Информация о современном состоянии служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации не входит в официальные отчетные документы [1], которые доступны для граждан, поэтому судить о ней возможно исключительно исходя из анализа служебной деятельности конкретного территориального органа внутренних дел. Материал данной публикации получен и проанализирован на основании отчетных документов одного из терорганов, название которого оглашаться не будет, однако каждый читатель сможет сформировать комплексное представление о заявленной проблеме.

Проанализируем статистические данные, связанные с нарушением служебной дисциплины сотрудниками органов внутренних дел с целью их соотнесения с современными детерминантами совершения дисциплинарных проступков. Ввиду отсутствия официальных данных статистической отчетности по данному показателю как на уровне МВД России, так и на уровне субъектов РФ, нами будут использоваться данные, полученные на основании внутренних отчетов кадрового подразделения ОВД по городу «Энск».

По итогам 2024 года уровень состояния служебной дисциплины в подразделениях ОВД по городу «Энск» оценивается «удовлетворительно».

Так, по итогам 2024 года на 25,5 % (13912, АППГ: 18685) уменьшилось количество выявленных фактов нарушений служебной дисциплины. На 19,6 % (6999, АППГ: 8701) уменьшилось количество сотрудников, нарушивших служебную дисциплину, что в расчете на 1 тыс. л/с составляет 257,6 ед., по России — 303,8 ед.

На 21,9 % (4484, АППГ: 5740) уменьшилось количество сотрудников, допустивших нарушение законности, на 24.4 % % (5738, АППГ: 7594) количество сотрудников, привлеченных к дисциплинарной ответственности.

На 52,4 % (10, АППГ: 21) уменьшилось число сотрудников, находящихся на службе в состоянии опьянения или отказавшихся от освидетельствования.

Уровень дисциплины в ОВД оценивается «удовлетворительно» и составляет 83,5 % (АППГ: 79,1 %). Динамика уровня служебной дисциплины за 2022–2024г.г. представлена в диаграмме на рис.1.

Рис. 1. Уровень служебной дисциплины сотрудников ОВД по городу «Энск» (2022–2024 гг.)

Положительно «уровень дисциплины» оценивается в 12 территориальных подразделениях ОВД, неудовлетворительно в 33 территориальных подразделениях.

Особую тревогу вызывает совершение сотрудниками ОВД преступлений, так как оказывают непосредственное влияние на имидж органов внутренних дел и негативно сказываются на уровне доверия населения к правоохранительным органам. С начала 2024 года 98 должностных лиц ОВД (34 сотрудника, 62 бывших сотрудника, 1 ФГС, 1 работник) совершили 93 преступления.

Анализ состояния дорожно-транспортной дисциплины среди сотрудников ОВД по городу «Энск» свидетельствует об ослаблении контроля со стороны руководителей всех уровней за проведением профилактической работы по предупреждению фактов управления сотрудниками транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения и отказа от прохождения медицинского освидетельствования, что привело к негативному росту данных показателей.

По итогам 2024 года на 4 % уменьшилось количество дорожно-транспортных происшествий по вине сотрудников и составило 119 (АППГ: 124), что в расчете на 1 тыс. л/с составляет 4,4 ед. (по России — 8,4 ед.), из них 58 на личном и 61 на служебном автомобиле. В результате ДТП 10 (+4 к АППГ) сотрудников и 7 (-17 к АППГ) гражданских лиц получили повреждения различной степени тяжести. Кроме того, погибло 4 (+2 к АППГ) сотрудника и 3 (= к АППГ) гражданских лица.

Несоблюдение должностными лицами Правил дорожного движения зачастую приводит к ДТП с тяжкими последствиями, причинению вреда здоровью либо гибели его участников, и как следствие к привлечению к уголовной ответственности лица, совершившего ДТП.

Данные по ДТП по вине сотрудников за 2022–2024г.г. представлены в диаграмме на рис. 2.

Рис. 2. Динамика совершения ДТП сотрудниками ОВД по городу «Энск» (2022–2024 гг.)

Кроме того, выявлено 17 (+1 к АППГ) фактов управления сотрудниками транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, 10 (+3 к АППГ) из которых привели к ДТП и 18 (+5 к АППГ) фактов отказа от прохождения медицинского освидетельствования, из них 4 (-4 к АППГ) в ДТП.

Необходимо отметить, что ДТП, совершенные сотрудниками в состоянии опьянения, являются наиболее резонансными и наносят значительный урон авторитету органов внутренних дел.

С целью контроля соблюдения сотрудниками ОВД Правил дорожного движения, а также профилактики ДТП, в 2024 году ИЛС ОВД проведено 38 (-2) рейдовых мероприятий, в ходе которых проверено 537 (+65) единиц служебного и 329 (+4) личного автотранспорта. Выявлено 160 (+73) нарушений, их которых 123 — ПДД, 35 — правил ведения путевой документации, 2 — нецелевое использование служебного автотранспорта. Виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Статистика 2024 г. в целом свидетельствует о незначительном снижении общего количества нарушений служебной дисциплины в ОВД по городу «Энск». Однако, отмечается увеличение количества дорожно-транспортных происшествий с участием сотрудников полиции. Среди положительных изменений можно отметить уменьшение количества случаев злоупотребления спиртными напитками среди личного состава органов внутренних дел.

Исходя их проведенного анализа статистических данных, свидетельствующих о высоком числе совершаемых сотрудниками полиции дисциплинарных проступков, основными инструментами обеспечения служебной дисциплины и законности должны стать: системный анализ причин нарушения служебной дисциплины; обобщение информации о совершенных дисциплинарных проступках, как по отдельным службам, так и по регионам, и России в целом; взвешенное сочетание поощрений и взысканий сотрудников со стороны руководителей, основанное на объективности и непредвзятости; оптимизация социально-психологического климата в служебном коллективе подразделения. Это позволит качественно подходить к решению проблемы, во многом исключит недостаточно контролируемый подход к процессу укрепления служебной дисциплины и законности в ОВД, в отличие от того, когда в качестве основного регулятора дисциплины выступает метод наказания.

Литература:

1. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О полиции» // Собрание законодательства РФ, 14.02.2011, № 7, ст. 900.