Межмуниципальное сотрудничество Российской Федерации и Китайской Народной Республики представляет собой важное направление двустороннего взаимодействия, реализуемое в рамках ЮФО, включающего Ростовскую область, Волгоградскую область, Краснодарский край, Республику Крым, город федерального значения Севастополь, Республику Адыгея, Астраханскую область и Республику Калмыкия, только на уровне городов. Данные связи формируются неравномерно и зависят от экономического, инфраструктурного и институционального потенциала территорий.

Во всех рассматриваемых кейсах особую роль всегда играют гуманитарные и образовательные формы на уровне межмуниципального сотрудничества. Именно гуманитарные связи формируют основу устойчивости российско-китайского взаимодействия, обеспечивая вовлечение широкого круга участников.

Одним из наиболее устойчивых направлений является образовательное взаимодействие. Наиболее развитая модель реализуется в Волгограде в рамках сотрудничества с Чэнду. В 2012 году были установлены побратимские связи между школами № 7 двух городов, что стало отправной точкой для регулярных обменов учащимися и преподавателями [1]. В последующие годы сотрудничество было расширено: заключено соглашение между гимназией № 5 Волгограда и школой «Ваньда» Чэнду. Как результат, была сформирована устойчивая система образовательных обменов, обеспечивающая регулярное взаимодействие и воспроизводство межкультурных контактов [2].

В Краснодаре образовательная сфера развивается в более локальном формате. В частности, между гимназией № 36 Краснодара и средней школой № 39 Харбина принято соглашение о сотрудничестве, однако данные связи не получили широкого масштабирования на уровне муниципалитета [3].

Туристическая сфера выступает дополнительным направлением взаимодействия и связана с развитием региональной привлекательности. Так, в Сочи, входящем в состав Краснодарского края, в 2018 году был подписан меморандум о сотрудничестве с китайским городом Чунли, направленный на развитие горного туризма и обмен опытом управления курортной инфраструктурой. В рамках соглашения предусматривалось продвижение туристических кластеров, включая российский курорт «Роза Хутор», и обмен практиками в сфере спортивного туризма [4]. Далее последовало укрепление позиций региона в международном туристическом пространстве. Данные направления отличаются высокой устойчивостью. При сопоставимой активности различие заключается в характере взаимодействия: Волгоград демонстрирует последовательное развитие связей, тогда как Краснодарский край ведёт к расширению форм и их количества.

Экономическая сфера наиболее выражена в Ростове-на-Дону, являющемся крупнейшим деловым центром ЮФО. В 2017 году было подписано соглашение о сотрудничестве с Цзинанем, ориентированное на развитие торгово-экономических связей, привлечение инвестиций, расширение контактов между предприятиями, а также создание базы для развития деловых отношений [5].

Культурно-гуманитарная модель взаимодействия ярко выражена в Таганроге, где отношения с Цзинином после серии совместных мероприятий привели к подписанию соглашения о побратимстве и в результате к закреплению долгосрочных культурных связей.

При этом степень развития межмуниципальных связей с КНР в субъектах ЮФО существенно различается, вследствие чего основное внимание уделяется муниципалитетам, где сотрудничество носит наиболее устойчивый характер. Однако в ряде регионов взаимодействие ограничивается отдельными инициативами и эпизодическими связями.

Так, в Республике Калмыкия взаимодействие Элисты с Лхасой было оформлено побратимством в 2004 году после визитов делегаций. Сотрудничество основано на культурно-религиозной общности и ориентировано на гуманитарные и туристические связи. В последнее время города усиливают контакт на фоне улучшения отношений между КНР и РФ. Так, в 2024 году сообщалось, что делегация Лхасы посетила Элисту с официальным визитом. Гости приняли участие в международном экономическом форуме «Элиста — 2024. Мой бизнес» [6].

В Республике Адыгея сотрудничество между городами Майкоп и Цюаньчжоу закреплено соглашением 2018 года, которому предшествовали контакты, включая взаимные визиты делегаций и участие китайской стороны в мероприятиях, проводимых в Майкопе, в частности в праздновании Дня города в 2015 году [7]. Несмотря на формальное закрепление связей, большинство направлений остаётся на стадии развития.

