Оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее — Закон «Об оперативно-розыскной деятельности») в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. В соответствии со ст. 2 данного Федерального закона раскрытие преступлений является одной из задач оперативно-розыскной деятельности [1]. Накопленный опыт в органах внутренних дел борьбы с преступностью свидетельствует о том, что проблема раскрытия преступлений остается одной из самых сложных.

Основополагающие принципы оперативно-розыскной деятельности закреплены в ст. 3 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Вопрос о нравственной составляющей в содержании оперативно-розыскной деятельности является остро дискуссионным. Правовое регулирование жизнедеятельности современного общества не может протекать вне морально-этических принципов гуманизма, справедливости, уважения человеческого достоинства.

Разграничение неприкосновенности частной жизни и возникшей потребностью ее ограничения (средствами оперативно-розыскной деятельности) — это теоретическая и практическая проблема, которую решает любое государство, осуществляющее противодействие уголовно-правовым нарушениям. И это закономерно, поскольку в такой борьбе отчетливо проявляется «конфликт интересов» общего блага (снижение уровня преступности, повышение уровня общественной безопасности) и частных (неприкосновенность частной жизни, тайна телефонных переговоров, тайна переписки и т. д.) [2, с. 442].

Все проводимые оперативным сотрудником мероприятия являются нравственными в силу их «предписанности» законом, т. к. закон — высшая форма общественной морали. Преступление же, напротив, аморально по своей природе и всегда нарушает чьи-то интересы. В силу указанных обстоятельств государство создает органы, наделяя их полномочиями, вооружая их силами, средствами и методами оперативной работы. Морально-нравственный аспект оперативно-розыскной деятельности состоит в обязанности принимать необходимые меры для защиты жизни и здоровья, прав и свобод личности, собственности, обеспечения безопасности общества и государства.

Поскольку действия оперативных работников урегулированы законом, то, можно отметить, что они имеют нравственные начала. Примером безнравственности выступает преступление, которое всегда нарушает какие-либо общественные отношения. Любой оперативный работник в оперативно-розыскной деятельности должен, в первую очередь, защищать права, свободы, интересы, собственность, жизнь и здоровье личности, общественные отношения и обеспечивать безопасность государства. Если другим способом не удается выполнить поставленную задачу, проводятся оперативно-розыскные мероприятия, однако действия по ограничению прав граждан, в рамках данных мероприятий, допускаются лишь в тех случая, когда требуется восстановить нарушенных преступным деянием прав пострадавшего лица. Получение сведений посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий должны быть оправданы значимостью информации, степенью и характером общественной опасности противоправного посягательства [3, с. 74].

Статьей 55 Конституции Российской Федерации регламентировано, что ограничивать права и свободы человека возможно «в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» [4].

В научных публикациях нередко подчеркивается, что проведение оперативно-розыскной деятельности может конфликтовать с моральными и этическими принципами. В то же время авторы отмечают, что эта деятельность осуществляется в соответствии с законодательством, что подразумевает строгое соблюдение правовых норм. То есть возникает ситуация, когда правовые предписания противоречат нормам морали. В этой связи М. М. Ардавов отмечает, что «в современных условиях оперативно-розыскная деятельность остается вынужденным средством государства, без которого сложно наладить эффективное противодействие преступности, в особенности ее латентным формам проявления, когда оперативно-розыскные меры порой оказываются единственным способом получения результата» [5, с. 77].

Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» полностью пропитан нормами морально-нравственного содержания [6, с. 163]. К примеру, статья 5 данного закона говорит о том, что если частное лицо посчитает действия сотрудников, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность ограничивающими его права, то оно вправе подать жалобу в вышестоящий государственный орган, в прокуратуру или суд. Также Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» предъявляет требования морально-этического плана и к профессиональным качествам оперативных сотрудников. Однако не стоит забывать о таких явлениях, как деформация личности и профессиональное «выгорание», что может негативным образом сказываться на осуществляемых действиях [7, с. 137].

Оперативно-розыскная деятельность оказывает не всегда положительное влияние на самих оперативных сотрудников и граждан, оказывающих им конфиденциальное содействие. В частности, у них могут деформироваться нравственные позиции, сформироваться установка на признание допустимости любого вмешательства в личную и общественную жизнь граждан, произойти привыкание к «изнанке» жизни, притупиться чувство стыдливости и т. п. [8, с. 62].

Ответственности подлежит не только оперативник, который совершает неоправданный риск, но и в значительной степени тот, кто уклоняется от выполнения своих обязанностей, действуя из страха перед возможными последствиями. Современная оперативно-розыскная деятельность не только соответствует моральным нормам, но и способствует их реализации через борьбу с преступностью, которая является одной из наиболее явных форм аморального поведения.

При анализе моральных аспектов оперативно-розыскной деятельности необходимо учитывать, что они демонстрируют соблюдение универсальных норм нравственности в условиях борьбы с преступностью, особенно в рамках проведения преимущественно негласных мероприятий. Не существует ни одной общественной моральной нормы, которую оперативный сотрудник мог бы игнорировать.

Непосредственно значение нравственных норм, категорий и институтов для оперативно-розыскной деятельности проявляется в следующем.

