Формирование новой политики на Дальнем Востоке и Арктике базируется на историческом опыте предыдущих поколений. Важнейшим условием является учет национальных традиций и культурных особенностей региона. Из этого следует, что современная программа «Дальневосточный и Арктический гектар» имеет исторические аналоги, отражающие сходные причины и условия привлечения граждан для приобретения и освоения земель. Ввиду этого программу «Дальневосточный и Арктический гектар» можно рассматривать как исторический прецедент Столыпинской аграрной реформы, существовавший еще с XX века.

Важно отметить, что в российском обществе аграрный вопрос являлся актуальным на протяжении длительного времени [1, c.303]. Стремясь к установлению политики «успокоения», П. А. Столыпин в своей реформаторской деятельности стремился решать одни из наиболее острых проблем того времени, а именно, вопросы малоземелья крестьян, ликвидация сословных ограничений для всего населения и другие вопросы. Как П. А. Столыпин полагал, существование общины вело к застою в аграрной области и не позволяло развиваться крепким хозяйствам.

Следует отметит, что для прекращения революции и политического террора в середине 1906 г. начинают действовать военно-полевые суды, оперативно принимавшие строгие решения относительно лиц, замешанных в актах насилия. Осознавая ограниченность вышеуказанных мер, Столыпиным разрабатывается аграрная реформа суть, которой заключается в проведении комплекса мероприятий, направленных на обеспечения порядка и процветания в стране. К основным целям, которые преследовались П. А. Столыпиным для ее дальнейшей реализации относились: разрушение общины «сверху» и вывод крестьян на отруба и хутора, а также поощрение переселения малоземельных и безземельных крестьян из Центральной России на окраины (в Сибирь, на Дальний Восток, в Среднюю Азию).

В 1906 г. были приняты законодательные меры, так в соответствии с царским указом от 9 ноября 1906 г. «О дополнении некоторых постановлений действующего закон, касающегося крестьянского землевладения» [2]. Согласно данному акту, каждый крестьянин имел право добровольно покинуть общину став полноправным владельцем своей доли в общинной земле (отруб) либо выбрать земельный участок за пределами деревни (хутор).

Также, в силу вышеупомянутого указа крестьянская семья, вышедшая из общины, обладала правом собственности на имущество и получала права на формирование юридического лица. В последующем данные семьи имели возможность получать кредиты в банках для покупки сельскохозяйственных угодий и оборудования. В целях исполнения данной инициативы был учрежден специальный Крестьянский банк, продавший населению около 9,5 млн гектаров земельных наделов с 1905 по 1914 гг. [3].

Основной целью таких преобразований являлось формирование нового класса зажиточных крестьян-хозяев, активно развивающих свое хозяйство и производивших продукцию для рынка, фактически превращавшего их в фермеров. Рассматриваемый указ 1906 г., предусматривал, в том числе, дополнительные меры для ускорения выходя крестьян из общины. Так, например, в случае проведения землеустроительных работ для ликвидации чересполосицы внутри общины, ее члены могли считаться собственниками земли, даже если они об этом не просили.

П. А. Столыпин считал, что помещичье землевладение может быть ограничено только естественным путем, в ходе конкуренции с крестьянами-фермерами, но никак не волевым решением правительств [4, с.114]. Кроме того, считалось незаконным, когда крестьяне самовольно захватывали имущество помещиков. Одним из решений земельного вопроса XX века, стало решение предоставлять всем желающим в собственность участки общей площадью шестьдесят гектаров на Дальнем Востоке, Южной Сибири, Северном Кавказе с последующей возможностью их освоения и обустройства [5, c.146].

Государство в свою очередь, выдавало переселенцам денежные средства (ссуду) и позволяло осуществлять переселение за казенный счет. Это привело к тому, что правом на переселение с 1907 по 1914 гг. воспользовалось 3,5 млн крестьян [4, с.115].

Из этого следует что, что Столыпинская программа переселения активным образом повлияла на:

1. Уравнение крестьян в гражданских правах с другими сословиями;
2. Укрепилась устойчивая значимость сельского хозяйства, а также началось массовое становление крестьянских хозяйств фермерского типа по образу американских фермеров США;
3. Стали активно развиваться различные формы кооперации крестьянских хозяйств;
4. Удалось нарастить экспорт продукции за границу.

Однако, наравне с вышеуказанными преимуществами и достигнутыми целями данной аграрной реформы, выделяются и существенные проблемы, это в свою очередь, выражалось в следующем:

Во-первых, на втором году земельной реформы многие хозяйства оказались слабыми и нежизнеспособными. Отруба и хутора часто создавались в совершенно неприспособленных для этого местах в непригодных условиях и нередко разорялись из-за неурожаев. Хутора и отруба приживались лишь в конкретных западных и северо-западных губерниях, где этому способствовала местность. К началу Первой мировой войны большинство крестьян оставались привязанными к традиционным формам ведения хозяйства, община продолжала иметь огромное влияние в сельском обществе.

