Руднева // Вестник науки. — 2023. — Т. 2, № 12(69). — С. 555–564.
12. Сазина, А. П. Проблемы усыновления (удочерения) в РФ на современном этапе / А. П. Сазина, К. В. Степанюгин // Молодежь. Наука. Инновации. — 2024. — Т. 2. — С. 54–60.