This scientific article examines the methodology and tactics of conducting prosecutorial inspections of economic law compliance, analyzes the challenges of prosecutorial oversight in this area, and identifies typical violations identified by prosecutorial authorities in the area of budgetary and tax legislation.

Keywords: prosecutor's office, prosecutorial inspections, prosecutorial oversight methodology and tactics, prosecutorial oversight of economic law compliance.

Эффективность работы органов прокуратуры напрямую связана с организацией проверок исполнения законов. Это не просто формальное выполнение обязанностей, а сложный процесс, требующий глубокого понимания методики и тактики прокурорского надзора. Качество надзора определяется не количеством проведенных проверок, а их результативностью, способностью выявлять и пресекать нарушения законодательства, а также добиваться реального восстановления законности.

Тактика прокурорского надзора тесно взаимосвязана с его методикой. Как справедливо отметил Б. В. Коробейников, «тактика прокурорского надзора представляет собой совокупность приемов и методов применения прокурором каждого из предоставленных ему законом правовых средств» [4, c. 46]. Под методикой прокурорского надзора традиционно понимают «совокупность научно-обоснованных и проверенных на практике методов, и приемов (способов) применения правовых средств достижения целей и решения задач функционирования прокуратуры» [2, c. 131–132]. В отличие от тактики, методика в основном охватывает деятельность прокурора по выявлению нарушений законов, установлению способствующих им обстоятельств и лиц, нарушивших законы, тогда как тактика охватывает всю надзорную деятельность, включая и организацию работы прокуратуры.

Прокурорский надзор за исполнением законов в экономической сфере — это сложная и многогранная область, требующая от прокуроров глубокого понимания не только правовых норм, но и экономических процессов. В отличие от, например, надзора за соблюдением прав и свобод человека, где основным объектом проверки являются действия государственных органов и должностных лиц, экономический надзор охватывает значительно более широкий спектр участников — от крупных корпораций до индивидуальных предпринимателей, а также взаимодействие между ними и государством [3, c. 163]. Это обуславливает необходимость разработки специфической тактики и методики проверок, учитывающей особенности различных секторов экономики.

Так, например, надзор за деятельностью банковской сферы требует специальных знаний в области банковского права, финансового анализа и оценки рисков. Проверки в данной области часто включают в себя анализ финансовой отчетности, выявление операций с признаками отмывания денег или финансирования терроризма, оценку соблюдения требований по противодействию коррупции и контроль за соблюдением норм регулирования банковской деятельности Центральным банком [2, c. 134].

Особое внимание необходимо уделить тому, что экономическая сфера, характеризующаяся сложной взаимосвязью рыночных механизмов, финансовых потоков и производственных процессов, представляет собой крайне динамичную среду. Ее сложность многократно усиливается постоянно изменяющимся законодательством, включающим в себя не только федеральные законы, но и подзаконные акты различного уровня, а также многочисленные ведомственные инструкции и разъяснения.

Касаясь вопросов тактики и методики прокурорского надзора за исполнением законов в экономической сфере важно отметить ряд проблем, касающихся данной сферы надзора. Так, в соответствии с п. 1 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202–1 «О прокуратуре Российской Федерации» [1] прокурор при осуществлении возложенных на него функций помимо прочего вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения федеральных органов исполнительной власти; а также коммерческих и некоммерческих организаций, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов выделения специалистов для выяснения возникших вопросов. Однако, до настоящего времени законодательно не решен вопрос о возмещении расходов организациям, предоставляющим своих специалистов для участия в прокурорских проверках.

Сейчас законодательство не содержит норм, регламентирующих порядок и размер компенсации, что создает значительные трудности для бизнеса. Организации, независимо от формы собственности, вынуждены отрывать своих сотрудников от основной работы, неся при этом затраты на оплату их труда, а также дополнительные расходы, связанные с командировками, оплатой связи и другими расходами. Отсутствие законодательной регламентации приводит к неопределенности и спорам, замедляет проведение проверок и может даже сдерживать организации от активного сотрудничества с прокуратурой.

Для решения этой проблемы необходимо внести изменения в законодательство, четко регламентировав порядок возмещения расходов организациям. Также необходимо установить максимальный срок привлечения специалистов, предусмотрев возможность продления только в исключительных случаях, с обязательным оформлением соответствующего решения и его обоснованием. Более того, необходимо разработать механизмы контроля за соблюдением установленного порядка возмещения расходов и привлечения специалистов. Это поможет предотвратить злоупотребления и обеспечит справедливое отношение к организациям, сотрудничающим с прокуратурой.

Таким образом, выделение методических и тактических приемов при проведении прокурорских проверок в экономической сфере позволяет быстрее выявлять нарушения в указанной сфере и, как следствие, повысить эффективность прокурорского надзора.

Литература:

1. Федеральный закон от 17 января 1992 № 2202–1 (ред. от 30.09.2024) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
2. Гадиятова М. В. Особенности методики и тактики проведения прокурорских проверок за исполнением законов в экономической сфере // Путь науки. 2015. № 11(21). С. 130–136.
3. Кириллова Н. П. Прокурорский надзор: учебник и практикум для среднего профессионального образования / Н. П. Кириллова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2025. 349 с.
4. Коробейников Б. В. Методика, тактика и организация общего надзора // Социалистическая законность, 1986. № 1. С. 42–51.