The article focuses on the role of sports in promoting national health and regional economic development, as well as the issues of financing and legal regulation in the field of physical culture and sports. It examines the mechanisms of subsidies, forms of public-private partnerships, and the need for improving the regulatory framework. The article provides examples of positive experiences from regions such as the Sakhalin Region, highlighting the importance of effective sports support methods.

Keywords: sports, state subsidies, Sakhalin Region, legal mechanism, regional development.

Современный спорт способствует здоровью нации и развитию экономики регионов, тесно взаимодействуя с государственными и частными инвестициями. Физкультура и спорт входят в государственную политику России, а активные и здоровые образы жизни широко поддерживаются обществом.

Финансирование сферы физической культуры и спорта в России осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона № 329-ФЗ, посвященного развитию физической культуры и спорта [1]. Нормативный акт устанавливает организационно-правовые и финансово-экономические основы функционирования данной отрасли, а также закрепляет базовые принципы распределения денежных средств на федеральном, региональном и местном уровнях. Важным аспектом является разграничение полномочий по расходованию средств между уровнями власти, что позволяет детализировать направления финансирования.

Основным источником финансирования данной сферы выступают федеральный и региональные бюджеты, которые реализуются, в том числе, через механизм субсидирования федеральных спортивных федераций и проектов строительства (модернизации) спортивных объектов. Субсидии также предоставляются общественным объединениям, работающим над развитием физической культуры, включая вовлечение людей с инвалидностью.

Несмотря на положительную динамику в увеличении объемов финансирования, существующий уровень развития системы физической культуры и спорта пока не в полной мере соответствует позитивным изменениям в экономике страны. Среди острых проблем выделяются снижение доли здоровых студентов и призывников, ограниченные возможности для развития массового и детско-юношеского спорта, недостаток квалифицированных кадров и запаздывание во внедрении инновационных технологий.

Шавандина О. А. и Коваленко Е. Ю. подчеркивают, что удовлетворение материальных потребностей спортивной отрасли возможно исключительно при условии высокого уровня ее финансирования. Достичь необходимого объема средств реально через консолидацию бюджетов разных уровней и активное включение представителей бизнес-сообщества. Эксперты настаивают на важности расширения практики государственно-частного партнерства, которое позволит качественно преобразовать систему финансирования и обеспечить стабильность ресурсного обеспечения спорта [9].

Ключевым документом в данной сфере является правительственное постановление Российской Федерации, принятое 24 декабря 2021 года под номером 2440 (в актуальной редакции от 1 января 2025 года № 1773), которое включает приложение № 1 к Государственной программе Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» [3]. Данное постановление устанавливает направления и объемы субсидирования субъектов Российской Федерации, направленных на модернизацию и расширение спортивных объектов.

Не менее важным является Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2021 года № 3894-р, утверждающее Концепцию развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года [5]. Этот стратегический документ акцентирует внимание на создании доступных условий для занятий спортом подрастающего поколения и модернизации материально-технической базы спортивных учреждений.

Более подробно рассмотрим правовые основы и практику реализации механизмов субсидирования в Сахалинской области, а также оценим их влияние на развитие спорта и экономики региона.

Нормативной базой для развития спорта в Сахалинской области служит государственная программа «Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской области», утвержденная Постановлением Правительства Сахалинской области от 3 августа 2023 года № 415. Программа определяет приоритетные направления региональной политики в спортивной сфере и предусматривает финансирование строительства, реконструкции и капитального ремонта спортивных объектов, а также поддержку спортивных школ и секций. Важным элементом правового регулирования является также Постановление Правительства Сахалинской области от 18 февраля 2022 года № 59, устанавливающее порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, участвующим в развитии спортивных и игровых видов спорта на территории области [4].

Разнообразие форм господдержки создает предпосылки для комплексного подхода к развитию спорта в регионе. Например, профессиональное финансирование регламентируется распоряжениями Министерства спорта Сахалинской области, такими как документ от 3 февраля 2025 года № 3.18–78-р, предусматривающий предоставление субсидий ведущим региональным клубам и командам общей суммой около 214,8 млн рублей. Средства выделяются на поддержание стабильно эффективной деятельности профессиональных спортивных коллективов, что улучшает инфраструктуру и повышает уровень конкуренции на местном рынке спорта.

Однако существенный вклад вносят и программы поддержки массовых видов спорта. Согласно распоряжению Министерства спорта от 3 марта 2025 года № 3.18–168-р, проводится открытый конкурс среди социально ориентированных некоммерческих организаций, функционирующих в сфере физической культуры. Победители получают гранты размером от 1,1 до 2,7 млн рублей, что стимулирует внедрение инноваций в сфере досуга молодежи и детей, создает площадки для регулярных занятий спортом и формирует здоровую среду жизнедеятельности.

Подобная схема субсидирования позволяет обеспечить эффективное использование бюджетных средств, расширить доступ населения к занятиям спортом и укрепить социальный капитал региона. По данным исследований отечественных ученых, подобные меры имеют положительный мультипликативный эффект, влияя на занятость населения, доходы бюджета и качество жизни местных сообществ.

