The relevance of this research is explained by the fact that consumer rights in the Russian Federation are among the most sought-after rights of citizens. The article analyzes the legal provisions of Russian legislation governing consumer protection. It also explores the theoretical aspects of consumer protection in the Russian Federation. It also examines the law enforcement practices of Rospotrebnadzor and judicial practice in this area.

Keywords: law, protection of rights, quality of goods, duty, responsibility, consumer.

В обстановке постоянных изменений отечественного законодательства и развития потребительского рынка, учитывая рост дистанционных покупок, проблема защиты прав потребителей становятся особенно актуальной. В этой связи, представление сущности потребительского права имеет огромное значение. Стратегия государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 г. — это реформирование и оперативное обновление законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей. Отечественное законодательство в области защиты прав потребителей направлено на гарантию прав граждан на доступ к безопасным товарам и услугам, защиту интересов потребителей в случае нарушения их гражданских прав, на улучшение уровня и качества жизни граждан России [5]. Основным нормативно-правовым актом, регламентирующий отношения в сфере защиты прав потребителей, является Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300–1 «О защите прав потребителей» (Закон) [4].

Цель исследования — рассмотреть теоретические и практические аспекты осуществления и защиты прав потребителей в Российской Федерации. Для ее достижения необходимо решить научные задачи:

1. изучить понятийный аппарат, характеризующий проблему прав потребителей;
2. исследовать правовые нормы, регулирующие осуществление и защиту прав потребителей в Российской Федерации;
3. проанализировать судебную практику, связанную с защитой прав потребителей.

Представим последовательные решенияпоставленных научных задач.

Обзор научной литературы показал, что еще в Древней Руси появились нормы защиты прав потребителей, которые были представлены в сборнике правовых норм «Русская Правда» (VI-XII вв.). А. А. Лисицын, ссылаясь на Псковскую Судную грамоту (XIV-XV в.) указывал, что она содержала 120 статей, которые регулировали правовые отношения в сфере купли-продажи. В период правления великого реформатора Петра I было принято много указов, защищающих права потребителей и устанавливающих наказание за продажу некачественных товаров. Позже появились потребительские общества, которые получили широкое распространение к концу XIX — началу XX в. Как указывает А. А. Лисицын гражданское законодательство Советского Союза не включало механизмы защиты потребителей и обеспечения равенства с продавцом [9].

Изменение политического строя и развал Союза Советских Социалистических Республик потребовал от законодателя пересмотр норм гражданского права. В 1991 г. был принят первый в советско-российской истории закон «О защите прав потребителей». Именно этот правовой акт впервые сформулировал права потребителей на государственную защиту своих интересов, надлежащее качество и безопасность продукции, судебную защиту этих прав. Ныне действующий закон «О защите прав потребителей» № 2300-р, принятый в 1992 г. стал первым правовым актом Российской Федерации, который фактически обеспечивает защиту прав потребителей.

В современном научном сообществе не сложилось единого понимания на такую категорию как потребитель. По мнению Я. В. Милованова, потребитель — это субъект потребительских правоотношений [10]. Подобной позиции придерживается цивилист А. Я. Курбатов, который указывает, что потребитель — это субъект потребительских отношений, обладающий двумя признаками: правовой статус физического лица и действия в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности [8, с. 25]. Ц. И. Озыкова, ссылаясь на Закон указывает, что потребитель — это гражданин, который имеет планы приобрести, заказать, либо заказывающий, приобретающий, использующий товары, работы, услуги для личных и иных нужд, которые не связаны с реализацией предпринимательской деятельности [12].

Законодатель раскрывает свое видение на такое понятие как потребитель. Закон гласит: «Потребитель — гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» [4].

На наш взгляд, представленное законодателем определение можно считать исчерпывающим. Заметим, что даже при наличии исследуемого термина в законе, судебная система не всегда правильно квалифицируют гражданско-правовые отношения, смежные с потребительскими.

Отечественное законодательство в области защиты прав потребителей направлено на гарантию прав граждан на доступ к безопасным товарам и услугам, защиту интересов потребителей в случае нарушения их гражданских прав, на улучшение уровня и качества жизни граждан России.

Как ранее отмечалось, Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» является ключевым нормативно-правовым актом, регулирующим отношения между потребителем и продавцом на территории Российской Федерации. Конституция Российской Федерации закрепляет за каждым гражданином право на отдых, охрану здоровья, жилища, образования и т. д. [1]. Следовательно, потребитель имеет право на получение качественного товара, работ, услуг. Права потребителей закреплены в постановлениях Правительства РФ, регламентирующих отдельные сферы потребительского законодательства. Регулятором правоотношений в области защиты прав потребителей и ответственности за нарушения этих прав следует назвать Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Восстановить нарушенные права потребитель может разными способами:

– досудебное урегулирование: осуществляется это подачей претензии продавцу (изготовителю, исполнителю) с требованием устранить нарушение (замена товара, возврат денег);

– потребитель вправе обратиться в контрольные (надзорные) органы, например, подать жалобу в Роспотребнадзор;

– судебная защита прав потребителей. Восстановить нарушенные права потребитель вправе посредством подачи искового заявления в суд общей юрисдикции. Согласно ст. 17 Закона иски о защите прав потребителей предъявляются на усмотрение истца по месту нахождения ответчика, жительства или пребывания истца, заключения или исполнения договора. Потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины при обращении в суд по вопросам защиты прав потребителей [4].

