Актуальность данной темы обусловлена важностью земель лесного фонда для Российской Федерации и её граждан. Так, по данным Российского агентства лесного хозяйства земли лесного фонда составляют 1,146 млн. га, что составляет около 65 % всех земель РФ. Лесные угодья используются в разных сферах жизни общества и государства. Например, деревья регулируют газовый состав атмосферы, сохраняют чистоту вод и воздушного бассейна, предотвращают засухи [2, с.3], что способствует обеспечению экологического благополучия населения. Лесные насаждения также являются незаменимым материалом в промышленности и строительстве, способствуя удовлетворению нужд государства и граждан. В лесах произрастают самые разные растения, использующиеся в том числе для потребления людьми, и проживают многочисленные представители соответствующей фауны.

Исходя из этого, органам и должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления необходимо создавать условия для рационального использования лесов, а также обеспечивать их охрану.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим данные отношения, является Лесной кодекс от 04.12.2006 № 200-ФЗ. К другим источникам лесного законодательства относятся федеральные законы, законы субъектов РФ, акты Президента РФ и Постановления Правительства РФ, указы и распоряжения органов исполнительной власти субъектов.

Ст. 50.7 Лесного кодекса содержит общие положения об охране, защите и воспроизводстве лесов, указывая на то, что данные действия осуществляются органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, указанных в настоящем кодексе. Так, к полномочиям федеральных органов государственной власти относятся установление возрастов рубок; установление перечня видов (пород) деревьев, кустарников, заготовка древесины которых не допускается; ведение государственного лесного реестра; осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), осуществление лесной охраны в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения и другие.

В эпоху информатизации и цифровизации активно внедряются новые технологии, в том числе информационные системы. К таким относятся: Федеральная государственная информационная система лесного комплекса (ФГИС ЛК), действующая на основании приказа Рослесхоза 22.04.2021 № 372 «О создании федеральной государственной информационной системы лесного комплекса», и Информационная система дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства (ИСДМ).

Правовой основой для использования соответствующих систем является глава 10.1 Лесного кодекса «Государственный лесной реестр». Ст. 93.4 Лесного кодекса содержит положения, регулирующие порядок внесения сведений в ФГИС ЛК и размещение документов и ней.

В целях обеспечения эффективного управления лесами и совершенствования лесной промышленности Правительство РФ разработало Стратегию развития лесного комплекса до 2030 года (утверждена Распоряжением от 20.09.2018 № 1989-р). В соответствии с которой ФГИС ЛК предназначена для обеспечения информационно-аналитической поддержки деятельности должностных лиц в сфере лесных отношений и представляет собой единую платформу, которая позволяет интегрировать данные о лесах, их состоянии, использовании, охране и воспроизводстве. Эта система призвана автоматизировать процессы управления лесным хозяйством, повысить эффективность работы специалистов и обеспечить прозрачность всех операций, связанных с лесными ресурсами. К основным функциям данной системы относится:

1. Сбор и хранение данных: Система аккумулирует информацию от различных источников, таких как лесоустроительные материалы, отчеты об использовании лесов, данные дистанционного зондирования Земли и другие источники;
2. Анализ и прогнозирование: На основе собранных данных система проводит анализ состояния лесов, выявляет тенденции изменения лесного покрова, оценивает риски пожаров, незаконной вырубки и других угроз;
3. Мониторинг и контроль: ФГИС ЛК обеспечивает мониторинг использования лесных ресурсов, соблюдение правил лесопользования, а также контроль за выполнением мероприятий по охране и защите лесов;
4. Поддержка принятия решений: Система предоставляет аналитические инструменты и рекомендации для должностных лиц, помогая им принимать обоснованные решения в области управления лесами;

К тому же ФГИС ЛК осуществляет деятельность по оказанию государственных услуг для граждан и юридических лиц. К ним относятся, в частности:

1. Предоставление выписки из государственного лесного реестра;
2. Приём лесных деклараций и отчётов об использовании лесов от граждан и юридических лиц, осуществляющих использование лесов;
3. Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Таким образом, основной целью ФГИС ЛК является контроль за рациональным использованием лесов, чтобы компетентные органы имели возможность своевременно и правильно принять меры при нарушении установленных законом правил в сфере лесных отношений.

Информационная система дистанционного мониторинга лесных пожаров Федерального агентства лесного хозяйства — федеральная государственная информационная система дистанционного мониторинга лесных пожаров. Предназначена для мониторинга лесных пожаров, а также контроля достоверности сведений о таких пожарах, поступающих от региональных диспетчерских служб.

Особенностью данной системы является использование космических снимков для определения зон возгорания в лесах. Для наиболее эффективной обработки информации и своевременного принятия мер в конкретных регионах созданы центры приема и обработки спутниковой информации. Такое решение позволило обеспечить достоверность сведений, получаемых о количестве и площадях лесных пожаров [1,с.20], что, безусловно, сыграло важную роль в повышении эффективности мероприятий, направленых на охрану лесов.

По данным Рослесхоза количество лесных пожаров в 2024 г. на территориях лесного фонда составило 10,1 тыс., площадь, пройденная огнем — 7,7 млн. га. Несмотря на снижение показателей в сравнении с 2023 г., ситуация все равно остается серьезной. К тому же, нужно согласиться с тем, что значительно проще предупредить лесные пожары, чем устранить их.

В заключение следует сказать, что цифровизация в сфере охраны лесов имеет важное значение, так как, во-первых, способствует анализу происшествий, происходящих на землях лесного фонда, в целях прогнозирования дальнейшего состояния лесов и направленных на них угроз для предупреждения негативных факторов. Во-вторых, позволяет компетентным органа и должностным лицам принимать своевременные меры при обнаружении опасных явлений в целях их устранения, тем самым не допуская причинения большего вреда. И в-третьих, она обеспечивает гражданам возможность быстрого и полного получения информации о состоянии лесов, возможностях пользования лесным фондом и правилах по охране и защите данных территорий.

Литература:

1. Р. В. Котельников, Н. А. Коршунов, Н. М. Гиряев. Задачи принятия решений в области охраны лесов от пожаров. основные приоритеты развития информационного обеспечения // Сибирский лесной журнал. 2017. № 5. С. 18–24.
2. Моисеев Н. А. Роль лесов в создании экологически комфортной среды обитания и меры для ее реализации // Лесн. журн. 2019. № 5. С. 203–207.