Одним из ярких примеров позитивного влияния является проект строительства физкультурно-оздоровительного комплекса на курорте «Горный воздух». Его запуск состоялся 30 мая 2025 года, инициатором выступила компания «Рекорд», действующая в статусе резидента Территории опережающего развития (ТОР). Общая стоимость проекта оценивается в 1,6 млрд рублей, включая дополнительные инвестиционные льготы, предусмотренные федеральным законом № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития» [2].

Резидентам предоставляются существенные налоговые преимущества, что снижает нагрузку на бизнес и увеличивает привлекательность вложений в спорт и инфраструктуру. Подобные правовые стимулы способствуют привлечению инвесторов и улучшению экономических показателей региона.

Экономически обоснованная государственная поддержка обеспечивает справедливое распределение средств и создает необходимые условия для устойчивого развития региона. Помимо прямого эффекта в виде расширения спортивной инфраструктуры, эта мера помогает развивать малый и средний бизнес, привлекать квалифицированную рабочую силу и улучшать качество жизни населения.

Пирогов Т. В. и Пащенко А. О. убеждены, что развитие краудфандинга в спортивной индустрии способно восполнить недостаток бюджетного финансирования и уменьшить расходы на развитие физической культуры и спорта. Для полноценной реализации потенциала краудфандинга авторы рекомендуют создать специализированную российскую платформу коллективного финансирования, на которой разработчики спортивных проектов смогут привлечь денежные средства непосредственно от заинтересованных доноров и спонсоров [7].

Прокофьев В. Н., Акимов К. В. и Мячин А. Л. приходят к выводу, что назрела необходимость полной ревизии действующего спортивного законодательства и разработки единого кодекса — Спортивного кодекса Российской Федерации (СК РФ). Основная цель документа — устранить существующие правовые пробелы и систематизировать регулирование общественных отношений в сфере спорта, особенно в условиях недостаточной нормативно-правовой основы, препятствующей полноценному развитию регионализированных практик.

Авторы обращают внимание на зарубежный опыт Франции, где аналогичный кодекс охватывает все действующие нормы, касающиеся спортивной деятельности, без введения новых законов. Упрощенная процедура регистрации новых видов спорта и соответствующих федераций необходима для адаптации законодательства к динамично меняющимся условиям, в том числе появлению экстремальных дисциплин и разновидностей киберспорта, которые остаются вне официальной классификации физической культуры [8].

Субсидии снижают финансовую нагрузку на муниципалитеты, улучшают материальное положение спортивных организаций и повышают доступность спорта. Хотя механизм субсидирования эффективен, его реализация нуждается в постоянном мониторинге и совершенствовании финансового контроля.

В заключение отметим, что государственная поддержка спорта через систему субсидий является ключевым фактором социально-экономического развития регионов России. Проведенный анализ подтвердил способность действующей схемы субсидирования решать поставленные задачи, однако для повышения ее эффективности необходимо расширить механизмы частно-государственного партнерства, усилить прозрачность выделения и использования субсидий, а также упростить процедуру регистрации новых видов спорта. Консолидация усилий государства, бизнеса и гражданского общества позволит достигнуть высокого уровня развития физической культуры и спорта, соответствующего требованиям современного мира и ожиданиям российского общества.

Литература:

1. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 N 329-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73038/ Дата обращения 09.11.2025.
2. Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ (ред. от 07.06.2025) О территориях опережающего развития в Российской Федерации [Электронный ресурс]: http://www.kremlin.ru/acts/bank/39279 Дата обращения 09.11.2025.
3. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2440 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_405417/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/ Дата обращения 09.11.2025.
4. Постановление Правительства Сахалинской области от 18.02.2022 № 59 «О Порядке предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на развитие видов спорта региональным спортивным федерациям Сахалинской области» [Электронный ресурс]: http://publication.pravo.gov.ru/document/6500202202220002?index=2 Дата обращения 09.11.2025.
5. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2021 N 3894-р (ред. от 15.02.2025) <Об утверждении Концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года и плана мероприятий по ее реализации> (вместе с «Планом мероприятий по реализации Концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года») [Электронный ресурс]: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_407364/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2/ Дата обращения 09.11.2025.
6. Перькова Елена Юрьевна Влияние финансирования на развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации // АНИ: экономика и управление. 2021. № 1 (34).
7. Пирогова, Т.В., Пащенко, А. О. Финансирование, проблемы и перспективы развития сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации. Экономические науки. 2024. № 6 (235). 154–163 с.
8. Прокофьев, В.Н., Акимова К. В., Мячин А. Л. Исследование показателей стратегии развития спорта в регионах РФ // Проблемы управления. 2021. № 3. С. 50–57.
9. Шавандина, О.А., Коваленко, Е. Ю. Модель экономико-правового регулирования спортивных отношений в РФ//Московский экономический журнал. № 4. 2022. 678–692 с.