К 2026 году эффективность управления земельными ресурсами в Российской Федерации определяется полнотой и достоверностью сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН). В рамках реализации государственной программы «Национальная система пространственных данных» (далее — НСПД) была поставлена задача по исключению из ЕГРН дублирующих, неполных и недостоверных сведений, также к качеству геодезических и кадастровых данных предъявляются беспрецедентно высокие требования [1]. Однако на современном этапе развития НСПД в России ключевой проблемой является наличие значительного количества реестровых ошибок в сведениях ЕГРН: несоответствие в координатах границ земельных участков и контуров зданий, их взаимные наложения и пересечения с границами зон с особыми условиями использования территорий — остается серьезным препятствием для гражданского оборота недвижимости и реализации инфраструктурных проектов.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестровая ошибка — это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав [2].

Реестровая ошибка влечет за собой наложение границ участков, некорректное начисление налогов и невозможность вовлечения земель в хозяйственный оборот. В сложившейся ситуации комплексные кадастровые работы (далее — ККР) являются основным инструментом, направленным на приведения сведений ЕГРН в порядок [3].

К середине текущего десятилетия проблема «чересполосицы», наложений и смещений границ приобрела системный характер, препятствуя корректному налогообложению и вовлечению неиспользуемых земель в оборот. В отличие от технических ошибок, реестровые требуют сложной процедуры исправления, которая до массового внедрения комплексных кадастровых работ ложилась финансовым бременем на правообладателей

На начало 2026 года актуальность исправления реестровых ошибок обусловлена следующими факторами:

1. Завершение формирования НСПД: система требует стопроцентной топологической корректности данных для функционирования сервисов «автоматического принятия решений».
2. Экономическая эффективность: массовое исправление ошибок в рамках ККР обходится бюджету в 10–15 раз дешевле, чем индивидуальное исправление через судебные разбирательства.
3. Переход на отечественное программное обеспечение и оборудование: полное замещение технологий глобальной навигационной спутниковой системы и фотограмметрического софта российскими разработками к 2026 году позволило стандартизировать точность измерений.
4. Налоговым диспропорциям: некорректное определение площади влечет ошибки в расчете кадастровой стоимости.
5. Социальной напряженности: росту числа межевых споров, решаемых в судебном порядке.

Традиционный (индивидуальный) порядок исправления реестровых ошибок через обращение собственника к кадастровому инженеру признан малоэффективным для масштабов всей страны, так как устранение ошибки в одном участке часто порождает «цепную реакцию» смещений у смежных землепользователей.

Комплексные кадастровые работы, проводимые одновременно в отношении всех объектов в границах кадастрового квартала, в 2026 году стали основным инструментом реализации госпрограммы «Национальная система пространственных данных» [1].

Основными преимуществами ККР в рамках исправления ошибок являются:

— Экономическая выгода для государства и граждан: стоимость исправления одной реестровой ошибки в рамках ККР в 2025–2026 гг. оказалась значительно ниже рыночной стоимости индивидуальных работ, за счет масштабирования и использования данных дистанционного зондирования Земли

— Снижение конфликтности: массовое уточнение границ в рамках ККР сопровождается работой согласительных комиссий, что минимизирует количество судебных споров.

— Системность: исправление границ одного участка не приводит к возникновению новых наложений на соседние (принцип «согласования всего квартала»).

К 2026 году комплексные кадастровые работы трансформировались из вспомогательного инструмента в фундаментальную технологию управления земельными ресурсами. Они позволяют государству в сжатые сроки сформировать достоверную налоговую базу, а собственникам — получить юридическую гарантию сохранности их границ без финансовых и временных затрат.

К 2026 году процесс исправления реестровых ошибок в ходе ККР претерпел качественную трансформацию благодаря интеграции следующих технологий:

1. Применение БАС и LiDAR: Массовое использование беспилотных авиационных систем, оснащенных лазерными сканерами, позволяет получать цифровые модели местности с точностью до 3–5 см, что критически важно для исправления ошибок в расположении ОКС и учета многоуровневых объектов недвижимости.
2. Автоматизированный поиск ошибок: Внедрение ИИ-сервисов в рамках НСПД позволяет в автоматическом режиме сопоставлять сведения ЕГРН с актуальными ортофотопланами сверхвысокого разрешения. Система маркирует «зоны риска», где фактическое использование земель не совпадает с юридическими границами.
3. Единая цифровая платформа: прямое взаимодействие между Росреестром, муниципалитетами и исполнителями работ через личные кабинеты сократило сроки верификации данных.

Технологические инновации 2026 года превратили ККР в «интеллектуальный фильтр», который не просто исправляет технические несоответствия, но и формирует эталонный слой пространственных данных. Это создает надежный фундамент для цифрового государственного управления, справедливого налогообложения и безопасного оборота недвижимости, делая кадастровую систему России одной из самых передовых в мире.

Эффективное управление ресурсами невозможно без точного учета. В 2026 году ККР выполняют три управленческие функции:

1. Фискальная: уточнение характеристик объектов недвижимости позволяет актуализировать налоговую базу. По данным регионов-пилотов НСПД, проведение ККР увеличивает поступления земельного налога на 10–15 % за счет выявления самозахватов и уточнения площадей.
2. Планировочная: исправление ошибок в границах ЗУ позволяет муниципалитетам формировать корректные проекты межевания территорий (ПМТ), что ускоряет темпы жилищного и инфраструктурного строительства.
3. Правозащитная: государство берет на себя ответственность за точность координат, минимизируя риски добросовестных приобретателей недвижимости.

Таким образом, к 2026 году исправление реестровых ошибок в рамках ККР переросло рамки узкотехнической процедуры и стало стратегическим механизмом социально-экономического развития. Экономическая выгода от налоговой прозрачности и правовой эффект от стабилизации гражданского оборота создали необходимый базис для функционирования НСПД, делая рынок недвижимости прозрачным, защищенным и инвестиционно привлекательным.

На этапе 2026 года комплексные кадастровые работы утвердились в качестве ключевого механизма государственного управления земельными ресурсами. Переход от точечного исправления реестровых ошибок к массовому системному уточнению границ в рамках ККР позволил значительно повысить инвестиционную привлекательность территорий и обеспечить достоверность НСПД. Для достижения полной «чистоты» ЕГРН необходимо продолжение государственного финансирования ККР и дальнейшее внедрение технологий автоматизированного пространственного анализа.

Литература:

1. Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 № 2148 (ред. от 11.02.2025) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных». — Текст: электронный // КонсультантПлюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_402555/ (дата обращения: 08.01.2026).
2. Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (последняя редакция) — Текст: электронный // КонсультантПлюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182661/ (дата обращения: 08.01.2026).
3. Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ (последняя редакция). — Текст: электронный // КонсультантПлюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_70088/ (дата обращения: 08.01.2026).