А. А. Батршина, ссылаясь на нормы части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 12) [2], выделила способы защиты гражданских прав: признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков, взыскания неустойки, компенсации морального вреда, так и устанавливает специальные нормы, распространяющиеся только на потребителей. При применении способов защиты прав потребителей учитывается объект посягательства и последствия нарушения прав потребителей [6].

При выявлении некачественного товара, потребитель вправе на действия, установленные ст. 18 Закона: потребовать замены товара этой же марки или другой марки с перерасчетом покупной цены, потребовать уменьшение покупной цены, устранить недостатки товара, вернуть уплаченную сумму товара, вправе потребовать полного возмещения убытков.

Законодатель предусматривает сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков товара (ст. 18 Закона): в течение гарантийного срока или срока годности. Если эти сроки не указаны, то обратится с требованием необходимо в разумные сроки, в пределах двух лет со дня передачи товара потребителю [4]. Права потребителя в случае продажи ему товара ненадлежащего качества также регулируются ст. 503 Гражданского кодекса Российской Федерации [3].

Большую работу в области защиты прав потребителей осуществляют территориальные органы Роспотребнадзора. Например, в 2024 г. в России контролирующими структурами было проведено 81 680 мероприятий по информированию — это 23 % от общего числа всех проведенных профилактических мероприятий, что на 35 % больше, чем в 2023 году (60 293 мероприятия). Среди них: публикации и выступления в средствах массовой информации, пропаганда посредством печатных изданий, буклетов, обучающие семинары для экономических субъектов. Выездные встречи с потребителями и руководителями хозяйствующих субъектов [7, с. 9].

Структура информирования по вопросам соблюдения обязательных требований по сегментам потребительского рынка представлена в таблице 1.

Таблица 1

Структура информирований по сегментам потребительского рынка за 2024 г. в Российской Федерации [7, с. 10]

Данные таблицы 1 свидетельствуют о том, что больший процент профилактических мероприятий Роспотребнадзором осуществляется в сегменте розничной торговли. Это обусловлено тем, что именно в этой сфере больше всего нарушаются права потребителей.

Однако не всегда профилактические мероприятия приносят полезные плоды, в результате чего нарушаются права потребителей. Динамика контрольно-надзорных мероприятий и выявленных нарушений при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей по Российской Федерации за период 2000–2024 гг. представлены в таблице 2.

Таблицы 2

Динамика контрольно-надзорных мероприятий и число выявленных нарушений в области защиты прав потребителей за период 2020–2024 гг. [7, с. 17]

Статистические данные, представленные в государственном докладе указывают на то, что в 2024 г. территориальными органами Роспотребнадзора при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей проведено 1303 проверки (документарные и выездные), что на 62 % больше, чем в 2023 году (805).

По мнению Я. Е. Яковлевой, результативность государственного надзора не соответствует количеству нарушений прав потребителей, и контрольное присутствие государства снижается. Это влечет к недостаточному исполнению судебных решений и падению уровня ответственности за нарушения. По убеждению вышеуказанного автора, надлежит усилить защиту прав потребителей. Это можно осуществить за счет внесения поправок в национальное законодательство для повышения ответственности за правонарушения в области защиты прав потребителей [14].

В период исследования выявлено, что не всегда потребитель может восстановить свои нарушенные права, обратившись в Роспотребнадзор. Тогда гражданин, как правило, обращается в суд. Судебная власть, осуществляя свое исключительное полномочие по разрешению споров в сфере права, является основным компетентным способом защиты прав потребителей.

Динамика рассмотрения судами исков в защиту прав потребителей за период 2022–2024 гг. представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Динамика рассмотрения судами исков в защиту прав потребителей за период 2022–2024 гг. [7, с. 255]

Анализ данных таблицы 1 показал, что рассмотрение исков по потребительским спорам и их удовлетворение ежегодно растет. В 2023 г. рассмотрено на 2 538 исков больше по отношению к 2022 г. (47,1 %). 2024 г. показал рост рассмотренных исков на 613 к 2023 г. (7,7 %). Доля удовлетворенных исков, в том числе частично от общего количества рассмотренных составила в 2024 г. 97,7 % (8348 исков), по итогам 2023 г. данный показатель был равен 96,4 % (7642 иска).

Обзор судебной практики показал, что в судах не всегда сформировано единообразное применение и толкование правовых норм при разрешении споров по искам, относящихся к защите прав потребителей. В данной ситуации необходимо обращаться к разъяснительным материалам Верховного Суда Российской Федерации, в которых отражены важные правовые позиции, возникшие из актуальных вопросов судебной практики по делам, связанных с защитой прав потребителей. Например, обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2022 г., систематизировал основные проблемы, с которыми сталкиваются суды различных уровней при разрешении споров в области защиты прав потребителей. Среди основных трудностей Верховный Суд Российской Федерации выделил — отказ покупателя от товара надлежащего качества, приобретенного дистанционным способом; обременение товара правами третьих лиц при заключении договора купли-продажи; реализация некачественного товара потребителю; ответственность исполнителя (продавца) за ненадлежащее исполнение своих обязанностей перед потребителем и т. д. [11].