Во-первых, мораль играет в обществе охранительную роль. Она способствует формированию общественного мнения, основанного на осуждении противоправных действий, создании обстановки нетерпимости к антиобщественному поведению [9, с. 106]. Учитывая это, органы, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, имеют возможность привлекать в помощь для борьбы с преступностью лиц, оказывающих им содействие, в том числе на конфиденциальной основе, а также представителей государственных, общественных и коммерческих организаций [10, с. 180].

Во-вторых, мораль выполняет воспитательную функцию в обществе. В связи с этим применение устоявшихся нравственных норм в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий предоставляет органам, осуществляющим такую деятельность, возможность оказывать воспитательное влияние на лиц, которые конфиденциально помогают в борьбе с преступностью, а также на тех, чье поведение может свидетельствовать о возможном совершении противоправных действий.

В-третьих, господствующая в обществе мораль оказывает влияние на формирование нравственного сознания самих оперативных сотрудников, привнося тем самым нравственное богатство общества в сферу практической оперативно-розыскной деятельности. Оперативный сотрудник руководствуется этими нравственными нормами (сопоставляет их с замыслами и, следовательно, с действиями) в процессе выполнения служебных обязанностей, включая проведение оперативно-розыскных мероприятий. Эти нормы также применяются при оценке намерений или действий лиц, которые попадают в область оперативно-розыскной деятельности, а также в процессе делового общения.

Осуществляемые в настоящий момент в Российской Федерации общественно-политические и экономические реформы не могли не сказаться на сложившихся в социуме нравственных устоях. В значительной мере преобразования привели к полному или частичному разрушению ряда существовавших в обществе моральных норм, к сожалению, не заполнив соответствующие пробелы.

Полученные в итоге значительно сокращенные моральные принципы отрицательно отразились в различных сферах государственного, политического, экономического и социального устройства нашего социума. При этом крайне заметно несовершенство моральных устоев общественной жизни показало себя в области борьбы с преступностью.

Основными признаками сложившегося положения могут быть названы следующие: большей частью населения утрачиваются истинные представления о нравственности, добре, зле, долге и т. п.; на смену им приходят неверные, противоправные убеждения; в обществе активно развиваются процессы криминализации населения, некоторые граждане становятся на путь совершения правонарушений именно в силу обоснованности их поведения на неверных, но, как им кажется, правильных нравственных идеалах; еще в большей степени актуализируется деятельность множества социальных институтов, имеющих «непростое» нравственно-этическое содержание [11, с. 22].

Возникающие в процессе оперативно-розыскной деятельности своеобразные правовые и морально-этические отношения между оперативными сотрудниками и конфидентами, между самими оперативными сотрудниками, между ними и разрабатываемыми ими лицами непременно влияют на решение различных оперативно-розыскных задач. Моральные потребности воспринимаются только в единстве с конкретными жизненными явлениями, разнообразными духовными интересами людей, предстают как специфическое выражение поступков в моральном сознании [12, с. 98].

На основании изложенного, проведение оперативно-розыскных действий позволяет вмешиваться в криминальные процессы на начальных этапах, скрытно от проверяемых лиц контролировать их поведение, выявлять и фиксировать информацию, важную для предотвращения или раскрытия преступления. Неудивительно, что подавляющее большинство серьезных преступлений раскрывается или не допускаются в результате оперативно-розыскных и профилактических мероприятий. Поэтому можно сказать, что моральный характер оперативно-розыскной деятельности определяется в целом ее ярко выраженной гуманной направленностью, а сама она представляет собой весьма действенное средство утверждения нравственных норм в социуме.

Литература:

1. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 29 декабря 2022 г.) // СПС «КонсультантПлюс». — URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_7519/.
2. Крепышева С. К. Морально-этические принципы в оперативно-розыскной деятельности // Юридическая техника. 2020. № 14.
3. Ахмедов И. Д. Оперативно-розыскная деятельность сквозь призму морально-этических принципов // Молодой ученый. 2024. № 44 (543).
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons _doc_LAW_28399/.
5. Ардавов М. И. Морально-этические принципы в оперативно-розыскной деятельности // Теория и практика общественного развития. 2015. № 14.
6. Маркушин А. Г. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум. М., 2020.
7. Грищенко А. А. Морально-этические основы оперативно-розыскной деятельности // Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика: сб. науч. статей. Курск, 2015.
8. Богданов А. В., Хазов Е. Н. Роль и значение обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 6.
9. Луговик В. Ф. Принципы оперативно-розыскной деятельности // Право и политика: история и современность: Материалы Десятой международной научно-практической конференции (Омск, 23–24 ноября 2023 года) / отв. ред. Т. Е. Грязнова. Омск, 2024.
10. Хазов Е. Н., Богданов А. В. Анонимное содействие граждан в решении задач ОРД (проблемы, суждения, пути решения) // Вестник Московского университета МВД России. 2009. № 5.
11. Лобзов К. М., Богданов А. В., Хазов Е. Н. Правовой статус личности как субъект и объект правоотношений в современном законодательстве Российской Федерации (теоретико-методологический анализ) // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. 2015. № 7.
12. Пашкова Е. В. Оперативно-розыскная деятельность: принципы, задачи // Актуальные проблемы правового, информационного и экономического знания: теория и практика: сб. науч. статей. Курск, 2023.