Во-вторых, учитывая во внимание вопросы переселенцев, которые уезжали из своих земель в дальние регионы, с целью освоения новых территорий и как правило для дальнейшей жизни столкнулись с проблемой непригодности, выданной для ведения хозяйства земли, так многие крестьяне, получив земли разорялись и озлобленные возвращались на прежнее место жительство. В период с 1906 по 1911 гг. из Сибири вернулось 0,5 млн человек. В связи с чем, за годы реформы из общины вышло менее трети общей численности крестьянского населения России. Из всего вышеизложенного следует, что П. А. Столыпину не удалось ни разрушить общину, ни создать новые формы крестьянского владения землей.

Стоит заметить, что современная программа «Дальневосточный гектар», принятая Президентом России В. В. Путиным в 2016 г., имеет ряд особенностей в сравнении с аграрной реформой, а именно:

Во-первых, данная программа рассчитана на активное предоставление любому гражданину РФ, земельного участка площадь которого составляет один гектар;

Во-вторых, цель данной программы заключается в освоении свободных территории Дальнего Востока, Забайкалья, Республики Бурятии и др. территорий, предусмотренных федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 119 — ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту — Закон о дальневосточном гектаре) [6];

В-третьих, срок в течение которого должен быть освоен земельный участок, предоставляемый по данной программе, составляет пять лет, в последствии участок также может быть предоставлен в собственность либо в долгосрочную аренду сроком на сорок девять лет.

При этом, несмотря на привлекательные условия, установленные для граждан, данная программа, сталкивается с рядом трудностей что и аграрная реформа П. А. Столыпина, а именно: отсутствие развитой инфраструктуры, трудности адаптации граждан (переселенцев) к новым условиям проживания, недостаток финансовых ресурсов. Несмотря на значительные усилия со стороны органов государственной власти совместно с органами местного самоуправления, большое количество предоставленных земельных участков остается неиспользованными и неосвоенными или используется недостаточно эффективно. Так, например, в Приморском крае из обследованных 155 участков 73 % оказались заброшенными (неосвоенными). [7, с.1039]

Из этого следует, что, как и аграрная реформа Дальневосточный и Арктический гектар имеет ряд правовых, социальных, экономических проблем, которые на сегодняшний день являются наиболее острыми в парадигме ее реализации и как следствие, требуют незамедлительного их решения. Так как прошло более века с момента становления аграрной реформы П. А. Столыпина земельный вопрос все еще, остается актуальным и востребованным в связи с чем, программа Дальневосточного и Арктического гектара особо остро нуждается в последующем ее усовершенствовании особенно в части разрешения вышеуказанных мною проблем.

Подводя итог, следует отметить, что Столыпинская аграрная реформа оставила значительный исторический след, оказавший влияние на формирование программы «Дальневосточный и Арктический гектар». Некоторые положения такие как, процедура предоставления земельных участков в собственность, меры государственной поддержки с целью повышения уровня освоенных земель на Дальнем востоке, а также введение дополнительных мер по предоставлению инвестиции с целью осуществления предпринимательской деятельности все это, помогло получить гражданам земельные гектары и эффективно осваивать новые территории.

На сегодняшний день программа «Дальневосточный и Арктический гектар» охватывает широкий спектр направлений как предоставление новых рабочих мест, так и решение демографических вопросов с целью предотвращения оттока большого числа населения [8, с.157]. Обобщая изложенное, важно подчеркнуть, что основой для существующей программы является Столыпинская аграрная реформа, которая хоть и была по меркам XX века новаторской и прогрессивной, но помогла раскрыть потенциал государственной программы «Дальневосточного и Арктического гектара».

Литература:

1. Кириллов В. В. История России для технических вузов: учебник для вузов / В. В. Кириллов, М. А. Бравина. 5-е изд., перераб, и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2025. С.303
2. О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования // ПСЗРИ. Т. XXVI, Ст. 28528.
3. Высочайше утвержденное положение о Крестьянском поземельном банке // ПСЗРИ. Т. II (1882), Ст. 894.
4. Барабанов В. Б., Николаев М. Г., Рожков Б.Г Истории России с древнейших времен до конца XX века: учебное пособие для абитуриентов высших учебных заведений/ В.Б Барабанов, М.Г Николаев, Б.Г Рожков; под ред. В.В Барабанова.-Москва: АСТ, Астрель,2007-С.114–115
5. Касьянов, В. В. История России: учебник для вузов / В. В. Касьянов. — 3-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2025.С.146
6. Федеральный закон от 01.05.2016 г. N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// Собрании законодательства Российской Федерации от 02.05.2016 г. N 18
7. Феоктистова К. И., Журавская Т. Н., Как работает программа «Дальневосточный гектар»: влияние стимулов исполнителей// Экономика региона-2023.-Т.19. № 4-С.1039
8. Журавская Т. Н., Рыжова Н.П Программа «Дальневосточный гектар» ритуализация машины развития//Мир России.-Т.31.-№.4.-С.157