Верховный Суд Российский Федерации (ВС РФ) призывает нижестоящие суды, при разрешении споров, обращать внимание на юридически значимые обстоятельства, представленные в обзоре судебной практики по делам о защите прав потребителей ВС РФ, который носит обобщающий и разъяснительный характер. Разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на объективное и справедливое разрешение дел, связанных с защитой прав потребителей, с учетом строгого соблюдения действующего законодательства.

Можно согласиться с современными цивилистами (Г. Р. Хамидуллина, Э. М. Хуснутдинова, Т. Р. Раджабов), что, несмотря на все усилия законодателя совершенствовать национальное законодательство на практике существует несколько проблем: невозможность быстрого разрешения споров, связанных с защитой прав потребителей; сложности при возврате товара; недостаток информации о правах. Тем не менее, указанные ученые выделяют перспективы защиты прав потребителей. Например, усиление ответственности производителей; применение цифровых технологий с использованием блокчейн-технологий для прозрачности сделок; улучшение образовательных программ — более широкое информирование о правах потребителей и способах их защиты [13, с. 22].

Опираясь на вышеизложенное сделаем следующие выводы.

Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон о защите прав потребителей выступают ключевыми инструментами обеспечения взаимоотношений между потребителем и продавцом, изготовителем, исполнителем. Указанные нормативно-правовые акты не только закрепляют права потребителей, но и устанавливают четкие механизмы их реализации и защиты. Способы защиты прав потребителей — досудебная претензия, обращение в уполномоченные органы, суд. Для эффективной реализации правовых норм закона потребителям важно знать свои права. Необходимо уметь правильно оформлять претензии. В случае затруднений обращаться за квалифицированной помощью в уполномоченные органы. В свою очередь, чтобы избежать ответственности и сохранить доверие потребителей, иным субъекта потребительских отношений (продавцам/исполнителям) необходимо строго соблюдать требования закона. Таким образом, указанные выше законы — это не только правовые акты, но и социальный механизм, который способствует повышению качества. В результате чего, доверия между участниками потребительского рынка, только укрепятся.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. 04.10.2022) // Российская газета. — 2022. — 06 октября.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 24.06.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 5. — Ст. 410.
4. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300–1 «О защите прав потребителей» (ред. 01.04.2025) // Российская газета. — 1992. — 07 апреля.
5. О Стратегии государственной политики РФ в области защиты прав потребителей на период до 2030 г.: Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2017 г. № 1837-р // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2017. — № 37. — Ст. 5543.
6. Батршина, А. А. Основные способы защиты прав потребителей / А. А. Батршина. — Текст: электронный // Молодой ученый. — 2022. — № 50 (445). — С. 190–192. — URL: https://moluch.ru/archive/445/97654 (дата обращения: 27.11.2025).
7. Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2024 году: Государственный доклад. — Текст: непосредственный. — Москва: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2025. — 442 с.
8. Курбатов, А. Я. Защита прав потребителей финансовых услуг: монография / А. Я. Курбатов. — Москва: Юстицинформ, 2023. — 168 с.
9. Лисицын, А. А. Становление и развитие института защиты прав потребителей при продаже товаров в России / А. А. Лисицын. — Текст: электронный // Молодой ученый. — 2024. — № 38 (537). — С. 138–140. — URL: https://moluch.ru/archive/537/117810 (дата обращения: 28.11.2025).
10. Милованов, Я. В. Понятие и признаки потребителя / Я. В. Милованов. — Текст: электронный // Молодой ученый. — 2022. — № 19 (414). — С. 273–276. — URL: https://moluch.ru/archive/414/91510 (дата обращения: 28.11.2025).
11. Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2022 г. — Текст: электронный. — URL: https://www.vsrf.ru/documents/all/31641/ (дата обращения: 28.11.2025).
12. Озыкова, Ц. И. Защита прав потребителя по законодательству Российской Федерации / Ц. И. Озыкова. — Текст: электронный // Мировая наука. — 2022. — № 11 (68). — С. 106–109. — URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?edn=zyfzru (дата обращения: 28.11.2025).
13. Хамидуллина, Г. Р. Защита прав потребителя и порядок действий при неудовлетворенности качеством товара: учебное пособие / Г. Р. Хамидуллина, Э. М. Хуснутдинова, Т. Р. Раджабов. — Казань: Издательство Казанского университета, 2025. — 78 с.
14. Яковлева, Я. Е. Административно-правовые аспекты защиты прав потребителей в Российской Федерации / Я. Е. Яковлева. — Текст: электронный // Молодой ученый. — 2024. — № 46 (545). — С. 259–262. — URL: https://moluch.ru/archive/545/119177 (дата обращения: 21.11.2025).