В Астраханской области взаимодействие с КНР развивается преимущественно на региональном уровне. Ряд проектов, начатых ранее, не получил продолжения, после первоначальной активности часть из них была свёрнута, а устойчивых форм сотрудничества на уровне муниципалитетов сформировать не удалось.

Следует учитывать, что отдельные контакты между городами КНР и ЮФО РФ не полностью соответствуют классической модели побратимства муниципалитетов. Соглашение между Автономной Республикой Крым и городом Цюнхай было подписано в 2012 году, когда Крым входил в состав Украины, и формировалось в рамках украинско-китайского взаимодействия. После вхождения Республики Крым в состав РФ в 2014 году данное соглашение не получило правопреемства в российской системе межмуниципального сотрудничества и не было включено в официальные российские реестры побратимских связей. Несмотря на сохранение отдельных упоминаний о данных контактах, их институциональный статус остаётся неопределённым. По такому же принципу действует и город федерального значения Севастополь.

В Южном федеральном округе межмуниципальное сотрудничество складывается неравномерно. Опыт свидетельствует, что отдельные муниципалитеты ведут работу по нескольким направлениям, но их фокус обычно определяется местными особенностями и ресурсами. Например, в Волгограде активно развиваются образовательные контакты, поддерживаемые регулярными обменами учениками. В Ростове-на-Дону преобладает экономический аспект, что связано со статусом крупного делового центра. Туристическое направление активнее реализуется в Сочи благодаря развитой инфраструктуре, тогда как в Элисте взаимодействие во многом опирается на культурно-религиозную и историческую близость.

При этом в таких субъектах, как Краснодарский край и Республика Адыгея, заявлен широкий спектр направлений взаимодействия. Однако отсутствие стабильной практики и системной реализации проектов ограничивает их реальную эффективность.

Следовательно, ключевую роль играет не столько количество установленных контактов, сколько их устойчивость и практическая отдача. В этом контексте выделяется город Волгоград, где взаимодействие развивается последовательно и выходит за пределы разовых инициатив, формируя целостную систему связей, что отличает его от других территорий округа.

Литература:

1. Дружеские связи между Волгоградом и Чэнду. — Текст: электронный // Сетевое издание «Вестник Кавказа» : [сайт]. — URL: https://vestikavkaza.ru/articles/Druzheskie-svyazi-mezhdu-Volgogradom-i-CHendu.html (дата обращения: 20.05.2026).
2. Волгоградские школьники побывали в китайском Чэнду. — Текст: электронный // Сетевое издание «Городские вести» : [сайт]. — URL: https://gorvesti.ru/society/volgogradskie-shkolniki-pobyvali-v-kitajskom-chjendu-28770.html (дата обращения: 20.05.2026).
3. Школы и университеты Краснодара и китайского Харбина подписали соглашения о сотрудничестве. — Текст: электронный // Сетевое издание «МК на Кубани» : [сайт]. — URL: https://kuban.mk.ru/politics/2023/06/18/shkoly-i-universitety-krasnodara-i-kitayskogo-kharbina-podpisali-soglasheniya-o-sotrudnichestve.html (дата обращения: 22.05.2026).
4. Горные курорты Сочи и Китая договорились о сотрудничестве. — Текст: электронный // Сетевое издание «Юг Times» : [сайт]. — URL: https://yugtimes.com/news/90385/ (дата обращения: 20.05.2026).
5. «Эксперт Юг» приглашает студентов Юга России на летнюю практику. — Текст: электронный // Деловое медиа «Эксперт Юг» : [сайт]. — URL: https://expertsouth.ru/news/ekspert-yug-priglashaet-studentov-yuga-rossii-na-letnyuyu-praktiku/ (дата обращения: 20.05.2026).
6. Элиста-Лхаса. — Текст: электронный // Газета «Элистинская панорама» : [сайт]. — URL: http://элиста-панорама.рф/news/40-informbyuro/6182-elista-lkhasa (дата обращения: 20.05.2026).
7. Майкоп и Цюаньчжоу стали побратимами. — Текст: электронный // Администрация муниципального образования «Город Майкоп» : [сайт]. — URL: https://maikop.ru/news/Maykop-i-TSyuanchzhou-stali-pobratimami/ (дата обращения: 22.05.2026).